内容摘要： 俄罗斯经济实现稳步增长，即年增长率达到5％～6％或者更高，存在一系列问题，本文着重就俄经济改革和控制通货膨胀对经济的影响谈一点情况和看法。
关键词：俄罗斯，经济增长趋势，
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“俄罗斯经济发展态势分析”研讨会发言选登
【编 者 按】 中国东欧中亚学会和《东欧中亚研究》编辑部于2002年4月9日在京召开了“俄罗斯经济发展态势分析”研讨会。来自中央党校、中国人民大学、南开大学、国家计委等单位的20多位专家学者参加了研讨会。现选发部分发言，供读者参考。
关于俄罗斯经济增长趋势
马维先
俄罗斯经济实现稳步增长，即年增长率达到5％～6％或者更高，存在一系列问题，我想着重就俄经济改革和控制通货膨胀对经济的影响谈一点情况和看法。
经济改革问题。 在俄政府官员和学者就俄经济增长原因发表的谈话和文章中，几乎没有人谈及政府改革措施的“贡献”。普京执政后，经济改革全面开花，声势浩大，但改革措施对经济增长的促进作用尚不明显。由于考虑居民的承受能力或受资金不足的制约，俄实际上推迟了某些改革的步伐，或改变了某些改革的初衷(如住宅公用事业改革放弃了让居民百分之百支付该领域的各种服务费)，而今年拟进行的改革也未必能促进经济增长。
今年，至少从今年下半年开始，俄罗斯将对天然气公司、俄罗斯统一电力公司和交通部三大天然垄断部门进行改革。但很少有人对这些部门的改革回报率抱多大希望。进行上述改革迫切需要解决的问题之一是投入大笔资金，以更新生产设备，但投资很难在短期内见效，这是一。第二，国家尚没有力量解决天然垄断部门改革所需的全部资金，因而，再次提高天然气、电力价格以及铁路运价，可能成为解决资金问题的一个捷径。对此俄存在两种不同的看法。提价“赞成派”认为，目前天然气、电力等价格过低，提高其价格将使整个经济受益；“反对派”认为，对天然垄断部门的提价应十分谨慎，因这一措施可能加剧通货膨胀，加大生产企业生产成本，而且，谁也无法保障，天然垄断部门的提价收入，不挪做他用，这些都与经济增长格格不入。
此外，今年将继续税制改革(官方预计，税制改革将持续到2004年)。自2001年1月起，税法典第四章生效，开始按新的税率征收消费税、统一的个人所得税(13％)等，据税务部发布的数字，去年联邦预算确定的税收指标完成123％，俄税务部宣称，上述成绩是税制改革的结果。但也有不同意见。比如，杜马预算和税务委员会副主席O．德米特里耶娃认为，税收任务超额完成，通货膨胀也帮了忙(2001年通货膨胀率为18．6％)。今年1月1日，关于利润税的法律正式生效。如果说，去年税制改革的措施主要涉及的是自然人，今年将直接涉及生产企业。根据利润税法律，企业利润税将由原来的35％降至24％，俄国内对此争议颇大。政府官员认为，上述措施旨在使企业负担减轻(据估计，企业的负担减轻约1 500亿卢布)。但这一改革措施能否刺激生产，财政因此减少的收入有无其他收入弥补，现在都还是一个问号，因为，反对上述法律的恰恰是法律的“受益者”——企业。俄企业认为，虽然利润税减轻了，但由于相关的优惠政策(如投资优惠政策)的取消，企业的负担实际上更重了。有鉴于此，一些学者认为，如果上述问题得不到合理解决，一些中小企业可能再次转入地下，即影子经济的比重可能再次上升。
控制通货膨胀问题。 2月初，俄国家统计委员会公布了1月份的通货膨胀率——3．1％。这一数字引起了一场轩然大波。俄经济发展和贸易部官员坚持，1月份的通货膨胀率不是3．1％，而应是2．7％～2．8％。通货膨胀率之所以如此敏感，不仅因为它是一项随时都能检验政府执行预算法成绩的宏观经济指标，还因为通货膨胀加剧将直接影响到经济的增长。通货膨胀加剧将使居民的实际收入和购买力受到影响，扩大内需刺激经济增长的政策将难以实施。2月份的通货膨胀率为1．2％。1、2月份的通货膨胀率为4．3％，大大高于预算法确定的年通货膨胀率11％～13％的控制指标。即使1月份的通货膨胀有季节因素，如公民用“第13个月”工资购置过节物品等，全年控制通货膨胀率的形势也不容乐观。其一，自2月15日开始，国内市场天然气价格提高20％，铁路货运价格上涨16％，自4月1日起，电力出厂价提高20％。而且种种迹象表明，俄三大天然垄断部门正在向政府施加压力，企图以大幅度提价解决改革资金问题。俄经济发展和贸易部部长格列夫已在天然气公司董事会会议上表示，今年下半年天然气价格应再提高20％。俄“统一电力”公司也在加紧制造舆论，提出“电价上涨20％和煤价、铁路运价和水价上涨不匹配，其结果绝大多数水电站、国家区域电站和热电中心将成为亏损企业”。如果天然垄断部门再次提价的要求得到政府批准，今年整个物价上涨将难以控制。其二，货币发行量也存在问题。据俄《消息报》网站3月24日刊登的一篇评论披露，自去年12月1日至今年1月1日，仅仅一个月时间，中央银行货币量的增加值就达1 600亿卢布(而在此之前，最高月份为600亿卢布)，其中600亿卢布是为俄罗斯天然气股份公司提供贷款(支付税款和外债)。今年国家将为天然气公司提供80亿美元的贷款，其对通货膨胀的影响究竟多大，也是个未知数。看来，政府控制通货膨胀的任务十分艰巨，不排除2002年通货膨胀率达到16％～20％的可能。
