内容摘要：　　3月26日，俄举行第三届总统选举，现任代总统、总理普京首轮胜出当选新总统。据俄中央选举委员会初步统计，参加投票的人数占全部选民的68.88%，普京获得52.64%的支持率；俄共领导人久加诺夫获得29.34%，名列第二；“亚博卢”领导人亚夫林斯基获5.84%，位居第三。普京当选标志着叶利钦的“民主改革试验阶段”正式结束，俄

关键词：普京，经济强国之路，俄罗斯，

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　　3月26日，俄举行第三届总统选举，现任代总统、总理普京首轮胜出当选新总统。据俄中央选举委员会初步统计，参加投票的人数占全部选民的68.88%，普京获得52.64%的支持率；俄共领导人久加诺夫获得29.34%，名列第二；“亚博卢”领导人亚夫林斯基获5.84%，位居第三。普京当选标志着叶利钦的“民主改革试验阶段”正式结束，俄罗斯将进入一个历史新时期。

一

　　普京之所以在第一轮过关，主要得益于他在当政的短短7个月内，在一些重大问题上采取断然措施，显示出他的治国才能，赢得了民心。

　　(一)车臣剿匪声望大振。去年8月，车臣非法武装袭击毗邻的达吉斯坦，策划成立“车臣—达吉斯坦伊斯兰共和国”，企图使整个北高加索地区最终脱离俄联邦。普京此时受命出任政府总理。他一上任，就采取果断措施，并顶住西方的巨大压力，重拳打击车臣匪帮，取得重大军事胜利，维护了俄的领土完整和统一，洗刷了1994—1996年车臣战争失败的耻辱。普由此声望陡增，支持率由刚上任时的1.7%飚升至大选前的58%。

　　(二)巧用政治妙棋，削弱竞争对手。竞选之初，普里马科夫曾是普京的主要政治劲敌，竞选呼声较高，对普京构成威胁。普京采取舆论攻势，分化瓦解普里马科夫、卢日科夫领导的“祖国—全俄罗斯联盟”，同时成立自己的政治团队“团结”联盟，并使其在去年底议 会选举中成为仅次于俄共的第二大党，普里马科夫受到重创。其次，在议会选举领导人期间，普京又支持“团结”联盟与俄共联手，把谢列兹尼奥夫重新推上议长职位，使普里马科夫竞选议长的希望落空，从而也彻底打破了其竞选总统的希望，为赢得总统选举奠定了牢固基础。第三，基里延科领导的“右翼力量联盟”在议会选举获胜后，对在总统选举中是否支持普京犹豫不决，普积极做争取工作，使他们最终成为普的坚定支持者。同时，也将卢日科夫等“祖国”主要领导人争取到自己一边。

　　(三)“强国富民”纲领深得人心。2月25日普发表题为《致选民的公开信》竞选纲领，针对当前俄社会现状提出消灭贫困、改善生活、打击犯罪、整顿秩序，并采取积极行动加以实施，这些举措受到民众的普遍欢迎。多年来，俄百姓对社会秩序混乱，经济危机深重，生活水平下降深恶痛绝，迫切希望出现“铁腕”人物将俄引向强国富民之路。普这种务实精神和强有力的行动措施正符合百姓心理，他们把普视为振兴俄的希望之星。

　　(四)叶利钦择机让位使普提前进入竞选总统的快车道。1999年12月31日，叶提前半年将最高权力交给普京，任命他为代总统。此举打乱了其他对手的竞选部署，将普推向最有利的位置。普以代总统身份参选，有条件动用各种政治资源为竞选服务，最终使这场竞选变成没有真正对手的“确认性竞选”。

二

　　普京上任后，会继续保持并完善叶开创的民主体制和市场经济框架体系，但与叶突出意识形态和政治斗争不同，普将奉行一条“中间偏右”的政治路线，把恢复和发展经济摆在首要位置。他将采取强有力的措施，励精图治，改变俄近10年来国衰民穷、国际地位下降的颓势，使俄在新世纪得到全面复兴。

　　(一)走出一条符合俄国情的经济振兴之路。普京在竞选前成立了由200多名经济专家组成的“战略发展中心”，着手制定俄经济中长期发展规划，力争在未来几年里使经济增 长率达到7—10%。据俄媒体透露，该规划将采取渐进、温和的自由市场模式，既排斥激进派纯市场调节作法，也不采用原苏联式的计划经济。其基本作法是：(1)适度加强国家对经济的宏观调控。对重要的军工企业和战略资源实行严格的国家控制，对其他支柱性产业加强国家控股；已实行私有化的企业不再重新收归国有，国家将在经济活动中起到必要的协调作用。(2)改革社会保障制度，逐步提高生活水平。为克服人们普遍贫困化的现状，政府将制定新的收入政策，提高最低工资水平和生活保障线，并使之指数化，最终“让 人们过上体面的生活”[1]。同时，改革并完善现行社会保障体系，使其逐步减少对国家的依赖，形成一种符合现代市场经济的合理机制。(3)以高科技拉动经济增长。政府决定采取以智力产出取代以资源产出的新工业政策，将其视为经济增长的战略支柱，逐步实现由原料生产和出口为主向工业制成品及高新技术产品为主的方向转变。(4)整顿金融和税收体制，改善投资环境。为杜绝滥用预算开支和优惠贷款，银行系统将严格控制国家贷款的专项使用，加强对责任人的监管；适时调整贷款利率，刺激企业贷款积极性。今年贷款利率由年初的38%降到目前的33%，预计年内降至25%左右。降低税率，扩大税源。将税种由目前的35个减少到5个(保留所得税、不动产税、利息税、消费税和增值税)；企业利润税和所得税分别由35%和45%都降至30%[2]。

　　(二)创造一个稳定的法制环境。(1)为顺利推行经济治国战略，普将继续保持现行总统集权制，不急于修宪，以保政令畅通和避免不必要的政治斗争。同时组建听命于总统的技术型政府。(2)普决心彻底整顿俄社会秩序和经济环境，并于2月签署命令，成立专门工作班子，制定打击经济犯罪、有组织犯罪，惩治腐败，提高护法机关工作效率等一系列措施的三年规划。(3)维护全俄的法律空间。地方法律必须符合联邦法律，加强中央对地方的监控，维护全俄统一的经济空间，遏制地方保护主义和分裂倾向。

　　(三)倡导一种增强社会凝聚力的民族精神。(1)以爱国主义和强国思想振奋俄民族精神。普京重新呼唤俄历史上凝成的传统爱国主义和强国思想，意在使其成为新时期振兴国家的民族精神支撑点。(2)树立新的道德价值观。针对近10年俄发生的变化，以及世界经济一体化等新趋势，普京倡导树立一种新的人类价值观，即维护社会言论自由、个性自由和个人政治权利，尊重人们创造和拥有财富的权利，以激发人们创业积极性。(3)淡化意识形态色彩，缩小党派分歧，增强社会凝聚力。普京主政后将会继续主动与俄共等反对派加强协调与磋商，在其政策方针中吸收主要党派有益的政策主张，并邀请他们参加制定国家社会经济发展战略。

　　(四)争取一个有利于俄经济发展的外部空间。针对北约东扩、俄战略空间不断遭到挤压的不利环境，普京立足长远，把发展经济作为复兴俄罗斯的突破口，将外交重点由政治转向经济，实施“西进东出”策略，继续致力于独联体国家间的经济一体化。(1)普京仍将西方视为俄外交的最优先方面。目前主动与西方缓解紧张关系，意在引进西方资金和技术，为俄经济复苏输血，同时减轻西方对俄的政治压力。(2)进一步拓宽亚太出口市场，推销其核能、军工等技术产品。中国是俄在亚洲地区最大的经贸伙伴，普重视对华关系。3月初俄副总理克列巴诺夫访华时就石油、核能等问题同中国达成一系列协议。普当选后表示，“发展并深化与中国的战略协作伙伴关系是俄坚持不懈的对外政策”[3]。印度是俄最大的军售对象国，俄印“军事技术合作协议”已延长至2010年，双方军售领域还将扩大。最近，俄外长出访朝、日、越，并就双边关系、经贸及军事合作达成共识；(3)通过建立俄白联盟国家及密切俄、白、哈、吉、塔关税同盟，恢复和加强独联体国家间的经济联系，捍 卫俄在中亚和高加索地区石油、天然气开采和运输等经济利益。

三

　　目前的俄罗斯形势，对当选的普京来说可谓是天时地利人和俱备：民众思改革、盼稳定，多数人支持普的改革政策；上层权力机构之间合作面增大，各党派经济改革主张共识增多，加之去年以来经济出现增长势头，这一切都有利于普推行经济改革政策。但是，普要走的经济振兴、民富国强的道路会极不平坦：

　　(一)经济问题积重难返，推进复兴战略并非易事。(1)资金严重短缺。首先，俄引进外资困难。1992—1999年累计吸引外资约350亿美元，平均每年仅为50亿美元，不足俄所需外资的1/10。其次，债务包袱沉重。俄外债高达1650亿美元，在未来10年中，每年要偿还140—190亿美元，是其国内生产总值的10%。第三，资金外流严重。据俄官方估计，每年流向国外的资金约有150—200亿美元[4]。(2)结构调整错综复杂。迄今为止，俄政府精力主要消耗在应付危机上，无力推行结构调整计划，经济结构实际并未发生根本改变。今后俄依赖石油和天然气出口创汇的局面在短期内难以改观。目前，这一领域在整个经济中的比重，由1992年的40%扩大到目前的50%左右，外国投资的60%以上也多集中在该领域；而轻工和食品业则由17%左右缩小到10%。信息技术和计算机等新型工业增长缓慢，在工业品出口中比例不足5%。由于未来10年内制约俄经济结构调整的主要因素难以消除，加之俄国际竞争压力日益加大，在此情况下结构调整进展不会顺利。(3)普本人缺乏领导经济的经验。普京虽在圣彼得堡参与领导过经济工作，但缺乏领导全国经济的经历，任总理后主要精力用于处理车臣问题。至今他仍未正式公布自己的经济纲领，这些年俄各届政府抛出了种种经济方案，但符合俄国情的并不多，普的班子能否制定出符合俄实际的经济纲领仍是未知数。

　　(二)经济改革将遇到各方阻力。(1)反对派仍会给普京的改革出难题。普与俄共的最大分歧是私有化问题，普认为，通过私有化将个人利益与经营活动挂钩，能产生高效经济，而俄共坚决反对私有化，将其视为对国家财产的掠夺。如包含私有化内容的《土地法》因俄共长期阻挠未得到议会通过，近期普氏政府制定的《关于农用土地买卖交易》等法规也可能遇到很大阻力。其他反对派也会因各自政治利益得不到满足而反对普京，亚夫林斯基已明确表示“不赞同也不参与实施”普京的政策。(2)普在处理与寡头关系上处于两难境地。俄寡头们控制着50%的工业和70%的金融资产，对国家政治和经济的影响不可低估。普京出于竞选需要，提出要与他们“保持一定距离”，引起寡头们的不满。一旦失去寡头的支持，普将很难推行其政策。反之，与寡头们的关系过密，又将招至反对派的攻击。(3)中央与地方的矛盾难以协调，经济问题尤为突出。长期以来，联邦中央拨款不到位，地方领导人借助民选的“招牌”，在税款上缴、外资借贷等问题上自作主张，双方矛盾日益尖锐。为加强对地方的控制，政府已决定成立专门机构，对严重违反联邦财政制度的图瓦、阿尔泰共和国和克麦罗沃州等地方实行“紧急财政管理”，甚至考虑撤销行政长官的职务。这可能会导致中央和地方更加严重的对立。

　　(三)争取西方经援与俄大国地位的矛盾。俄的长远目标是恢复大国地位，但目前争取西方援助是俄复兴经济的重要手段，而西方的任何贷款和援助都是有条件的，俄不付出代价就不可能得到。如在车臣问题上，俄因坚持自己的立场，引起西方不满，国际货币基金组织去年许诺的64亿美元贷款一再推迟，至今未到位。由于俄国力虚弱，经济上有求于西方，因而在北约东扩、科索沃危机等问题上俄不得不软化立场。今后10年内，俄在经济上依赖西方的态势不会改变，而西方借助经济问题遏制俄的战略也不会改变。因此，俄 复兴经济，恢复大国地位的道路依然坎坷。

　　注释：

　　[1]普京《致选民的公开信》，俄罗斯《消息报》，2000年2月25。

　　[2]俄罗斯《独立报》2000年1月10日。

　　[3]“江主席与普京通电话”，《新华每日电讯》2000年3月28日。

　　[4]“俄罗斯1999—2005年国际债务偿还安排”，俄罗斯《经济与生活》周报，1999年第34期。

Putin Seeks to Reinvigorate Russia through Economic Boom

　　Putin's election as the President of the Russian Federation marks the end of the experimental period of Yeltsin’s democratic reform. AfterPutin takes office， hewill maintain and further develop the democratic political regime and the market economic framework initiated by Yeltsin， and in the meantime， take economy as the starting pointto reinvigorate Russia. Putin indicated thathisgovernment will aimatbuilding a powerful and richRussia， eliminate thewidely-existed poverty as soon as possible， and enable the Russian people to live a decent life. He has formed a team of experts to work on a mid and long-termblueprint of economic boom， whichwill raise the economic growth rate to 7-10%. In terms of economic reform， hewill pursue amodel ofgradual advancementof free market， which can be reflected in the following aspects： strengthening macroeconomic controled by the government in a moderate way and carrying out a cautious policy of privatization， imposing strict control on important defense industrial enterprises as well as strategic resources， and transferring gradually the industrial structure of resource output to technology processing and knowledge information； launching a reformon social securitysystemsothat people fromdifferent levels and areas could live a relatively equal life. To create a favorable environmentfor economic development， Putin seeks to build newmoral standards and values which advocate patriotism and state prosperity and respect private property and freedom， work out a three-year plan to improve social order， and in the meantime， shift the diplomatic priority to safeguarding practical national interest and serving economic construction. Putin’s policy suggestions bring hope and confidence to the Russian people to reinvigorate their country. But to steerRussia onto a road of complete revival is not an easy job. There are lots of difficulties and obstacles need to be overcome.