内容摘要： 1999年以来，俄罗斯经济出现了经济转轨以来的连续三年的增长。2001年，在世界经济普遍衰退的情况下，俄罗斯经济仍然保持了较高的增长速度。但是，俄罗斯经济转轨和经济发展中的许多深层次问题还是没有解决，这将在相当长的一个时期内制约俄罗斯的经济发展。
关键词：俄罗斯，经济前景，
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“俄罗斯经济发展态势分析”研讨会发言选登
【编 者 按】 中国东欧中亚学会和《东欧中亚研究》编辑部于2002年4月9日在京召开了“俄罗斯经济发展态势分析”研讨会。来自中央党校、中国人民大学、南开大学、国家计委等单位的20多位专家学者参加了研讨会。现选发部分发言，供读者参考。
俄罗斯经济前景不容乐观
关雪凌
1999年以来，俄罗斯经济出现了经济转轨以来的连续三年的增长。2001年，在世界经济普遍衰退的情况下，俄罗斯经济仍然保持了较高的增长速度。但是，俄罗斯经济转轨和经济发展中的许多深层次问题还是没有解决，这将在相当长的一个时期内制约俄罗斯的经济发展。
第一，俄罗斯经济受外部因素的影响较大，说明俄罗斯经济还是很脆弱的。世界经济增长速度放慢、“9·11”事件以来油价的大幅下跌、卢布实际汇率水平提高等诸多因素制约了俄出口的进一步增长。
俄罗斯属于对外贸易依存度较高的国家。2000年，俄出口在国内生产总值中的比重高达40%，其中石油及石油制品出口占出口总额的1/3，正是由于石油价格的暴涨使俄2000年的出口增长率高达40%，能源出口也就自然成为俄经济增长的最重要因素。“9·11”事件后，油价的大幅下跌，卢布实际汇率上升，这些因素导致2001年俄罗斯出口增长速度下降到1.6%，对经济增长的贡献大大降低。对此，俄罗斯总统普京有着非常清醒的认识，他在2001年4月就曾经指出，俄罗斯必须采取永久性的结构改革措施以保证俄罗斯经济的增长，使得俄罗斯能源的出口不依赖世界市场的价格。
第二，经济增长的动力不足，严重畸形的经济结构和投资结构使俄经济进一步增长的潜力显得较弱。
自1992年俄罗斯政府实施经济转轨以来，原来以重工业为主导的经济结构演变为以能源、原材料工业为主导的经济结构，制造业在国民经济中所占比重不仅没有上升反而下降，原本畸形的经济结构不仅没有改善，反而向另一个更加畸形的方向发展，使俄罗斯经济结构出现了一种“自发性和退化性的逆工业化趋势”。2001年，俄国内生产总值中能源原材料工业产值所占比重高达50%，在出口总额中能源、原材料所占比重高达80%。严重畸形的经济结构相对应的是同样畸形的投资结构，2001年，俄投资总额的70%又投向了能源、原材料工业。在当今国际市场上能源、原材料价格上涨幅度大大低于高附加值制成品价格上涨幅度，而且二者的价格差距越来越大的情况下，俄罗斯若不改变畸形的经济结构，不花大力气发展制造业，改变目前作为能源原材料出口的改革和完善产业结构势在必行。不合理的经济结构不是一朝一夕形成的，多年积累的问题同样不可能在短期内解决。
第三，不成熟的市场经济体制使俄罗斯经济发展缺乏充分的制度保障。
俄罗斯市场经济体制的框架确立起来了，但距离成熟的市场经济体制的运行还有相当大的距离，尤其是金融体制改革的滞后在很大程度上制约着俄罗斯经济的恢复与发展。金融是经济的核心，可俄罗斯的银行系统没有充分发挥向经济实体投资、支持经济发展的应有作用。2001年，俄银行系统吸收的居民储蓄存款不到国内生产总值的6%，对经济实体的贷款只占国内生产总值的10%，其中一年期以上的贷款所占比重更是微乎其微。而在发达国家商业银行对经济实体的贷款达到国内生产总值的115%。1998年金融危机对银行业的冲击以及居民储蓄存款保险机制迟迟未能出台，使人们对俄罗斯银行至今存在严重的信任危机。金融寡头和官僚机构对银行系统的控制又大大妨碍了俄银行向商业化方向转轨的进程。
第四，俄罗斯国内投资环境恶劣，吸引外资越来越难，资本外流愈演愈烈。
由于缺乏对投资者的有效保护，2000年俄罗斯吸引外资仅为110亿美元，而资本外流近年来年均高达200亿～250亿美元。自1992年以来开始的资本大逃亡一直是俄罗斯经济难以治愈的痼疾。据俄官方估算，截止到2000年年末的9年间，俄资本外流总额高达2 000亿美元。2001年以来，尽管随着俄罗斯黄金外汇储备的增多和卢布汇率的相对稳定，俄罗斯一度出现了资本外流速度放慢的趋势，但仍高达200亿美元，这对于俄罗斯经济无异于雪上加霜。
第五，俄罗斯政府急于加入世界贸易组织以期尽快融入经济全球化，但负面影响可能大于积极作用。
普京在2001年12月29日会见内阁成员时说，稳定宏观经济，继续融入国际社会，加入世贸，将是政府今年的主要任务，他同时强调，俄罗斯只会在“可以接受的条件下”加入世贸组织。众所周知，俄罗斯自“9·11”以来，采取了积极改善和西方关系的步骤，这为其经济发展创造了有利和宽松的内外条件。此时此刻，普京提出加入世贸组织的目标，符合时局发展，也是俄罗斯的最佳时机。另外，在中国加入世贸组织后，俄罗斯成了世界上惟一没有加入世贸组织的大国，作为联合国安理会常任理事国，没有加入世贸这个最基本的环球贸易组织，确实不可想象，因此，普京提出近期加入世贸的战略，也是大势所趋。最为关键的是，美国总统布什和欧盟贸易委员会都公开表态支持俄罗斯加入世贸。俄罗斯自己定下在2002年或2003年加入世贸组织的目标。但问题在于，俄罗斯和中国不同，俄罗斯民族工业目前处于大病初愈阶段，产品缺乏国际竞争力。在高科技领域，除了军工和航天航空可以在国际上放手一搏外，如果现在入世，可能使不堪一击的民族工业沦落到崩溃地位。权衡利弊，俄部分学者认为，入世会大力推动俄罗斯经济改革和现代化；反对者认为，目前入世弊大于利，俄罗斯应在完善和巩固经济体制后再入世不迟。如果急于入世，可能对俄罗斯经济产生不利的影响。
