内容摘要：　　俄罗斯能源工业是俄罗斯经济发展的重要支柱产业，是俄罗斯联邦预算和外汇收入的主要来源，在国际能源市场上也占有举足轻重的地位。2002年国际市场能源价格，特别是石油价格的变化对俄罗斯联邦年度预算将有影响，但对整个经济的影响不大。

关键词：国际石油价格，俄罗斯经济形势，

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“俄罗斯经济发展态势分析”研讨会发言选登

　　【编 者 按】 中国东欧中亚学会和《东欧中亚研究》编辑部于2002年4月9日在京召开了“俄罗斯经济发展态势分析”研讨会。来自中央党校、中国人民大学、南开大学、国家计委等单位的20多位专家学者参加了研讨会。现选发部分发言，供读者参考。

2002年国际石油价格变化对俄罗斯经济形势的影响

张晶

　　俄罗斯能源工业是俄罗斯经济发展的重要支柱产业，是俄罗斯联邦预算和外汇收入的主要来源，在国际能源市场上也占有举足轻重的地位。2002年国际市场能源价格，特别是石油价格的变化对俄罗斯联邦年度预算将有影响，但对整个经济的影响不大。

　　一 俄罗斯能源工业在国民经济中的地位及2001年的生产现状

　　2001年，俄罗斯燃料能源综合体（包括石油、天然气、煤炭和电力部门的几乎所有企业）产值占俄GDP的20.2%，其上缴的利税及其他费用占联邦预算收入的38%；燃料能源总出口540亿美元，占国家出口总收入的54%以上，其中，石油出口占42.45%，为1.48亿吨，出口额229.23亿美元，占国家出口总额的22.7%。

　　应当指出的是，2001年国际能源价格行情远不如2000年。以国际石油价格为例，2000年，原油国际价格约为26.36～28.97美元/桶。而2001年，俄石油平均出口价为21.2美元/桶，特别是，第四季度呈递减趋势：其中1～9月，为22.7美元/桶，10月份为18. 4美元/桶，11月份为16.84美元/桶，12月份为16.7美元/桶。去年第四季度，因国际石油价格下跌使俄罗斯损失13亿美元。

　　从总体看，2001年，俄罗斯燃料能源生产仍呈上升趋势。石油、天然气、煤炭和电力的生产完全满足了国内外市场有支付能力的需求。初级能源资源生产14.6亿标准燃料吨，比上年增加4 450万吨。石油年产量3.48亿吨，天然气——5 810亿m3，煤炭——2.69亿吨，电力超过8 880亿千瓦·小时。

　　特别是，石油工业投资迅速增长。与2000年相比，石油工业投资78亿美元，增长33.5%，大型输油管道建设、原油加工深度和油品数量都有提高，炼油企业还引进了现代化生产管理模式。

　　煤炭工业生产比上年增长4 .3%，企业开始扭亏为盈，员工平均工资增加33%。发电量增加1.2%。同时，俄罗斯燃料能源部长伊戈尔·尤素福指出，俄罗斯在近五年已对大型能源项目准备了足够的燃料储备，以前“濒临危险”地区的燃料也完全得以保证。

　　但是，用于扩大再生产的投资资金仍然不足，设备老化，技术安全、生态和基地状况恶化问题依然存在。主要原因是，生产发展过度依赖国际市场，投资不足，国家对地下资源的管理不善等。

　　二 国际石油价格对2002年俄经济发展趋势的影响

　　俄罗斯各界人士对于近期国际市场价格波动对2002年俄罗斯经济发展趋势的影响看法不一。但总体看，持乐观态度者居多。

　　俄罗斯科学院国民经济预测所所长伊万特尔认为，对俄罗斯来说，石油价格下跌是政治问题，而不是经济问题。石油价格下跌主要影响俄罗斯还债问题，对国内生产不会有很大影响。俄罗斯经济发展贸易部宏观经济研究所所长卡斯塔科夫认为，目前俄罗斯经济形势已与1998年不同，社会政治和经济形势比较稳定，政府完全有能力通过扩大内需和发挥资源和人才优势弥补因出口下降给经济带来的影响，预计2002年经济将持续增长，只是增长速度有所降低，约为3.5%～4%。原俄罗斯经济部长亚欣认为，石油价格降低会对政府预算产生影响，但是对整个经济发展的影响不大。

　　俄罗斯副总理库德林回答记者提问时指出，2002年俄罗斯联邦预算是按照石油价格18.5～23.5美元/桶制定的。2001年年底，俄总理卡西亚诺夫发表讲话说，政府已按不同国际石油价格，准备了三个预算-债务方案：一是在石油价格为23美元/桶时，除可按期偿还外债以外，国家外汇储备可增加40亿～50亿美元，财政储备可达30亿～40亿美元，通货膨胀将控制在预计水平；二是在石油价格不超过18美元/桶时，国家外汇储备不会增加，财政储备可达20亿～30亿美元，国家不需借外债，通货膨胀略高于13%；三是在石油价格降至15美元/桶以下时，国家外汇储备将减少50亿～60亿美元，国家既不会有财政储备，也不会增加预算收入，需借外债10亿美元，通货膨胀率将在13%～18%之间。

　　2001年下半年国际石油价格下跌问题引起俄总统普京的高度重视，他曾先后两次召开内阁会议，商讨对策。他对俄企业家代表指出，石油价格下跌不应当引起任何恐慌。国家杜马预算委员会主席茹科夫认为，2002年规定的经济指标是完全可以达到的，因为经济指标不像预算指标那样与石油价格关系密切。从2001年最后几个月经济发展情况看，生产产值增长较快部门，与国际市场石油行情关系不大。

　　据有关专家分析，2001年，特别是第四季度，世界石油价格下降的主要原因之一是美国经济增长速度周期性衰退，特别是“9·11”事件后，美国和世界经济因需求不足而对石油需求减少，OPEC又没有针对这种形势采取应对措施而引起的。此外，世界市场石油价格主要是由于油轮运输出售油品而确定的。每年，油轮供油额为16亿吨，占世界石油开采量的47%，其中，OPEC通过油轮运输保证11亿吨石油的供应，占世界石油开采量的约1/3，占油轮运输供应的69%。因此，OPEC在世界市场石油价格的确定中起主要作用。目前，美国经济已出现回升迹象，OPEC国家也已加强各国间对世界石油价格的协调。现在，国际市场石油价格为26～27美元/桶左右，从今年发展趋势看，石油价格水平应比去年第四季度有所回升。因此对俄罗斯2002年经济形势不会产生比上年更坏的影响。