内容摘要：　　建设和谐地区是胡锦涛主席近年来提出的处理国际关系的崭新理论。从这一理念出发，重新审视上海合作组织近十年来的发展历程和未来的发展方向，并且做出相应的制度建构与安排，对上海合作组织未来发展会产生深远的影响。

关键词：和谐地区；上海合作组织；上海精神

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　　摘　要：建设和谐地区是胡锦涛主席近年来提出的处理国际关系的崭新理论。从这一理念出发，重新审视上海合作组织近十年来的发展历程和未来的发展方向，并且做出相应的制度建构与安排，对上海合作组织未来发展会产生深远的影响。

　　关键词：和谐地区；上海合作组织；上海精神

　　中图分类号：D814. 1　文献标志码：A　文章编号： 1008-0961(2011)02-0034-03

　　作者简介：刘朝锋(1980-)，男，山东聊城人，博士研究生，主要从事马克思主义国际政治理论与当代中国外交研究。

　　2006年6月15日，胡锦涛主席在上海合作 组织峰会上提出，努力把本地区建设成为一个持久和平、共同繁荣的和谐地区的建议，引出了“和谐地区”这一新的国际关系概念，引起了与会各国领导人的强烈反响。可以说，这既是对上海合作组织此前五年发展成就的充分肯定，也是对互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”的高度概括和落实。为上海合作组织指出了一条各方都能接受，同时也符合当今时代潮流和未来发展方向的道路。

一、“和谐地区”的概念和内涵

　　和谐地区是胡锦涛主席继2005年9月15日在联合国成立60周年首脑会议上发表的《努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界》的演讲中首次提出“和谐世界”这一概念后，在上合组织成立5周年峰会上提出的又一处理与邻国关系的崭新理念。对于和谐世界的内涵，不同的学者看法不一。但这一概念基本上包含了以下几个方面：(一)立足于人类文明的多样性和经济全球化时代各国相互依赖加深这一现实； (二)对近现代国际关系发展做出深刻总结和宏观判断； (三)提倡相互尊重，平等相待，相互借鉴，相互包容； (四)改变不平等的国际秩序，消除战争和冲突[1]。中国官方也阐述了中国关于建设和谐世界的具体建议。2005年12月22日，国务院新闻办公室发表的《中国的和平发展道路》白皮书，提出了建设持久和平与共同繁荣的和谐世界的四项主张：一是坚持民主平等，实现协调合作；二是坚持和睦互信，实现共同安全；三是坚持公正互利，实现共同发展；四是坚持包容开放，实现文明对话[2]。和谐世界这一理念根植于中国五千年文化传统中的“和为贵”、“和而不同”等优秀思想，是当代中国对国际关系发展理论和实践所做出的又一个重大贡献。

　　和谐地区与和谐世界相比较，除了包括和谐世界所具有的丰富内涵外，根据每个地区的具体情况，它具有更强的针对性和可操作性。胡锦涛主席在上合组织峰会上提出在本地区建设和谐地区建议的同时，也提出了许多具体的措施和倡议，正是反映了这一点。另外，和谐地区既不同于敌对性、对抗性的地区关系，也不同于针对第三方的结盟关系，而是在尊重差异的基础上，通过和平与发展的方式解决彼此之间的分歧，实现共同繁荣。从这个角度讲，和谐地区的构建也包括“和平共处五项原则”的精髓，是“和平共处五项原则”在新时期的继续发展，也是中国和平发展道路的有机组成部分。

　　对中国这样拥有世界上最多邻国的国家来说，营造和谐周边地区具有现实意义和战略意义。2006年6月中旬，上海合作组织峰会以及成立五周年纪念活动的成功举行，特别是胡主席提出的“和谐地区”、“和谐亚洲”的主张，是对中国“与邻为善、以邻为伴”的周边外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的周边外交政策的进一步深化和发展。作为第一个在中国境内成立，以中国的城市命名的国际组织——上海合作组织的近十年发展所取得的令世人瞩目的成就，既是中国周边外交和多边外交逐渐走向成熟的表现，也是中国与该组织各成员国为共同建设和谐地区进行积极探索的结果。

二、“上海精神”与和谐地区建设

　　上海合作组织的前身是“上海五国”机制。 2001年6月14日，“上海五国”成员国元首和乌兹别克斯坦总统在上海举行会晤，签署联合声明，吸收乌加入“上海五国”机制。15日，六国元首共同发表《上海合作组织成立宣言》，宣布在“上海五国”机制基础上成立上海合作组织。上海合作组织正式宣告诞生。

　　上海合作组织自成立之日起，便积极探索一种不同于传统的新型安全模式，积极推动国际关系的民主化，奉行不结盟、不针对第三方的宗旨，并最终形成了“上海精神”，即互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展。“上海精神”已写入《上海合作组织成立宣言》。在这一精神的指引下，上海合作组织在促进文明对话，建立和谐地区方面正在发挥着促进和示范作用。

　　(一)上海合作组织具有很强的文明包容性

　　在这一地区生活着俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、塔吉克、吉尔吉斯等诸多民族，世界三大宗教——基督教、佛教、伊斯兰教在这里交融。在这一宗教文化构成如此复杂的地区，中、俄、哈、吉、塔、乌六国走到一起。各国本着尊重和保持世界文明及发展道路的多样性，反对以文化传统、政治社会体制、价值观和发展道路的差异为借口干涉他国内政；主张开展多种形式的对话、交流与合作，要求摒弃冷战思维，超越意识形态差异；主张尊重联合国的权威性，反对“输出”社会发展的具体模式等多项原则。六国共同致力于维护这一地区的和平、稳定与发展，并取得了很大的成绩。这说明，不同文化背景、不同政治体制的国家在相互尊重、平等互利的基础上是能够和谐共处、共同发展的。“上海精神”是对近来在国际政治中盛行的“文明冲突论”的一种强有力的驳斥。

　　(二)上合组织机制化建设取得重大进展

　　上海合作组织迄今已基本完成机制建设任务，建立起涵盖不同层次、涉及众多领域的较完善的机构体系，为自身发挥职能奠定了坚实基础。2002年，在圣彼得堡召开的上海合作组织第二次峰会上各国元首签订了《上海合作组织宪章》，从而使得该组织的运转和未来发展具有了牢固的法律基础。目前，上海合作组织有两个常设机构：秘书处和地区反恐机构。前者设在北京， 2004年1月正式启动；后者设在乌兹别克斯坦首都塔什干，是上海合作组织成员国在打击“三股势力”等领域开展安全合作的常设机构。

　　(三)上合组织内部各领域合作全面展开

　　政治上，各国之间的政治合作进一步加强。2009年6月，上海合作组织成员国元首理事会在俄罗斯成功举行，会议通过了《叶卡捷琳堡宣 言》、《联合公报》、《上海合作组织反恐怖主义公约》等11份文件。这进一步深化了政治、安全、经济、人文等领域的合作，使六国携手应对经济危机[3]，并在阿富汗、伊朗核问题、联合国改革等重大国际热点问题上发挥着越来越大的作用。2009年3月，在莫斯科召开了上海合作组织阿富汗问题特别国际会议。会议通过了《会议宣言》等3份文件，为国际社会解决阿富汗问题提供了“路线图”。在安全方面，各方协力打击国际恐怖主义、宗教极端主义和民族分裂主义。为了震慑恐怖分子，有关各方多次举行联合反恐军事演习，并加强了与其他国际组织在反恐领域的合作。上海合作组织在文化、教育、环保、紧急救灾等领域合作进展顺利，也取得了积极成果。

　　(四)上合组织奉行对外开放性的原则，致力于同其他国家和国际组织开展各种形式的对话、交流与合作

　　上海合作组织已与联合国、东盟、独联体、阿富汗建立了正式联系。2004年12月，上海合作组织获得联合国大会观察员地位。2005年4月中下旬，上海合作组织秘书处分别与独联体执委会和东盟秘书处签署了谅解备忘录。2005年11月，上海合作组织秘书长与阿富汗驻华大使签署《关于成立上海合作组织与阿富汗联络组的议定 书》。2006年2月，联络组举行了首次会议。此外，上海合作组织还派代表参加了欧安组织的一些活动。各成员国正在研究和商谈上海合作组织与联合国开发计划署、亚太经合组织、集体安全条约组织、欧亚经济共同体、欧盟、世界海关组织和经济合作组织建立联系的问题。截至目前，上海合作组织已经给予蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗四个国家以观察员地位。2009年12月，联合国大会一致通过了由上合组织成员国提交的《联合国与上海合作组织》决议。可见，上合组织在国际社会中的影响力不断扩大。

三、建设和谐地区必须深化上合组织的务实合作

　　近十年来，上海合作组织经受住了震惊全球的“九一一”恐怖事件、美国发动的阿富汗战争和伊拉克战争以及波及中亚国家的所谓“颜色革命”的考验。其发展不仅没有受到影响，反而在反恐、安全、经贸、人文等领域的合作方面取得了令人瞩目的成就。其主要原因是，各成员国恪守和平与发展的宗旨，遵循充分的民主原则，奉行对外开放政策，积极开展多种形式的对话、交流、合作。上海合作组织的成功经验，归根到底在于坚定不移地实践和弘扬互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展的“上海精神”。但是，作为一个年轻的、新型的国际组织，上海合作组织还有许多须进一步完善的地方；围绕建设和谐地区这一远景规划，上合组织任重而道远。胡锦涛主席就建设和谐地区提出的四点建议，既具体又极具操作性，为上海合作组织未来的发展指明了方向。

　　(一)加强战略协作，巩固睦邻友好

　　强化各成员国在国际和地区事务中的协调与合作，共同应对各种挑战。坚决打击包括国际恐怖主义在内的“三股势力”和近来比较猖獗的毒品走私及跨国犯罪，消除影响本地区稳定的各种因素。通过缔结《上海合作组织友好合作条约》，使各成员国的政治互信与合作具有更广泛的法律基础和长效机制，从而为经贸、人文等领域的合作创造安全稳定的环境。

　　(二)继续深化上海合作组织的经济合作

　　同政治、安全、反恐等领域的合作相比，目前上海合作组织的经济合作还比较滞后。在当今经济全球化时代，要使这一年轻的国际组织具有现实的活力和持久的耐力，就必须提升各成员国在经济领域合作的层次和水平。上合组织的经济合作必须从本地区的实际出发，通过制定区域经济合作的目标与规划，优先选择金融、能源、交通等基础部门作为突破口，来带动其他行业和领域的全面发展，最终实现本地区的共同繁荣。

　　(三)加强各国之间文化交流，增进相互理解

　　该地区民族、宗教众多，多种文明并存，社会发展道路各异。必须本着相互尊重、相互学习的原则，充分发挥各成员国的优势，展开人文，教育等多领域、多种形式的交流与合作，以增进各成员国人民的相互了解，培育各国人民的区域合作意识，为上海合作组织的全面发展奠定社会基础。

　　(四)上海合作组织的发展应该继续遵循开

　　放性的原则，努力建构起一种不同于冷战时期的地缘对抗、排他性和针对第三方的新型国际组织上合组织今后不应局限于解决区域内部的裁军和边界等问题，而应以更广阔的视角，审视如何应对全人类在新世纪面临的各种传统和非传统威胁与挑战，从而为构建新型安全架构率先垂范。为此，上合组织今后应该继续加强与国际社会的沟通、交流与合作，积极融入国际社会中去，为推动国际关系的民主化和建立国际政治经济新秩序发挥更大的作用。

　　目前，上海合作组织的发展已步入新的历史时期。围绕建设和谐地区的长远目标，各成员国必须在不断充实、完善、落实“上海精神”的基础上，深化各领域的务实合作。

　　参考文献：

　　[1]创建和谐世界大国关系是关键[N].环球时报，2005-10-31.

　　[2]中国和平发展道路白皮书提出四主张建设和谐世界 [N].光明日报， 2005-12-23.

　　[3]上海合作组织发展报告(2010)[R]. 2010-07-06.

[责任编辑：孙连庆]