本文试对上海合作组织成员国之间的能源、交通、电信、科技、金融五大合作领域进行论证，以便将一个新的区域合作的光辉前景展现在世人面前。

一 在能源合作开发项目上，进一步整合区域供求关系

　　在上海合作组织的区域内，不仅蕴藏着丰富的石油天然气资源，而且还有开发电力和核能的广阔前景。从俄罗斯的西伯利亚与远东地区到中亚的里海地区，可以称得上是世界上最具开发价值的石油天然气宝库，将为区域经济一体化提供能源支持。随着印度、巴基斯坦、蒙古和伊朗以观察员身份亮相于上海合作组织的合作舞台，上海合作组织框架内区域合作范围急剧扩大：东到中国，西南到伊朗，南到印度和巴基斯坦，北至俄罗斯，中跨蒙古和阿富汗。

　　目前，在石油天然气开发方面，相关国家已经达成协议，配套的基础设施建设也在陆续完 善。由于经济的快速发展，中国对石油天然气的需求量陆续增加，所以从哈萨克斯坦、俄罗斯东西伯利亚到中国的石油管线将相继输油。

　　特别是总长962公里的中哈石油管道，可谓是自上海经中亚直至巴黎的现代“丝绸之路”，打通了从里海经俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦到中国的能源运输大走廊，进而在上海合作组织框架内形成一个较为完整的区域能源市场，以利于避免区域外各类因素的干扰，推动欧亚大陆的区域合作关系超过以往任何一个时代。

　　与此同时，在上海合作组织框架内电力与核能合作也将得到进一步加强，并且逐渐朝着市场化的方向发展。目前，各成员国都在利用上海合作组织框架内加强彼此合作的有利时机，对接本国的优势资源和潜在市场。随着全球对电力资源和核能资源需求越来越大，上海合作组织成员国凭借这些领域很强的互补性和可依赖性，应携手大力合作开发能源市场。

　　从电力合作的角度来看，上海合作组织应利用俄、哈等成员国国内丰富的电力资源，加强区域合作，重点建设大水电、大煤电、大核电的设施，发展和完善特高压电网体系，以大煤电基地、大水电基地为依托，进行煤电就地转换和水电大规模开发，通过发挥特高压电网体系的经济合作功能，实现跨地区、跨流域的水电与火电的互济效应，将清洁的电能从电力供应充足地区大规模输送到电力供应日趋紧张地区，以支撑各成员国国民经济的迅速发展。从核能合作的角度来看，随着更先进能源技术的发展，世界终将越过裂变核能技术，转向导向更正确、经济更划算、科技更先进、安全更有保障的新能源体制。各个成员国在平等互利的基础上开展和平利用核能合作，一方面有助于进一步充实和深化各国能源合作关系，符合各方利益；另一方面也有助于对石油等不可再生能源的代替使用，实现资源的可持续利用。为此，在上海合作组织框架内，各成员国应采取积极措施，以求在资源市场开发上既能吸引资金，又能吸引技术，实现互利共赢。

二 在交通设施建设上，建立发达的跨境交通

　　 可以看到，加强交通合作关系是驾驭全球化进程的有效手段。因此，在上海合作组织区域内，携手建立发达的跨境交通网，可以大大提高地区的经济竞争力，促进成员国之间的交流与合作。正是基于这一考虑，哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫指出：“上海合作组织成员国发展交通合作是一项重要的战略性任务，我们这些国家的政府应该认真考虑如何使本组织形成完整的地区交通体系，不仅使成员国之间的交通便利化，而且可以吸引更多的国际过境运输。”由于上海合作组织所在的欧亚大陆幅员辽阔，合作项目的质量迅速提高和合作进程不断加快，因此需要在海、陆、空等交通方面全方位加强基础设施建设。

　　尤其是在陆路交通设施建设上，各成员国应当统一规划，推进交通运输便利化合作，以利于加快区域经济一体化的进程。陆路交通设施建设主要是公路和铁路建设。其中，铁路是各成员国之间经贸物资运输的绝对主力军。目前有两条铁路干线连接中国、俄罗斯和中亚国家：一条是已经有百年历史的泛西伯利亚大铁路；另一条是1992年通车的“亚欧大陆桥”，即从中国连云港经新疆阿拉山口和独联体国家直至荷兰鹿特丹的铁路大通道。自2005年起，哈萨克斯坦又开始建设一条新的“泛亚欧铁路干线”。这条干线向东经新疆阿拉山口可直通中国东部沿海地区，向南通过土库曼斯坦、伊朗和土耳其可与欧洲铁路对接。这条铁路大通道建成后，从中国东部沿海地区到荷兰鹿特丹只需12天，其在运输时间和运费上都具有优势。而公路是各成员国之间边境贸易的主要依托，目前各成员国之间的公路设施发展现状参差不齐，所以要以公路交通设施建设为合作重点，结合本地区经济发展水平和实际情况，打造快捷高效的区域公路交通和物流体系，尽快形成上海合作组织区域内的公路运输网体系。

　　上海合作组织区域内的公路运输网建设重点在于因地制宜地开展公路运输设施建设。

　　一方面，上海合作组织应努力弥补交通运输合作中存在的缺陷，争取签署覆盖整个区域的多边公路运输协定，提高过境公路运输能力，以实现区域内无障碍公路运输。另一方面，各成员国还应进一步拓宽融资渠道，积极争取国际金融组织的资金支持，并采取多种合作方式，推进本地区公路交通设施的改善和完善，为发展各国和本地区经济做出贡献。此外，在上海合作组织框架内的区域交通合作中，应当把新疆喀什地区作为欧亚大陆开放战略的一个理想立足点。由于喀什地区具有明显的区位优势和重要的战略意义，与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等8个国家邻近，拥有5个对外开放口岸，汇聚了维吾尔族、哈萨克族、塔吉克族、乌孜别克族、柯尔克孜族等47个少数民族和佛教、道教、伊斯兰教等多种宗教，所以喀什地区能够为进一步加强成员国在上海合作组织框架内的经贸交流与合作，增进各成员国人民之间的相互了解和传统友谊，起到积极的桥梁作用。

三 在区域电信合作建设上，跟上全球信息化的时代步伐

　　 区域经济现代化首先是区域经济市场化和信息化，而上海合作组织成员国还远没有达到这一水平。由于各成员国曾长期处于计划经济体制之下，目前仍未彻底完成由计划经济向市场经济的转轨任务，因此需要大力提升区域经济的市场化水平。而在这一过程中，区域经济发展必须是开放的，必须靠与外界的信息、能量交换才能促进区域经济发展。因此，要进一步加强电信等基础设施建设，尤其要努力加快区域网络化进程，力争用3—5年时间建成一个覆盖中亚地区、连接上海合作组织6个成员国、以光纤通信为主的大容量、高可靠性的 骨干传输网络。

　　正是着眼于这一大目标，上海合作组织应当充分发挥自身的区域合作功能。一是要采用信息和电信新技术，完善现有基础设施，建立区域内统一的光纤通信网，构筑上海合作组织信息高速公路网络体系。信息高速公路的建成和应用将进一步加快信息通信技术发展，改善通信服务质量，缩小成员国之间的“数字鸿沟”。二是要注重搭建高质量的区域网络平台，提供包括语音、数据、互联网等多种类型的电信服务。同时应当以信息高速公路为纽带，开，展远程教育、远程医疗、电子政务、电子商务等应用项目。三是要结合各国经济社会发展实际情况及特点，广泛开展信息通信技术交流和政策对接，加强各成员国在行业发展、市场监管、普遍服务、信息安全等方面的战略和政策的研究和探讨，共享彼此的经验和成果，努力构建全方位、多层次的合作关系。四是要加强组织协调，积极开展在上海合作组织经贸部长机制下的现代信息技术与通信工作，加强各成员国信息通信主管部门之间的联系与协作。这不仅有利于加快区域信息化建设步伐，而且对于推动区域经贸关系的全面发展具有重要意义。五是要大力推进人力资源开发合作，提高区域内各国电信人员的电信专业技术水平。为此，各 国电信主管部门之间应通过多种渠道和形式加强交流和沟通，积极推动各成员国在信息通信、人力资源开发方面的合作，加强各国在人力资源开发培训方面的信息交流和资源共享，推动政府、企业和教育机构共同参与人力资源的开发与培训。

四 在科技项目合作开发上，依托区域之力促进科技发展

　　 区域合作需要生产要素的有机结合，这些生产要素主要包括资源、资金、技术、人才等。

　　而最为关键的是，要通过科技手段促进区域内生产要素有机结合，使之从潜在的资源优势发展为区域经济合作优势。因此，在经济全球化 与区域一体化的进程中，各国不可能固守自己的生产要素而求发展，只有实现区域科技合作，扬长避短，优势互补，才能达到互利共赢、共同富裕的目的。

　　然而，上海合作组织各成员国之间的科技发展水平很不平衡。其中俄罗斯是世界级的基础科学大国，而在应用技术开发方面明显不足；中国、哈萨克斯坦等国在基础科学方面有世界领先的领域，但从整体上来说还比较落后。应当指出，科技是人类的共同财富。区域科技合作的真正目的是获取政治、经济、科技等多方面的互动利益，它往往是经济合作的先导和发展对外贸易的桥梁。当今市场的国际化几 乎使得所有国家在决策其合作内容、选定合作对象时，都要充分考虑提高本国经济竞争力、为外贸找出路、开辟区域和国际市场。有鉴于此，在上海合作组织框架内，各成员国应把科技合作项目开发作为区域合作的重要内容。开展科技合作，既是发展彼此关系、增进人民福祉的重要条件，也是促进各成员国国内区域经济协调发展的现实需要。各国应当通过区域共同开发、区域合作研究、区域科技交流和区域技术转让等形式，加大双边和多边的科技合作力度，引导和推动各国技术人员在协作中进行基础性研究、应用性研究和开发性研究，用先 进的科技改造旧的工业设备，协调与整合区域科技力量以抢占世界科技市场制高点。

　　为此，各成员国政府也应当加大对区域科技合作的支持和管理力度，加大合作经费投入，确保双边和多边科技合作协议项目的执行和落实。在国际科技合作、人才交流和人员培训、科技成果转化等项目中，各成员国都要起到组织和协调作用，努力提高国际科技合作效率，使高新技术和基础科学研究成果尽快应用于所有领域，尤其是资源开发的各个领域，从而促进区域经济的可持续发展。

五 在金融合作方面，实现上海合作组织区域内金融S机构的有效联合

　　 上海合作组织银行联合体正式接纳吉尔吉斯共和国结算储蓄公司为成员，标志着成员国在区域金融领域的“大团圆”。应当指出，贫困是产生恐怖主义和国际恐怖势力的重要根源。正是基于这一共识，必须加强上海合作组织框架内的经贸合作和金融合作。这不仅有利于从根本上消除恐怖主义和国际恐怖势力，巩固和保障本地区的安全，而且还将为促进上海合作组织各成员国企业间的直接交流与合作搭建起新的操作平台。值得一提的是，仅在2006年6月中旬的上海合作组织峰会期间，各成员国银行界与企业界签署了一批额度高达20亿美元的大中型商务合同与贷款协议，包括 连接塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦两国的公路、塔吉克斯坦境内的500千伏和220千伏高压输电线路、吉尔吉斯斯坦首座日产2500吨的水泥厂、哈萨克斯坦首座水电站等大中型项目的贷款协议。毫无疑问，这些项目的开发与建设，对欧亚大陆相关区域经济发展意义重大，将推动各成员国经济社会加速发展，实实在在地造福于各国人民。

　　目前，上海合作组织已经确定在今后20年内实现商品、服务、资金和技术自由流动的目标，进而为区域经济合作奠定了基础。特别是上海合作组织实业家委员会和银行联合体的成立，能够为深化合作、促进共识、改善区域 内融资环境、提高金融机构的服务水平、构建适合于区域经济发展特点的融资合作体系做出贡献。上海合作组织银行联合体今后应更加积极地参与落实中亚地区的大型联合投资项目，进一步落实《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》，为支持重点项目开发和建设，尤其是公路、铁路、电力、通信、能源、管道运输等基础设施建设，提供融资及相关金融服务；要注重加强与上海合作组织实业家委员会合作，不断完善自身制度建设和充实项目库，加强信息交流及共享，为促进各国企业间的直接交流与合作搭建良好的平台；要努力利用多渠道解 决资金瓶颈问题，积极协调各成员国政府加大多种形式的资金投入，落实其支持区域经济合作行动纲要，以市场化融资方式支持实施大型项目；要积极利用区域外资源，加强同亚洲开发银行等国际金融组织的合作，研究与它们共同实施某些项目开发的可能性和现实性。

　　随着上海合作组织成员国经济发展的共同需要，上海合作组织框架内的区域合作将实现战略升级。世人也有理由相信，在经济全球化和区域一体化的世界大潮流下，上海合作组织框架内的区域合作会不断取得新的实际成果。

　　主要参考书目：

　　1．李靖宇：《造就东北亚区域经济合作关系》，人民出版社2004年版。

　　2．黄暗：《上海合作组织：乘时利便推动人和》，《人民日报》2005年7月1日。

　　3．张胜军：《上海合作组织与21世纪我国周边安全》，《理论前沿》2006年第5期。

　　4．陆钢：《上海合作组织国际影响与日俱增》，《求是)2005年第18期。

　　(责任编辑：高德平)《俄罗斯中亚东欧市场》2007年第11期。

作者单位：辽宁师范大学海洋中心区域经济研究所。