内容摘要：　　中国政府适时提出了振兴东北老工业基地战略决策，而俄罗斯在普京总统连任后，加大了对东部地区的开发力度，支持西伯利亚和远东地区发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。俄中两国应该抓住这个难得的历史机遇，充分利用这两个地区的地缘优势和经济上具有互补性的有利条件，大力推动地区的合作。虽然俄西伯利亚和远东地

关键词：地缘优势；历史机遇；加强合作

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　　摘　要：中国政府适时提出了振兴东北老工业基地战略决策，而俄罗斯在普京总统连任后，加大了对东部地区的开发力度，支持西伯利亚和远东地区发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。俄中两国应该抓住这个难得的历史机遇，充分利用这两个地区的地缘优势和经济上具有互补性的有利条件，大力推动地区的合作。虽然俄西伯利亚和远东地区在经济改革过程中已经与中国东北地区建立起了紧密的生产、经贸、科技和学术等联系，双方的合作已具备相当的基础，但仍然存在一些滞后领域。今后双方应该注重开拓高新技术合作方面的潜力。

　　关键词：地缘优势；历史机遇；加强合作

　　中图分类号： F127.3 文献标识码： A　文章编号： 1003-7411(2004)06-0023-05

　　收稿日期： 2004-03-15

　　作者简介：[俄]季塔连科(1933- )男，俄罗斯人，俄罗斯科学院远东问题研究所所长，俄罗斯科学院院士。

　　许金秋(编译者)(1975- )，女，黑龙江甘南人，吉林大学东北亚研究中心讲师，博士研究生。

　　随着东北亚地区成为世界上经济迅猛发展的地区之一，俄罗斯越来越关注西伯利亚与远东地区的开发，日益重视西伯利亚和远东参与到东北亚地区的合作，支持西伯利亚和远东发展与亚太的经贸关系，特别是对华合作。2003年8月中国政府提出了振兴东北老工业基地的战略决策，并出台了一系列支持政策措施，东北有望成为继珠江三角洲、长江三角洲和京津唐地区之后中国经济第四个增长极。鉴于俄罗斯东部开发和中国东北老工业基地振兴都已经被两国政府提上日程，这两个毗邻地区具有地缘优势、历史传统和明显的互补性，能够在发展上产生联动效应，应该充分开发其合作发展的巨大潜力，寻求“共同发展，共同繁荣”，使俄中合作进入互利协作、共同发展的新阶段。

　　一、中国政府适时提出振兴老工业基地战略决策，东北三省纷纷抓住机遇，拿出发展新思路

　　中国建国初期，东北地区曾经为中国建设独立自主的工业体系和国民经济体系作出了重大贡献，被誉为“共和国长子”、“工业摇篮”。但近几十年来，受一系列不利因素的综合影响，东北地区陷入严重的经济困境，成为中国经济地位下降幅度最大、最明显的一个地区。随着振兴老工业基地总体规划的出台，东北三省纷纷拿出了自己的新思路。吉林省工业结构长期失衡，重工业占绝对优势，这次根据国家支持东北老工业基地调整改造的决策，迅速调整确定了发展总体思路和目标任务，正式提出建设汽车产业基地、石油化工基地、生态型绿色农产品加工业基地、光电子信息等高新技术产业基地、现代中药和生物制药基地、资源型城市接续产业示范基地等6大基地。

　　辽宁省充分利用国家支持老工业基地振兴的方针政策，坚持走新型工业化道路，以结构调整为主线，以做强做大优势骨干企业为重点，以深化改革、扩大开放、科技进步为动力，提升经济整体素质和竞争力，预计到2010年，基本完成老工业基地振兴任务，基本实现工业化，努力把辽宁省建成国家乃至世界的装备制造业基地和重要原材料工业基地。黑龙江省制定了老工业基地调整改造的初步方案，提出用3年时间，使黑龙江省老工业基地的突出矛盾明显缓解；再用5年时间，把黑龙江省建成市场机制比较完善、优势和特色突出、竞争实力较强的新型工业基地。同时，重点建设装备工业、石化工业、能源工业、绿色特色食品、医药工业等5大基地。

　　二、中国东北三省，特别是黑龙江省将充分发挥其地缘优势，努力开创对俄开放的新局面，为自身振兴创造良好的条件

　　黑龙江省长期以来一直是俄国远东地区在中国的主要贸易合作伙伴。黑龙江省对俄贸易具有得天独厚的优势：

　　1·地缘优势。黑龙江省对俄的边境线长达3038公里。

　　2·历史人文优势。历史上俄罗斯与黑龙江省密切的贸易往来由来已久。

　　3·科技合作优势。哈尔滨工业大学和俄罗斯动力学院合作，在俄罗斯建立了中俄科技合作交流中心。中俄专家学者在俄罗斯和哈尔滨之间来往非常频繁。哈尔滨的一些院校和俄罗斯学者已经建立了长久的合作关系。

　　4·经贸政策优势。黑龙江省享有国家支持的一些优惠鼓励政策。黑龙江省各商业银行已经在俄罗斯23个城市建立了办事处，推出“汇款”直通车业务，对俄贸易的款项可以在一天之内全部到位，给贸易发展提供了必要的保障。

　　5·公共关系优势。黑龙江省与俄罗斯各毗邻州区建立了双方政府部门的定期会晤机制，保证双方经贸项目顺利实施。一大批黑龙江省企业家在俄罗斯组建的华人工商会和华人联合会，也与俄罗斯有关方面建立了良好的公共关系。

　　从1982年恢复与前苏联远东地区的边境贸易以来，黑龙江省对俄进出口额累计达197亿美元。2003年黑龙江省对俄贸易额为29.6亿美元，增长了26.7%，占全省进出口总额的55.5%，占全国对俄贸易总额的18.8%。

　　黑龙江省将借国家推出振兴东北老工业基地国策的新形势，充分发挥其对俄贸易的优势，全面提升对俄开放的层次和水平，为本省的振兴创造良好的条件。为此制订了多项措施：

　　1·集约发展交通基础设施。

　　2·优化俄中贸易结构。

　　3·发展科技，研制出自己的高科技产品。

　　4·与俄罗斯和其它独联体国家的大型企业合作，共同研究和开发高新技术。

　　5·鼓励和支持俄国企业参与黑龙江省工业改革。

　　6·巩固与中国南部地区的生产—经营一体化、加强与北方邻国的联系。

　　7·引进俄国业务熟练的专家。

　　8·加强同俄国的农业合作。

　　9·优化工业产品结构，提高工业产品质量。

　　10·扩大与俄国合作，开发俄国自然资源。

　　东北其他省份的政策取向很多地方与黑龙江省类似，只是由于各个省份经济利益和客观条件的差异，贯彻力度有所不同。

　　三、俄西伯利亚和远东地区具有保证经济发展的重要前提，将不断加强、扩大与中国东北地区的合作

　　在中国和西伯利亚地区其他邻国的印象中，西伯利亚就是冰天雪地，虽然资源丰富，但却是十分落后、半野蛮的地区。实际上，西伯利亚和远东地区具有保证经济发展的重要前提。众所周知，西伯利亚和远东地区是俄国的天然储藏室。西伯利亚已探明石油储量占俄国总探明储量的77%，天然气—85%，煤炭—80%，铜—70%，镍—68%，铅—85%，锌—77%，钼—82%，黄金—41%，铂类金属—99%。水能资源方面，西伯利亚水力发电潜力占俄国水力发电总潜力的45%，生物资源方面，西伯利亚木材储量约占世界木材储量的9%，占俄罗斯木材储量的41%强。除资源丰富外，西伯利亚和远东地区还有较强的生产、科技和科教潜力。西伯利亚和远东燃料工业、动力、黑色和有色金属冶炼、机器制造、航天工业、船舶制造、金属加工、木材和木材加工工业等现代领域比较发达。这里有俄罗斯科学院西伯利亚分院和远东分院、俄罗斯医科院、俄罗斯农科院、各部门和机构的科研院所，共计200多个大型科研中心和试验设计中心、100多所大学、众多高质量剧院和文化中心。这里的教育系统有足够的能力保证经济发展所需的高级人材。如果考虑到这里科技产品成本中运输和能源消费所占的比重相对较低的因素，西伯利亚的科技产品与其它地区相比还是具有一定竞争力的。出于上述有利条件和因素，21世纪初西伯利亚和远东地区将重点发展：

　　1·高技术、高科技领域和产业。

　　2·交通基础设施。

　　3·发达的碳氢化合物运输网。

　　4·农工综合体。

　　5·旅游基础设施。

　　普京总统连任后，加大了对西伯利亚和远东地区的开发力度，主张俄西伯利亚、远东与中国等亚太国家扩大经贸合作。可以说，不断加强、扩大与中国的合作领域，将促进该地区融入经济全球化的进程。中国已经连续多年成为俄远东对外经济合作的第一合作伙伴，远东对中国边境地区经济已经形成较高的依存度，远东经济的发展离不开中国。开发远东和西伯利亚已经成为俄国和中国今后经贸合作的重点。远东地区为了扩大同中国的合作，优先发展的领域有：

　　1·渔业综合体，在西伯利亚和远东天然水塘中养殖水产品。

　　2·复兴农工综合体。将来西伯利亚的作物栽培将主要专门生产烤面包用的高科技商品粮食(西西伯利亚)和马铃薯(具有稳定的国内市场——远东)。

　　3·建设现代的旅游和社会基础设施。

　　4·通过国家生态部门批准，在保护自然生态系统的基础上建立天然景观旅游区，如“萨法利公园”等，同时配套建设发展发达的旅馆服务业。

　　在中国东北和西北各省建立俄罗斯文化中心，深化对俄国语言、历史和文化的研究；相应地，在俄罗斯西伯利亚和远东地区建立中国文化中心，深化对中国语言、历史和文化的研究。

　　四、俄西伯利亚和远东地区与中国东北地区的合作已具备相当的基础，并为双方进一步合作打下了良好的基础

　　尽管中国振兴东北经济的计划才刚刚起步，但俄西伯利亚和远东地区在经济改革过程中已经与中国东北地区建立起了紧密的生产、经贸、科技和学术等联系，为双方的进一步合作打下了良好的基础。

　　随着俄西伯利亚和远东经济形势的好转和投资环境的改善，中国东北对这一地区的投资日益活跃。黑龙江省一批有实力的企业到俄罗斯跨国经营，现在他们经营的森林采伐、矿产资源开发、房地产开发、纸浆和木材加工等行业方兴未艾。俄罗斯也在中国东北地区直接投资，据黑龙江省对外贸易经济合作厅统计，截至2002年6月30日，先后在黑龙江省注册的俄罗斯投资企业有314家，合同投资额1.7亿美元。俄罗斯在开发西伯利亚和远东过程中，还与中国广泛地开展了工程承包和劳务合作，东北地区对俄的这方面合作比较积极。1992—2001年10年间，仅黑龙江省和内蒙古自治区就与俄罗斯签订了劳务合作和承包工程2 700多项，合同金额24亿多美元。

　　中俄双方还经常在边境地区开展双方和多方展销会、开展集市贸易，在扩大双方贸易规模、提高贸易质量方面起到了重要作用。2004年9月初，中国就在俄国举办了机械、设备和工艺大型博览会，证明了中俄中小商业在矿山、石油天然气开采、建筑、纺织设备和工艺领域扩大互利合作的可能性。

　　从中俄双方的统计数字看，无论是中国东北地区对俄贸易，还是俄罗斯西伯利亚和远东地区对华贸易，近4年来都呈大幅度增长的趋势。2002年，俄罗斯和中国黑龙江省、内蒙古自治区、新疆维吾尔族自治区、辽宁省和吉林省的边境贸易额达46.2亿美元(占俄中贸易总额的38.7%)，占中国同所有邻国边境贸易额的81.2%。尽管俄罗斯从中国进口商品的总体比重不高，约占进口商品总量的3%，但其中一些商品的比例要远远超出这个数字。同时，2002年，在中国木材进口总量中，从俄罗斯进口的木材占61%，纸和纸浆占17%，黑色金属占19%，化肥占42%，鱼和海产品占57%，原油占4.4%。

　　双方的科技和学术合作，近年来也取得可喜的成果。双方共同制订科技合作发展规划和协议。如俄百年名校远东国立技术大学1995年与位于中国吉林大学朝阳校区(原长春科技大学)签定了合作协议，此后双方在教学研究、师生互访等方面展开了卓有成交的合作。新吉林大学成立后，又与该校签署了新的合作交流协议书。协议书在原协议备忘录的基础上，就双方合作方向和形式等方面都做了进一步明确和细化。中俄双方还通过联合建立研究机构开展科研合作。黑龙江省的科研机构、大学和企业分别与俄罗斯科学院远东分院、西伯利亚分院以及一些大学、企业建立了科技合作关系，截至2001年10月末，先后开展研究的科技合作项目600多个，邀请俄罗斯专家1 200多人次进行访问、交流。双方的科技合作已经由单纯的技术引进提升到实现科研成果产业化的阶段。

　　五、双方加强科技合作和技术贸易的潜力巨大

　　对俄方来说，最感兴趣的、也是最有利的是同中国在建立科技园和开发高新技术方面的合作。俄罗斯拥有许多符合世界水平，甚至在某些方面超过世界水准的工业和科技实力；拥有众多受过高等教育和良好专业培训的劳动力资源。俄罗斯科技事业正在努力走向市场化，积极开展国际合作，未来出口发展目标之一就是发展在国外销路稳定并且处于上升趋势的高新技术产品，而中国正是俄主要出口目标市场之一。2001年，中国从俄罗斯进口35个技术方案，总价值达1 176.3万美元，2002年上半年，中国从俄罗斯进口27个技术方案，总价值达207.8万美元。这些技术方案主要集中在核动力、航天学和电子学领域。

　　中国东北三省调整与改造工业的一项共同任务，是加速发展装备制造业。为此，必须依靠先进的科技，靠领先的科技所形成的核心竞争力来推动工业企业在国内外市场的竞争，实现可持续、跨越式发展，从而达到用高新技术改造传统产业的目的。但东北三省单靠自身和中国国内的科技力量难以实现上述目标，而俄国具有东北三省所需要的科技产品。俄科学院西伯利亚分院和远东分院不仅在俄占有重要地位，而且在世界科技界也具有影响。

　　辽宁省已经计划在沈阳、大连和鞍山科技园区划出专门地带建立中俄高新技术区。当地政府准备向俄国企业提供征税优惠。合作的主要方向是生物工程学、信息学、新材料和环保等领域。吉林省长春市也将建立中俄科技园。而黑龙江省在这方面已经先行一步，黑龙江省政府以哈尔滨工业大学为依托组建了国家级对俄(包括独联体其他国家)科学技术交流合作机构“黑龙江中俄科技合作及产业化中心”，由哈尔滨工业大学八达集团公司承办的中俄友谊科技园项目也进展顺利，中俄友谊科技园精心选择了20余项俄罗斯高新科技项目提供中国国内，项目内容涉及机电、能源、环保、材料等多个领域，并在2004年夏季举办的第15届哈尔滨经济技术贸易洽谈会上展出。

　　俄中两国在技术结构方面具有很强的互补性，两国政府和工商业界应致力于进一步开拓这方面的潜力。

　　六、俄中合作中还明显存在一些滞后领域

　　在俄中合作取得一系列成绩的同时，也存在一些滞后领域。财政—银行领域的合作就是其中之一。尽管俄罗斯对外经济银行、对外贸易银行、俄罗斯银行以及莫斯科人民银行在中国都设有代理处，办理业务，中国人民银行从1994年4月起也在莫斯科设立分行(埃洛斯)，办理业务，但至今双方贸易结算依然主要在第3国银行(主要是美国银行)进行，这加大了企业间合作的难度。

　　近年来，这一领域也取得一些进展：俄中两国银行互相增设分支机构，大中型商业银行之间建立了代理行关系，两国银行间贸易结算的业务量大幅增加；中俄银行之间还签署了出口买方信贷协议，为双边贸易提供融资便利；俄中银行还尝试为两国合作进行的大型项目提供资金支持。如，2001年，中国工商银行与俄罗斯对外贸易银行签署了在信贷、结算、信息等各业务领域的全面合作协议。2002年12月，中国进出口银行向俄罗斯对外贸易银行提供了1亿美元的出口担保贷款。最值得提出的是，2003年，中国建设银行和俄罗斯储蓄银行签署合作协议，授权自己在黑龙江省黑河市和阿穆尔州布拉戈维申斯克市的分行实行本地结算业务。

　　但是，虽然边贸本币结算试点工作的发展趋势良好，中俄银行结算却仍未成为边境贸易的主渠道。中俄边境贸易主要以民间贸易为主，交易金额小，交易品种多为农副产品，因此广泛使用现钞结算。大量的现钞交易助长了黑市的外汇买卖，并带来很大风险，还可能伴随走私、洗钱等问题。虽然中俄双方的许多商业银行已建立了代理行关系，但由于双方银行和企业之间信用存在问题，而且俄中边境银行互设的边境贸易结算帐户较少，因此，俄中边境贸易结算中，结算方式原始，手段落后，银行结算大部分采用汇款方式，而且多数是通过第3国银行转汇，时间长、效率低、费用高。银行间的结算尚如此艰难，两国保险、金融领域的合作更是几近空白。

　　密切的经贸合作不能没有紧密的金融合作。俄中双方银行之间以及企业与银行之间需要进一步加强了解，双方银行以及银行与企业之间应建立起更为有效的沟通与交流机制。

　　顺便提一点，我认为，为了提高俄国东部地区居民的购买力，应该在俄中边境地区专门成立俄中居民贷款银行。同时，有关国家(中国、俄罗斯、日本、韩国，包括美国参加)共同成立东北亚发展国际银行的方案也值得进行全方位讨论。

　　七、投资规模小和宣传不到位制约了双方的合作

　　严重影响俄国社会、商界和地方行政当局同中国经济合作信心的，是中方对俄投资热情不高，甚至在中国十分需要俄国产品和原料的部门，中方都缺乏与俄国进行投资合作的积极性。双方目前的投资规模和投资结构无论对两国各自的经济增长，还是对形成稳固的市场，拉动双方经贸关系的战略升级所起的作用都十分有限。

　　俄罗斯西伯利亚和远东地区的多数中资企业规模很小，平均每户投资额不到10万美元。中国各种大型经贸团体接踵到俄罗斯访问、考察，但签约之后，往往杳无音信。中国东北地区有些实力较强的大企业不愿涉足资金回收期长的合作项目，特别是大项目，多在短期的小型项目上进行合作。中国投资数量少，周期短，5 000万美元以下的投资不足以创造发展长期合作的条件，使俄方对中国合作伙伴产生不信任感。

　　另外，中国企业对俄市场行情变化的适应能力较差，跟不上俄居民消费需求和能力不断提高的步伐。在俄罗斯的中国经营者，普遍营销方式落后，销售渠道单一，品牌意识淡薄。一些中国产品包装不佳，印刷粗糙，甚至没有英俄文说明书或者常有翻译错误。如中国茶叶和大米在俄罗斯市场上由于没有实施品牌和精包装，通常采用数公斤、数十公斤的大包装，往往只能通过中间商用自己的品牌包装，俄罗斯人无法知道这是中国产品。一些俄罗斯公司宁可通过西方公司或港台公司进货。据估计，每年通过第3方进口到俄罗斯的中国商品价值高达50亿美元以上。

　　我建议，在俄罗斯的中国企业应该加强广告宣传力度，不仅要考虑到产品的定位以及宣传手法等一系列技术性问题，还要深入研究俄罗斯人的审美和消费心理。最有效的形式是中国企业的广告宣传活动与中国政府的对外宣传工作结合起来。长期以来，中国对俄国宣传工作比较薄弱，广大俄国人民缺乏对中国实际情况的了解。中国应该加强和改进对俄宣传工作，针对俄国民众心态，增加亲切感，减少意识形态色彩，多介绍中国传统文化，以增加俄民众对中国的感性认识，进一步扩大中国在俄国社会和民众中的影响。

　　俄中两国同属世界大国，又是相互最大的邻国，目前，中国东北地区与俄罗斯西伯利亚和远东地区的合作正面临着大发展的历史机遇，加强、提高这两个地区的合作，对推动东北亚地区经济协作，以适应经济全球化这一发展总趋势的要求具有重要意义。当然，要实现双方期望的目标，还须做长期的、艰苦的努力。

　　参考文献：

　　[1]陆南泉.在新条件下推进中俄经贸合作的战略意义[J].俄罗斯中亚东欧研究， 2004，(2)·

　　[2]李传勋.近年来中国东北地区与俄罗斯远东地区经贸合作走势[J].俄罗斯中亚东欧市场，2003，(6)·

　　[3]林跃勒.推进中俄经贸合作的问题与途径[J].俄罗斯中亚东欧市场， 2003，(9).

　　〔责任编辑　富燕妮〕

Revitalization Strategy Of Northeast China And Cooperation Between Russia And China

1 TitapehkoMikhail　2 XU Jin-qiu(translator)

(1 Far East Russia Problem Research Institute， Russia；2 Center for Northeast Asian Studies of Jilin University，Jilin Changchun，130012)

　　Abstract：China government brings forward the strategy of revival of northeast old industrial base timely， and after Presi-dent Putin Reappointment， Russia increases the exploit to east area， hold out development of Siberia and Far east areaand economic trade relation inAsia and Pacific area， especiallythe cooperation to China. Russia and China should utilizethe regional advantage and complementary conditions， impel the cooperation to the two areas. Although Siberia and Fareast area setup tightrelations in product， economic trade， technology and science in economic reformto northeastChina，there exists some lagging areas. In the future， both Russia and China should develop the potential of high technology cooperation.

　　Key Words：Regional advantage， Historical chance， Enhance cooperation