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VOL671
欧盟“出血”土耳其入盟就有戏？
责任编辑：薛笔犁
导 语Introduction
日前，欧盟与土耳其就难民潮问题达成协议：土耳其将加强边境管理，限制来自中东战乱地区的难民取道土耳其涌入欧洲。欧盟为土耳其提供总额达30亿欧元的经济援助，并许诺以更快的速度讨论针对土耳其公民的免签政策和重新开启土耳其加入欧盟谈判。为了缓解前所未见的难民危机，欧盟数月来不断向土耳其求助，希望后者能够帮忙遏制难民大量流入。虽然最终协议达成，但对于土耳其入欧，一些专家并不看好。其实，土耳其入盟已经谈了多年，双方一直缺乏足够的政治互信。欧盟此次“出血”求助，土耳其就真能顺利加入欧盟？
不堪难民压力 欧盟“出血”求助土耳其
欧盟承诺向土提供30亿欧元应对叙难民问题
欧盟１１月２９日表示，将向土耳其提供３０亿欧元援助，以帮助土耳其应对其境内大量涌入的叙利亚难民问题。欧盟－土耳其峰会当天在布鲁塞尔举行。欧洲理事会主席图斯克、欧盟２８个成员国领导人和土耳其总理达武特奥卢出席了峰会。根据会晤成果，欧盟委员会将建立“对土耳其难民救助机制”以协调应对难民问题的合作，统筹对土耳其境内叙利亚难民的援助事宜。这笔３０亿欧元的新援助将通过该机制加以落实，未来进一步援助计划将视情况发展而定。欧盟表示，考虑到土耳其已经花费约８０亿美元接纳了２２０万名叙利亚难民，“欧盟在欧土合作框架内分担土耳其在难民问题上的负担具有重要意义”。[点击详细]
土欧同意重新推动土耳其加入欧盟进程
欧盟２８个成员国和土耳其正式同意了欧盟委员会１０月份提出的欧盟－土耳其应对移民问题共同行动计划。欧土双方同意，对那些“不符合国际人道主义救助标准”的人，双方将加强在阻止他们从土耳其流向欧盟、快速将其遣返回来源国等方面的合作。与此同时，欧盟和土耳其同意重新推动土耳其加入欧盟的进程。双方表示，将在今年１２月就与入盟相关的增进经济融合等开启谈判，同时将致力于推动签证便利化，建立一年两次的峰会对话机制，加强高端磋商。土耳其１９８７年申请加入欧盟，１９９９年获得候选国资格，２００５年启动入盟谈判。[点击详细]
土耳其成欧盟难民阻断“疗法”前沿阵地
土符合“就近安置”叙难民的要求
无论是从宗教信仰、文化传统还是从地理便利上，土耳其都符合“就近安置”叙利亚难民的要求。土耳其是叙利亚难民潮涌向欧盟国家最便捷的通道。据统计，今年以来，已经有70万名叙利亚难民借道土耳其进入欧盟。而欧洲国家，也已近绝望。在态度相对积极的德国，总理默克尔的个人支持率从今年夏天的67%下降到了11月份的49%，对难民问题政策反应不力，是导致其执政危机的首要原因。[点击详细]
难民问题需土耳其出力
为了逃避战乱，约230万叙利亚难民现在居住在土耳其。而今年以来，不少难民偷渡至希腊和巴尔干西部国家，并最终前往德国、瑞典等国。据统计，今年已有超过100万难民进入欧盟。而本月的巴黎连环恐怖袭击，更是让不少国家加剧了对难民的担忧。欧盟认为，找土耳其帮忙是解决难民危机的良方。欧洲理事会主席图斯克曾表示，坚信能与土耳其建立合作互利的关系，帮助欧盟克服目前的危机。德国总理默克尔上月特意访问土耳其，推动双方达成协议。就在本周，荷兰首相鲁特也强调：我们必须阻止难民继续涌入欧洲，所以亟需土耳其的帮助。[点击详细]
土耳其加入欧盟意愿强烈
两颗棋子:"资金援助"和"入欧谈判"
在11月29日的欧盟—土耳其峰会上，欧盟承诺将给予安卡拉30亿欧元，用于帮助在土耳其的叙利亚难民。同时，欧盟还计划在2016年10月，给予土耳其公民免签进入欧盟的权利。最令土耳其政府满意的是，峰会还决定，双方12月将启动新一轮有关土耳其加入欧盟的谈判。达武特奥卢表示，他对会议结果感到非常高兴，并认为这是土耳其和欧盟关系中“历史性的一天”。“现在格局有所不同，欧盟有求于土耳其。”德国《图片报》称，“资金援助”和“入欧谈判”是欧盟—土耳其峰会的两颗棋子。欧盟不得不考虑土耳其开出的价码，同意启动入欧谈判。[点击详细]
“加入欧盟可以商量，但请管好难民”
据德国新闻电视台11月30日报道，土耳其和欧盟达成一致，土耳其接受欧盟援助并控制难民大规模拥入欧洲，而欧盟则重新启动搁置已久的土耳其入盟谈判。计划达成的前提是，土耳其必须满足欧盟所提要求。“德国之声”称，双方签署的共同行动计划含有各方必须完成的具体的“家庭作业”，其中最重要的核心内容，就是土耳其必须阻止不具难民条件的人入境欧盟。土耳其必须切实有效地帮助欧盟解决难民危机，吸引大批难民留在土耳其，而不是前往欧洲，让难民危机变成土耳其的——而不是欧洲的——难题。[点击详细]
土耳其入盟有戏吗？
看似双赢 前景并不乐观
其实，未来协议执行中最大的不确定性因素是双方缺乏政治互信。土耳其入盟已经谈了多年，双方都已耐心不多、信心不足，打交道时也是戒备多、信任少。欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克都强调，新协议的主要目的是解决难民危机，跟欧盟放弃批评土耳其人权和新闻自由问题及拉近欧土关系没有多大关系。但土耳其的目标显然是让欧盟把入盟门槛放低。[点击详细]
土耳其仍难圆“入盟梦”
早在1959年，土耳其就申请加入当时的欧洲经济共同体。直到2004年，欧盟才确认土符合申请条件，正式开始谈判。由于塞浦路斯问题、和宿敌希腊的矛盾、国内98%的穆斯林人口以及自身政治经济发展水平较低等多个原因，土耳其入盟一度陷入停滞状态。如今，欧盟或将松口继续谈判，但难民危机的根源——叙利亚战争——并无改善的迹象。欧盟希望与俄罗斯共同推动叙和平进程，法国近期也打算拉俄罗斯组建国际反恐大联盟。但土俄“战机门”事件让这一切带来变数。有分析人士直言，各成员国也将更加谨慎对待土耳其，入盟之门越关越小了。[点击详细]
