摘　要：俄罗斯和中国分别为世界上最大的石油出口国和进口国之一，资源互补为双方能源合作提供了物质基础。但未来俄中两国在石油天然气领域的合作将在很大程度上取决于外部因素——世界能源市场的反常形势的影响。美国始终把控制能源放在国家利益的重要位置，在成功推倒萨达姆政权后，美国必将加强对中东的控制，从而控制世界能源的关键部分，获得未来世界石油市场中的主导权并主宰新世纪的石油价格。俄罗斯目前的主要战略问题是加强国家对油气田的控制，需要解决3个根本任务：1·在全球扩张的各种文明之间保持平稳；2·由国家控制自然资源的开采；3·国家加强对能源公司的控制。

　　关键词：能源危机；石油天然气；合作方向

　　中图分类号： F416.2 文献标识码： A　文章编号： 1003-7411(2004)06-0014-04

　　收稿日期： 2004-03-15

　　作者简介：杰里亚金(1962- )男，俄罗斯人，俄罗斯环球化问题研究所所长，自然科学院院士，经济学博士。

　　许金秋(编译者)(1975- )，女，黑龙江甘南人，吉林大学东北亚研究院讲师。

　　俄罗斯是世界石油天然气储量最大、开发能力最强的国家，中国对石油天然气有需求，是最稳定、最广阔的市场。这是俄中开展能源合作最可靠的基础。但是，未来俄中两国在石油天然气领域的合作将在很大程度上取决于外部因素——世界能源市场的反常形势的影响。

　　造成世界能源市场局势反常的主要因素，是各国已经意识到潜在的能源短缺危机。回顾100年来能源工业的发展历史，可以清楚地看到，整个能源工业的消耗以石化能源为主。人类正在消耗地球50亿年历史中积累的有限能源资源。在现行技术条件下，常规能源，主要是石油，已经不能长期满足世界经济迅速发展的需求，已经面临枯竭(预计到2020年)。这意味着，人类在进入工业化时期以后，首次预见到了在不远的将来即将出现能源短缺危机，市场也首次对此做出了反应。

　　但由此产生的主要后果，不是能源价格上涨，如果考虑到美元通货膨胀的因素，目前石油价格仍然低于1990、1979和1973—1974年石油危机的高峰时期，也不是我们所熟悉的全球对销售市场和资本竞争的加剧，而是对能源资源本身竞争的加剧。这种竞争从本质上讲更加残酷，不容妥协，导致了一系列新的冲突，同时推动石油价格持续上涨。

　　如果可以认为当年美国加剧巴以冲突主要是出于美国内部原因，是为了保证布什在2000年战胜戈尔，那么2003年美国及其盟国对伊拉克的侵略，则主要是为了控制世界能源市场上的关键能源。美国是世界第1大能源消费国和原油进口国，石油需求的一半以上依靠进口，年进口原油近5亿吨，占世界原油贸易的近1/3。据美国能源部预测，到2010年，美国石油进口依赖程度将达70%。中东地区一直是美国石油进口的主要来源，美国在中东军事力量的长期存在和美国人插手中东事务的主要目的之一就是保证石油供应。

　　伊拉克有着令人垂涎的石油财富，据一家石油业权威刊物统计，伊拉克石油剩余可开采储量为154.11亿吨，占世界储量的10.9%，仅次于沙特阿拉伯。伊拉克为了报复美国的封锁，不断发展与俄罗斯和法国等国的经贸联系，与这些国家公司签署石油开发协议，惟独将美国公司排斥在外。如果推翻萨达姆政权，美国势必在伊拉克新政府中起主导作用，美国石油公司便可长驱直入，并得到伊拉克石油开采的优先权。到那时，伊拉克就会成为美国最安全的“石油源泉”。虽然美国这个计划暂时还未见成效，但我们应该认识到可称为“暹罗双生子”的美国和美国全球霸权的效力及其锲而不舍的精神。

　　我认为，在成功推倒萨达姆政权后，美国将致力于以下3件事：

　　1·推动伊拉克大幅度增加石油出口量。全面恢复石油生产，是伊拉克重建的主要组成部分。在石油生产和出口恢复到战前水平后，伊拉克新政府完全可能从自己的利益出发，不顾及石油输出国组织欧佩克制定的石油出口配额，能出口多少石油就出口多少石油，无限量地生产石油以满足美国需求。这将进一步动摇欧佩克已经相当有限的制定石油价格的能力，并可能引发价格战，瓜分欧佩克成员国的利润。这个结果将会使美国的石油消费者——全球最大的石油消费群体感到欢欣鼓舞。

　　2·推动沙特阿拉伯内部的政治变革。沙特阿拉伯是全球头号石油生产国，石油储量位居世界第1，同时是美国第1大石油供应国。尽管沙特王室家族历来都是美国的盟友，但它在沙特推行的政治体制已经开始违背美国的利益，特别是“9·11”恐怖事件后，美沙关系明显恶化。近来，美国与沙特的关系一直龃龉不断，美国认为沙特正在间接威胁到美国的国内安全及其他政治、经济和地缘战略利益。从这种意义上说，美国入侵伊拉克不仅仅是为了改变巴格达的政治制度，更是要进一步重组中东，改变沙特等国的地缘影响和政治面貌。美国有用亲美分子替换沙特阿拉伯现行领导人的计划，而且在近1~2年内就将实施。

　　3·推动伊拉克发生世俗化革命。伊拉克将在近3~5年内发生亲西方的世俗化革命；革命很可能是自发的，但也可能是由“世界流氓”美国一手操纵的。伊拉克世俗革命是美国推行中东民主改革计划的一部分。“9·11”事件后，美国视中东为恐怖主义的大本营和滋生地，决意对中东进行“民主改造”，用美式民主和价值观遏制、淡化伊斯兰教的影响，从政治、思想和文化上控制这些国家。伊拉克战争是美国民主改造中东战略的前奏。美国将通过“大中东民主计划”，促使中东政治民主化、经济自由化、思想多元化，使中东变成类似今日东欧那样，向美国靠拢，最终巩固美国的全球霸主地位。

　　美国如果完成以上3个任务，将控制世界能源的关键部分，获得未来世界石油市场中的主导权并主宰新世纪的石油价格。如果在没有出现能源短缺危机的传统市场，我们可以肯定地说，事态的这种发展将导致欧佩克的解体，世界石油价格大幅度降低。但在目前已经预测到潜在的能源危机的情况下，也完全可能形成一种二元化市场，出现美国公司及其控制的生产者(包括一些国家)将以明显低于自由市场的价格向“自己人”出售能源的情况。这是一种现实的、不容忽视的威胁。但是，目前国际能源形势的紧张状况也可能只是暂时的。

　　首先，可能出现开发能源的新技术并得到普及。如降低液化气成本，现在对俄罗斯很多消费者来说，来自特立尼达的液化气就比俄罗斯天然气工业股份公司的天然气便宜；液化气进一步降价将推动世界能源市场上一些重要环节组织发生真正的革命。

　　其次，也可能出现开发一些新的、不受美国控制的大型油田的石油产量大幅度增加的情况。俄罗斯就是一个例证，东西伯利亚的石油资源已探明储量为103亿吨，但一些人士认为，目前对东西伯利亚的石油储量估计过低。而且，俄罗斯很多石油公司有意压低石油储量和开采量，通过非正式途径销售和加工石油。

　　最后，还有一个十分消极的、解决潜在的能源短缺危机的办法，即强制限制那些能源需求增长速度最快的国家的能源进口量，逐渐形成世界能源市场“二元化”模式。这可能导致上述国家出现经济和社会危机，使全球紧张局势进一步加剧，但却可以维持世界能源市场的平衡。

　　基于上述原因，俄罗斯的主要战略问题是保持国家对油气田的控制，需要解决3个根本任务。

　　首先，俄罗斯要在目前进行全球扩张的各种文明之间保持平衡，其中包括西方和中国。近年来，俄罗斯与西方能源合作不断深化。反之，俄中在能源领域的合作却不甚顺利。2002年，俄国家杜马以国有公司参与拍卖有违俄罗斯私有化法律为由通过决议，剥夺了中石油参加斯拉夫石油公司拍卖投标资格。2004年6月份俄罗斯工业和能源部长赫里斯坚科又正式表示放弃“安大线”计划。自这两件事之后，西方和中国之间的平衡被破坏，出现了不利于中国的局面，近几年来俄罗斯有可能重建平衡。

　　其次，组织开采俄罗斯自然资源不仅要在国家的控制下进行，而且要使开采过程本身有利于加强国家的控制，削弱我们的战略竞争对手觊觎俄罗斯自然资源的企图。明显的例子是萨哈林产品分成协议，此协议除债务外，不可能带给俄罗斯别的东西。

　　第三，国家加强对能源公司的控制，首先是石油公司。那些全方位捍卫国家利益的公司可以继续归私人所有，如“路可伊”和“苏尔古特”石油天然气公司。那些维护他国战略利益的公司将收归国有，加入国有石油公司的行列(可以说以“俄罗斯石油”公司为核心)。这不仅仅只涉及“尤科斯”公司，尽管其一部分资产仍然归私人所有，“尤科斯”继续在市场上作为一个小公司存在。这没有什么可奇怪的，因为石油公司的最佳所有制形式取决于这个公司的宗旨。如果公司致力于向国外扩张，开采境外石油，那么它们应该归私人所有，因为与国有企业相比，私有企业更具有进攻性和主动性，也没有国有企业难以逾越的政治限制。正因为如此，美国、英国和荷兰的石油公司归私人所有，俄罗斯一些石油公司也必然保持私有制形式。如果公司以开采本国石油为主，那么它们应该归国家所有，因为要保障社会利益，不能进行掠夺式的开发。不仅不发达国家，而且挪威等发达国家的石油工业都是归国家所有，俄罗斯那些不倾向于向国外扩张的石油公司必然实行国家所有制。

　　由于目前我国政府的无效性，导致了一些严重的问题，但这并不表明我们会从整体上放弃正确的原则。在最近几个月内就将开始贯彻这些原则。如俄政府已经提出用俄天然气工业股份公司的股票置换“俄罗斯石油”公司资产的建议，如果得到普京总统批准，将进一步制定两公司的合并计划。根据设想，俄石油公司的股份将被全部置换成天然气工业公司的股份。合并完成后，国家对天然气工业股份公司的控股权将从38%增加至51%，而俄罗斯石油公司则100%由国家控股。这是俄罗斯加强对战略资源国家控制的重要步骤。我认为，中国分析家指出中俄合作必须集中在俄罗斯国有公司及向国家靠拢的公司“路可伊”和“苏尔古特”，就是预测到了这种趋势，并及时做出了反应。

　　下面转到俄中石油天然气合作问题。俄罗斯是世界油气大国，天然气蕴藏量48万亿立方米，占世界探明储量的1/3，居世界之首；石油探明储量65亿吨，占世界探明储量的12%~13%。俄罗斯总统普京把发展能源出口视为带动经济增长的“龙头”。近年来，能源出口一直占俄罗斯GDP的20%以上和外汇收入的50%~60%。1999—2001年，俄罗斯约90%的GDP增长都得益于能源出口的拉动。2002年2月，俄罗斯石油产量多年来首次超过沙特，重夺世界石油生产桂冠。俄每年出口天然气约2 000亿立方米，石油近2亿吨，最近3年来，俄罗斯能源出口增长了18%，成为世界第1大能源出口国。

　　俄罗斯和中国分别是世界上最大的石油出口国和进口国之一，资源互补为双方能源合作提供了物质基础。另外，中国与俄罗斯领土相邻，油气管道可不经过第三国，运输便捷，两国在能源领域的合作具有很大潜力。下面重点提及5个合作方向。

　　第一个合作方向，是传统的通过铁路运输方式向中国出口石油。根据俄中双方达成的协议，在输油管线问题解决之前，俄将通过铁路运输的方式增加对中国的石油供应。

　　俄工业与能源部长赫里斯坚科明确表示，俄方会尽一切努力扩大通过铁路向中国供油，力争2005年达到1 000万吨，2006年达到1 500万吨。“俄罗斯铁路”股份公司宣布准备投资400亿卢布进行铁路现代化建设。俄总理弗拉德科夫最近也两次发表声明，承诺俄将继续履行尤科斯同中国达成的供油合同，并保证在这方面不会出现“非常情况”。在俄中石油管道项目出现波折的情况下，通过铁路出口石油不失为一种现实、有效的方法。

　　第二个合作方向，是中国公司直接地，或者通过俄罗斯公司间接地参加俄罗斯油气田开发，这些油气田向中国提供油气。在“斯拉夫石油”(目前斯拉夫石油公司私有化问题依然是俄罗斯关注的焦点)不愉快事件后，2003年末，中石油成功收购了俄罗斯斯基姆尔石油公司61.8%的股份，成为斯基姆尔石油公司的控股企业。斯基姆尔石油公司是俄罗斯一个小型石油公司，2003年，斯基姆尔石油公司的石油产量为36万吨，石油销售收入4 000万美元。2000年，该公司取得了奥伦堡油田东部地质区块的开采权，中石油在奥伦堡油田的开采份额为8 400万吨石油。我认为，俄决定将奥伦堡州一块不大的油田的开采权交给中国是表示对中国的歉意。而且，仅仅是表示歉意，不可能再将比其大的油田交给中国开采。这个合作方向前景不甚乐观，因为在当前世界有利的行情下，俄罗斯自己的资金已经足够开发新油气田。问题不在于资金，而在于组织和国家有开发的意愿。

　　第三个合作方向，是俄罗斯天然气工业股份公司参加“西气东输”石油管道的建设。西气东输工程投资巨大，经济和社会效益十分显著，工程实行全线开放，全面对外合作的方针。俄罗斯天然气股份工业有限公司参与了中国“西气东输”的建设，将在优化天然气管网、建设天然气地下储备池等方面向中国提供服务。

　　我不想谈这个合作方向的可行性和优势。其实，中国石油天然气股份公司完全有能力依靠自身力量建设这个项目。工程第一段，从鄂尔多斯气田西部至上海的1 500公里管道已经于去年年底完工，第二段预计2004年10月即可完工，管道将从2005年起投入商业运营。在这种情况下，不清楚中国石油为什么需要俄罗斯“天然气工业股份有限公司”和其它财团(皇家荷兰/壳牌石油公司和埃克森/美孚石油天然气公司)的外来资金，难道是为了略微减少投入资本?

　　第四个合作方向，是俄罗斯东西伯利亚伊尔库茨克州科维克金气田向中国和韩国输送天然气项目。按照可行性研究结果，这条横跨3国的天然气管道在俄罗斯境内的长度为1 943公里，西起俄罗斯科维克金气田，经贝加尔湖南侧至赤塔，从满洲里进入中国境内；天然气管道在中国境内的干线终点为沈阳，满洲里到沈阳的管道长度为1 427公里，管道从沈阳出发分出两个支线：一个到北京，另一个到大连，管道长度分别为649公里和332公里；输往韩国的管道起点是中国大连，管道从海底穿越黄海，在韩国的平泽登陆，长度为536公里。从俄罗斯的科维克金气田一直到韩国的平泽，天然气管道长度为4138公里，如果将沈阳至北京这一段也算进去，天然气管道总长度达到4 887公里，长度超过中国正在进行当中的“西气东输”工程。

　　目前，这个项目的主要问题是科维克金气田开发过程本身的不确定性，但我想，一旦俄罗斯石油天然气股份有限公司按自己的条件介入这个方案，就会尽快付诸实施。中国开始在新疆建设大型天然气发电站，表明中国分析家再次准确地预测到了俄罗斯石油天然气领域的发展趋势。

　　中俄石油天然气领域合作的第五个方向，是东西伯利亚向中国出口石油管道方案，著名的安加尔斯克—大庆线，这是最不正常的一个项目。在这个方案的进程中，俄罗斯遭到了日本，可能还有美国的强大压力，尽管不是直接施压。这有力地证明了我们前面提出的观点，即发展速度最快的国家的石油需求可能受到其竞争对手的强制性限制。

　　现在，据初步估算，与“安大线”竞争的“泰舍特—纳霍德卡线”的投资预算已经从45亿美元升至160亿美元。在日本首相发表了异乎寻常的坚定声明与第二次世界大战胜利60周年即将到来的背景下，俄罗斯可能与日本签署和平协议，协调解决南千岛群岛问题，这就将导致俄罗斯不考虑这个方案的技术可行性和经济效益而通过这个方案。

　　但是因为东西伯利亚的石油储量可能被俄罗斯石油公司压低，因此也完全存在“安大线”和“泰纳线”两个方案同时实施的可能性。如果俄罗斯领导人敢于对抗外来压力，如果有关东西伯利亚石油储量的官方数据被严重压低的推测是事实，那么这必将在普京总统不久后对中国的访问中有所体现。

　　参考文献：

　　[1]夏义善.伊拉克战争与国际能源形势[N].人民日报，2003-04-10.

　　[2]孙永祥.国际油气形势与中俄油气合作[M].俄罗斯中亚东欧市场，2003，(6)·

　　[3]丁晓星.中俄能源合作的前景与问题[Z/OL]. http：//www.china.com.cn/chinese/2003/Jun/341234.htm·

　　〔责任编辑　赵东波〕

Some Consideration on Oil and Natural Gas Cooperation between Russia and China

1 Delyagin Michail　2 XU Jin-qiu(translator)

(1 Russia Globalization Research Institute， Russia；2 Center for Northeast Asian Studies of Jilin University，Jilin Changchun，130012)

　　Abstract：Russia and China are one of the biggest export and import country in theworld separately. Complementary resource offers the material base to resource cooperation each other. The future cooperation is determined by the external factors- the influence of abnormal status of world resource market. American puts resource controlling on an important place. After overthrewSaddam regime， American will enhance the control of Middle East in order to control the key part ofworld resource and gain the dominant power and dominate the price of future world oil market. The present strategy of Russia is to enhance the control in oil and gas field and solve three essential duties： 1. Keep stabilization among different civilization ofworld outspread； 2. Control bythe government on the exploitation to natural resource； 3. Enhance the government control to resource enterprise.

　　Key Words：Resource Crisis， Oil and Natural gas， Cooperation direction