内容摘要：　　国际形势的发展改变着中国和俄罗斯的地缘政治环境，两国的广泛合作有着越来越重要的战略意义，其中能源合作应当成为广泛合作的主要内容和战略协作伙伴关系的经济基础。

关键词：中国，俄罗斯，中俄能源合作

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　　国际形势的发展改变着中国和俄罗斯的地缘政治环境，两国的广泛合作有着越来越重要的战略意义，其中能源合作应当成为广泛合作的主要内容和战略协作伙伴关系的经济基础。

一 地缘政治变化及其影响

　　冷战后国际主要政治和军事力量对比继续发生着变化，反映这些变化的是一系列重要事件和事实，如北约东扩、美国驻军中亚、伊拉克战争、美国增强在太平洋地区的军事力量和加强与日本的军事同盟、独联体内的格鲁吉亚、乌克兰、吉尔吉斯斯坦相继发生“颜色革命”。

　　这些变化对中俄两国的地缘政治影响是：

　　(一)美国或北约在欧亚大陆的战略重点加强了军事存在，从东欧至中亚再到亚太及东北亚，各战略重点相连形成扇形地带，中俄同处此扇形合围带内。中国东西两面和俄罗斯东西和西南三面直接面对美国或北约的军事存在。其中中俄在中亚和俄罗斯远东地区面临着共同威胁。

　　(二)独联体内格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦相继发生以“离俄入欧”或“疏俄亲美”为共同点的“颜色革命”。这动摇了独联体存在的基础，削弱了俄罗斯在独联体的主导地位，也在很大程度上使上海合作组织的行为能力受到限制。已经发生的和尚在孕育中的“颜色革命”，使中俄共同面对中亚地区安全和 各自国内安全方面的严峻考验。

　　(三)相继发生“颜色革命”的格鲁吉亚和乌克兰，处在中亚和里海至欧洲的能源通道上。乌克兰、格鲁吉亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦和哈萨克斯坦等国已经开始探讨修建从中亚的里海经阿塞拜疆，穿过黑海，从乌克兰的敖德萨港上岸，再以管道通往波兰和德国的石油运输线。由于此计划的目的是绕开俄罗斯，所以一旦开始实施，将明显减少乌克兰和欧洲对俄罗斯的石油依赖，同时也会对中国石油进口多元化产生消极影响。由此可以看出，地缘政治的变化正在加剧对中亚油气资源的竞争。

　　(四)中俄在亚太地区分别面临与日本的领土争端问题。特别是日本向俄提出归还“北方四岛”及“其他北方领土”的要求和日本加紧对中国钓鱼岛主权的侵犯后，中国和俄罗斯与日本的领土争端有扩大和激化的可能。在不稳定因素日益增长的东北亚地区，中俄相互协调安全政策显得比以往更重要。

　　在新的地缘政治条件下，俄罗斯和中国分别面对“和平孤立”与“和平遏制”。中俄全面合作符合两国的国家利益，有利于地区稳定和世界和平。

　　俄罗斯国土面积最大，是除美国以外最具全球战略打击能力的国家；中国则是人口最多和经济最具增长潜力的国家；中俄又互为邻 国。这些是两国关系中的基本现实，也是中俄全面合作的有利客观因素。面对新的地缘政治现实，中俄两国应该存在地缘政治共识，中俄全面合作应该是基于地缘政治共识的理性选择。

二 扩大能源合作是中俄全面合作的优先领域

　　随着地缘政治的变化，中俄政治关系进入历史最好时期。中俄签署睦邻友好合作条约、“入世”谈判协议以及双方最终解决边界分歧，为两国的全面合作奠定了政治基础。但两国经贸合作特别是能源合作长期落后于战略协作伙伴关系。中俄贸易额只占中国对外贸易总额的2%，中俄石油贸易量只占俄出口总量的3%，占中国进口总量的5.8%。两国能源合作潜力巨大，扩大能源合作应该成为中俄全面合作的优先方向，这是因为：

　　(一)能源在两国经济中的地位举足轻重。俄社会经济发展与能源工业息息相关，32%的联邦和地方两级预算收入、54%的出口收入来自能源工业，约300亿美元的联邦稳定基金几乎全部来自石油出口超额收入。2004年，俄生产石油4.6亿吨，出口2.39亿吨；生产天然气6328亿立方米，出口1807亿立方米，是世界上最重要的油气出口国。同时，能源供给不足正在制约着中国的经济发展，2004年，中国石油进口量超过1.2亿吨，超过国内石油 消费总量的4o%，而且还有增加的趋势。经济结构分析表明，中俄两国能源合作，首先是石油和天然气领域的合作不仅具有重要的战略意义，而且互补互利。

　　(二)俄石油出口和中国石油进口都存在地区结构单一的缺陷。俄罗斯93%的石油出口、100%的天然气出口市场是欧洲，而中国进口石油的50%以上来自海湾地区。俄罗斯在石油出口方面和中国在石油进口方面存在的地区结构单一现象，尽管形式不同，但都对两国的经济安全构成潜在蒯办。两国扩大石油合作从而分别实现石油出口和进口在地区上的多元化，有利于两国的经济安全。

　　(三)俄发展油气工业需要包括中国在内的外国直接投资。俄对石油和天然气工业的投资严重不足，如按照《至2020年俄罗斯能源战略》，2001一2003年，俄石油工业每年应完成投资120亿美元，天然气工业每年完成投资91亿美元，但实际完成投资分别只有87亿美元和49亿美元，仅是应完成投资的72%和53%。

　　俄石油和天然气工业迫切需要增加投资，而中国石油企业具有对外直接投资的能力和愿望，中俄育巨源合作有广泛的现实基础。

　　分析表明，扩大能源合作应该成为中俄全面合作的优先方向，广泛的能源合作将直接有利于发展和巩固两国的战略协作伙伴关系。

三 扩大中俄能源合作的途径

　　扩大中俄能源合作的途径主要是贸易合作、投资合作、区域能源合作和节官胭渐能源科技合作。

　　(一)能源贸易合作。石油、天然气和电力贸易是扩大中俄能源合作最直接和最有效的途径。

　　1.石油贸易。在俄泰舍特至太平洋的石油管道(也称泰纳线)项目上，中国应积极准备与俄谈判，争取正式确立从泰纳线中点斯科沃罗季诺至中国大庆的管道支线项目，并力争支线管道输油能力不低于原中俄政府协议项下的安大线(俄安加尔斯克——中国大庆)水平，即年输油量为3000万吨。

　　中国应与俄罗斯共同实施铁路线和原油换装设施改造计划，提高经中国满洲里和二连浩特两口岸的铁路过油能力。

　　中、俄、哈三国应积极探讨经哈萨克斯坦以管道和铁路两种方式向中国运输产自俄西西伯利亚的原油问题。西西伯利亚是俄石油主产区，而且未来10年俄石油增量将主要来自该地区。

　　2.天然气贸易。中国油气企业应与俄天然气工业股份公司和俄罗斯石油公司合作，争取长期进口萨哈林大陆架的液化天然气；与俄天然气工业股份公司和THK一BP公司合作，积极促进俄东西伯利亚的科维克塔凝析气田向中国和东北亚地区供气项目的实施。

　　3.电力贸易。2004年，中国缺电2500万千瓦，而俄罗斯西伯利亚地区闲置发电能力就达1000万千瓦，中俄电力贸易潜力巨大。

　　(二)能源投资合作。中俄能源投资合作的优先领域有：

　　1.油气勘探。俄油气勘探投资严重不足，以石油勘探为例，2003年，勘探投资只有10亿美元，同年美孚石油公司用于勘探的投资高达110亿美元。由于勘探投资不足，俄罗斯从1994年起新增探明储量开始少于开采量，2004年，新增探明储量少于当年产量l亿吨。因此，中俄在油气勘探领域的投资合作前景广阔。

　　2005年5月11日，俄联邦政府原则通过了《至2020年大陆架油气勘探开发战略》。在这种条件下，中国将有机会参加俄东部萨哈林大陆架、北部的伯朝拉海和巴伦支海大陆架的油气田勘探和开发，其中可把北部大陆架开发获得的权益油与俄东西伯利亚或萨哈林的石油经串换运回国内。

　　2.石油化工。俄石化工业不仅投资不足且炼油工艺落后，石油深加工水平只有72%，而国际先进水平为93%。中国投资俄石化基础设施改造和新建石化能力不仅有利于俄罗斯石化工业的发展，也有利于中国增加成品油和其他石化产品进口。

　　3.俄东部石油管道。该管道项目建设约需投资120亿美元，在此项目上中国可将管道建设投资与石油贸易相结合。

　　4.核电。到2020年，中国将再建30个核电机组，形成核发电能力4000万千瓦，这为俄在中国的核电投资提供了良好机会。

　　(三)区域能源合作。除继续探讨东北亚地区的天然气合作外，中俄还应把中亚地区作为区域能源的合作重点。俄罗斯、中国、哈萨克斯坦和土库曼斯坦四国可建立中亚能源财团，以中国为主要市场，共同建立俄西西伯利亚石油、哈萨克斯坦石油和天然气以及土库曼斯坦天然气统一开发和运输体系。这与俄总理弗拉德科夫2004年9月在上海合作组织比什凯克政府总理会晤上提出的合作建议是吻合的。

　　(四)节能技术和新能源科技合作。中俄两国能源发展战略都特别强调节能，而两国节能潜力巨大，共同开发节能产品和技术有着十分广阔的市场前景。在开发新能源方面，双方人才、资金和技术合作的优势将十分明显。

　　中俄面临相同或相近的地缘政治挑战，两国应在相互依存中共同应对。中俄全面合作有利于巩固和发展相互依存的关系，有利于增强维护地区和世界和平的政治和经济力量。对地缘政治和中俄两国经济结构的分析表明，能源合作应是全面合作中的优先方向。在互利基础上发展能源合作，并在合作中加强政治和经济互信，需要两国战略家的政治意志，需要为此付出更多的政治和外交智慧。

　　(责任编辑：农雪梅)

作者系中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员。