内容摘要：　　2004年是普京连任总统后决心实现国内生产总值翻一番和大幅度提高人民生活水平的第一年。这一年俄罗斯喜逢天时，石油价格持续大幅度超常地上涨，为普京实现自己的诺言创造了有利的条件，使政府经济计划的执行好于预测的目标。最近俄罗斯政府出台的《至2田8年工作的基本方针》和社会经济发展中期纲要，提出了实现“翻一番

关键词：俄罗斯经济，经济形势，新战略构想，

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　　2004年是普京连任总统后决心实现国内生产总值翻一番和大幅度提高人民生活水平的第一年。这一年俄罗斯喜逢天时，石油价格持续大幅度超常地上涨，为普京实现自己的诺言创造了有利的条件，使政府经济计划的执行好于预测的目标。最近俄罗斯政府出台的《至2田8年工作的基本方针》和社会经济发展中期纲要，提出了实现“翻一番”战略目标的增长模式和政策措施，预测了到20ro年乃至20巧年的经济发展前景。

一、2004年俄罗斯经济形势的特点

　　2004年俄罗斯的经济形势较好，同时依然存在一 定问题。其主要特点是:

　　(l)经济持续快速增长，但增长率下降。2004年国内生产总值增长6.9%(而上年为7.3%)，达到5800亿美元，人均4000多美元。工业生产增长6.2%，农业生产增长1%，粮食产量估计为7760万吨，增产n.5%，但肉、奶、蛋产量下降。固定资产投资增长10.8%，零售商品流转额增长11.8%。

　　(2)财政货币状况良好，但银行危机造成消极影响。联邦财政连续第五年盈余，盈余额达GDP的4.9%;通胀率下降，全年为11.5%，而上年为12%;卢布对美元的汇率升值;中央银行黄金外汇储备迅速增长，20以年12月10日达到1203亿美元。夏季因个别银行提现困难导致信用危机，对储蓄和投资一度产生消极影响。

　　(3)企业经济效益较好，但亏损面依然较大。2004年1—10月大中型企业的利润减去亏损后的余额增长50.7%，但亏损企业的比重仍达39.2沁。企业逾期债务比重降为12.7%，银行给企业贷款的呆坏账比重降为2.1%。

　　(4)居民实际收入大幅度提高，但贫困人口仍然较多。2004年居民实际货币收人增长9.0%，职工实际工资增长11.5%，n月份全国平均工资达到250美元。失业率降为7.6%，贫困线以下人口的比重降为18.7%。

　　(5)对外贸易增长强劲.但出口结构依然为原料性质。2004年俄外贸总额2700亿美元，增长28.4%，其中出口1780亿美元，增长30.9%，进口933亿美元，增长237%，顺差斜7亿美元。出口的商品结构继续保持原料性质，在对远邻国家的出口中燃料动力约占以双，而机器设备和运输工具只占5%。引进外资增速不低，但规模不大。2(X又年头9个月引进外资291亿美元，同比增长39.4%;其中外商直接投资56亿美元，增长19.8%。截至2(X科年9月底，累计引进外资734亿美元，其中直接投资占40.5%，证券投资占2.(邢，贷款占57.5%。

　　从经济增长的主要决定因素看，政府原本计划使内需的贡献率保持为2/3，外需的贡献率为1乃。而实际执行结果，2004年GDP增长的一半是由出口的超前增长决定的，另一半是由内需的扩大决定的。俄罗斯外贸出口占CDP的30叹:，而出口增长了31%，其中石油出口增长了40%(价值量)。同时，内需的增长也较快，2004年内需增长10.6%，既高于上年内需的增长(8.3%)，也高于出口实物量的增长。而在满足内需上，本国生产的贡献率增大，所占的份额从2003年的35.4%上升到2004年的50.6%，进口的贡献率下降，所占的份额相应从64.6%降至49.4%。

二、俄罗斯经济发展面临转折点

　　首先，普京执政以来俄罗斯经济的增长，在物质要素上主要是靠利用自然资源和现有生产能力，在环境 要素上主要是靠国际市场的有利行情和卢布贬值的效应。如今这些要素的潜力，有的已经丧失，有的已经接近极限。例如，1998年金融危机后出现的卢布贬值的效应已消失，而且转为卢布实际升值的状态。国际市场石油价格已经升至最高点，今后若干年油价可能趋于逐步下降，出口的增长速度可能由双位数降为单位数。自然资源开采和出口基础设施的约束加重，资源导向发展模式的潜力已经耗尽。闲置生产能力的储备减少，提高现有生产能力利用率的可能性越来越小，改变这种局面必须过渡到资本密集型的发展道路，而俄罗斯的投资率至今较低。居民收人增长的限界在接近，因为主要就业群体集中于服务和加工工业部门，而这些部门目前仍不发达。因此可以说，目前俄罗斯经济正处于一个转折点。

　　其次，俄罗斯经济长期存在的老大难问题依然如故。经济结构畸形的问题尚未根本解决，能源和原材料工业比重大，加工工业比重小，高新技术产业微弱，农业严重落后，出口的商品结构保持原料性质。企业设备老化，技术落后，竞争能力低;中小企业的发展水平和资本集中程度低，在国内外市场具有竞争力的现代化大公司的数量极其有限。社会总积累率低，投资率和投资增长速度只相当于经济快速发展国家的一半。政府实 行中性财政政策，在国家预算连年盈余的情况下也不肯实行积极财政政策，没有充分发挥国家投资在发展基础设施和高新技术产业方面的关键作用。引进外资规模小，资本长期净流出，外债负担依然较重。人口总数减少，劳动力严重短缺，人力资本竞争力弱。居民贫困问题严重，社会改革难以推动，黑社会活动猖撅。上述一系列问题使俄罗斯经济增长方式的转变困难重重。

三、俄罗斯经济发展战略的新构想

　　普京执政后俄罗斯开始制定和实施长期经挤发展战略，由于金融危机后的国内外条件，当时的主要目标是实现经济稳定增长，走的是外向型资源型发展道路。在经济取得一定恢复和发展之后，普京在2003年国情咨文中提出在到2010年的ro年内使国内生产总值“翻一番”的战略目标，20(科年国情咨文又提出俄罗斯经济进人了快速增长的新阶段。政府制定的《至2008年工作的基本方针》和有关中期纲要提出了实施新战略目标的政策和措施，强调俄罗斯经济要实现突破，要实现从地租经济向发展经济的转变。这一切意味着俄罗斯经济发展战略的新构想已经形成。

　　(一)新的战略目标

　　同原经济发展战略相比，新战略目标的主要变化是:第一，加快经济增长速度，在到2010年的10年内使国内生产总值翻一番。俄罗斯政府2001年提出的经济发展战略规定，在今后的10年内GDP的年均增长率不低于5%，到20ro年累计增长7仪汤，届时按不变价格计算的GDP达到1991年水平，实现经济复苏。新的战略目标把计划任务提高到使GDP翻一番，年均增长率提高到7.2%。俄罗斯将比原经济战略预期提前实现经济复苏，并进人经济高涨。需要指出的是，俄罗斯对“十年翻一番”的计划期的界定不甚清楚。如果“十年翻一番”指的是从普京执政的当年起，即2000—2010年GDP翻一番，则年均增长率只须达到6.5%;如果计划期严格为ro年，即指2001—2010年GDP翻一番，那么年均增长率须达到7.2%才能实现翻一番。

　　第二，提高居民实际货币收人的增长速度，从与GDP同速增长调整为比其超前增长。俄经贸部制定的《2005—2007年社会经济发展纲要》提出，要通过实现“五个超前增长”，使居民实际货币收人的增长速度超过GDP增长率2—3个百分点。在到2010年的10年内居民实际货币收人将增长1.5—1.6倍，比原目标高一倍。同时，在3年内使贫困线下的人口减少50%，降到占人口总数的10%。

　　第三，到2010年按汇率计算的GDP达到1万亿美元以上，俄罗斯将成为名副其实的经济大国。与按不变价格计算的GDP增长率不同，按汇率计算的以美元表示的GDP受卢布汇率和通胀率的双重影响。由于计划期卢布的名义汇率基本稳定甚至升值，而通胀率虽然持续下降但计划期平均水平仍然较高，因此卢布的实际汇率将持续大幅度升值，这使按汇率计算的以美元表示的GDP的增长率将大大超过按不变价格计算的增长率。例如，2(拟)年按汇率计算的GDP为2598亿美元，2001年增加到3067亿美元，增长18.1%;而按不变价格计算仅增长5%。2002年GDP达到3456亿美元，两个增长率分别为12.7%和4.3%;2003年GDP达到，4330亿美元，两个增长率分别为25.3%和7.3%;2004年GDP预计达到5800亿美元，两个增长率分别为33.9%和6.9%。依据计划相关指标推算，政府在《2005—2008年社会经济发展中期纲要》中提出，到2010年按汇率计算的GDP将达到1万亿—1.2万亿美元。按照国际标准，经济大国的概念是GDP总额达到1万亿美元;经济强国的概念是不仅GDP总额达到1万亿美元，而且人均GDP达到1万美元。普京想使俄罗斯到2010年成为经济大国，2015年成为经济强国。

　　(二)实现战略目标的增长模式

　　如何保持经济持续快速增长，实现GDP十年翻一番，是摆在政府面前的艰巨任务。俄罗斯政府制定的((2005—008年社会经济发展中期纲要》提出了三种发 展方案和模式:第一种方案为基础方案，即继续奉行现行的发展模式，走资源型、外向型和主要靠利用现有生产能力的道路。投资的增长主要靠市场机制，国家不实行积极财政政策，较少实施新的大规模的全国性建设和发展项目。经济结构保持燃料和原料部门占优势，对外经贸从加紧扩大能源出口转为稳定能源出口的政策，由此产生的负面影响难以靠加快加工部门的发展来补偿。

　　第二种方案为投资导向和出口导向发展模式。它依靠国家实行积极的财政政策，在石油天然气部门和运输基础设施领域大规模投资，进行一系列全国性战略性建设项目，以便大大扩大能源和原材料的产量和出口量，打开运输基础设施的“瓶颈”，拉动整个经济增长，其增速能够解决GDP十年翻一番的任务。但是，其获得的经济增长率成果将转变为经济结构上的损失，发展石油天然气和交通运输等资本耗量大的部门必然引起投资过度紧张，相对限制后工业化部门的发展。

　　第三种方案为创新导向发展模式。特点是使经济结构向有利于加工和服务部门、特别是向有利于高新技术产业的方向变动。在石油天然气综合体和运输基础设施领域集中资金的程度比第二方案低，把更多财政资金用于使传统工业现代化和发展新的后工业化部 门。石油天然气产量和出口量的增长不如第二方案，这将靠能源和资源的节约来补偿。国家实行积极的财政政策，使信息产业和高技术部门的投资成倍地增长，其产出占(;DP的比重从目前的8.6%提高到2015年的17%。

　　经济增长速度不逊色第二方案，能够实现CDP十年翻一番的战略目标。而且经济结构趋于合理化、多种经营化，灵活适应性更高，发展的后劲比第二方案更大。

　　俄总理弗拉德科夫2004年4月在俄罗斯联邦会议上的讲话和俄政府((至2008年工作的基本方针》提出，俄罗斯经济必须实现突破，必须加快从地租经济向发展经济的转变。这种经济应该建立在创新、人力资本、高技术和自由经营的基础上。显然，政府倾向于实行第三方案的发展模式。

　　那么如何实现发展模式的转变，从地租经济过渡到发展型经济呢?通过对俄罗斯政府《至2田8年工作的基本方针》和《2印5一2田8年发展纲要》的分析，可以把政府政策的基本要点概括如下:一个摆脱:摆脱经济发展长期依赖自然资源和主要依靠利用现有生产能力的状况。二个投入:扩大固定资产投资，加速设备更新，实现生产现代化;加大对人的投人，增加居民收人和科教经费，实现教育现代化，加强基础研究，发展人力资本。

　　三个转变:提高经济增长质量，使经济增长从主要靠外需扩大转为主要靠内需增加，从主要靠能源和原材料部门转为主要靠加工工业部门，从主要靠利用现有生产能力转为主要靠实现生产设备现代化。四个增大:优化经济结构，在GDP的增长上，内需的贡献率增大，外需的贡献率下降;在满足内需中，本国生产的贡献率增大，进口的贡献率下降;在本国生产中，加工工业部门的贡献率增大，原材料部门的贡献率下降;在加工工业部门中，高新技术产业的贡献率增大，传统产业的贡献率下降。

　　(三)预期结果

　　据《2005—2008年发展纲要》预测，在采用第二和第三种发展模式的条件下，未来10年俄罗斯经济的发展将分为三个阶段:第一阶段(2005—2007年)为惯性增长期，GDP增长率不稳定，年均约为6.1%;第二阶段(2008—2010年)为稳定增长期，增速为6.1%—6.2%;第三阶段(2011—2015年)为加速增长期，增速将达到7.1%—7.2%。如果继续实行第一种发展模式，则上述阶段的GDP增长率将趋于下降，分别为4.7%、44%和4.2%。

　　俄罗斯在到2010年的10年内能否实现国内生产总值翻一番，尚存两种可能。如果指的是2010年比1999年CDP翻一番，那么去掉前5年已完成的增长数，2005—2010年GDP的年均增长率达到6.4%就能够翻一番。从上述的预测看，2005—2010年GDP的年均增长率将为6%左右，实现的可能性不能说没有。如果指的是2010年比2000年GDP翻一番，那么去掉前4年已完成的增长数，2田ses20ro年GDP的年均增长率须达到8.1%才能实现翻一番，这显然已经不可能实现。

　　最近，俄罗斯政府对“翻一番”的含义又做出新的解释。《2005—2008年发展纲要》将任务解释为，在2005—2015年实现GDP翻一番，而且认为实施第二和第三种发展模式能够保证实现翻一番的目标。值得注意的是，不管“翻一番”的含义如何解释，也不管翻一番的目标是10年还是11年实现，到2010年按汇率计算 的GDP都将达到1万亿美元以上，届时俄罗斯将重新成为名副其实的经济大国。

　　(作者:中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员)