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　　自普京总统执政，开展第二次车臣战争以来，车臣问题一直困扰着俄罗斯当局。车臣残匪不断制造恐怖袭击事件。5月9日，发生在车臣首府格罗兹尼体育场庆祝活动现场的爆炸，使车臣总统卡德罗夫、国务委员会主席伊萨耶夫等6人当场被炸身亡，俄驻北高加索联合部队司令等5O多人受伤。这起惨案在俄国内外引起强烈震动，普京总统称将对恐怖主义分子实施“打击和报复”。

暴力镇压：埋下仇恨的种子

　　车臣位于俄罗斯南部北高加索地区，南与格鲁吉亚为邻，北接俄斯塔夫罗波尔边疆区，西与北奥塞梯自治共和国毗连，东靠达吉斯坦自治共和国，面积1.7万平方公里，人口约120多万。其中车臣人占53%。车臣人信仰伊斯兰教逊尼派，他们崇武、好斗、善战。

　　18世纪初，沙俄开始向高加索地区扩张。车臣盛产石油，又是通往里海与黑海的要冲，被沙俄视为控制高加索地区的战略要地，沙俄经过多年血腥战争，从波斯帝国和奥斯曼土耳其帝国手中夺得车臣。车臣人不断掀起声势浩大的反俄运动，但遭到沙皇军队的残酷镇压。镇压车臣反抗的沙俄将军叶尔莫洛夫认为，“跟亚美尼亚人或犹太人可以讨价还价，对格鲁吉亚或阿塞拜疆人可以给他们颜色看看，但对车臣人，只能斩立决，勿留后患”。但俄罗斯只征服了车臣这片土地，却没能够征服车臣人的心灵，用暴力埋下了车臣族人对俄罗斯世代仇恨的种子。

　　1917年十月革命胜利后，车臣人并没有立即拥护苏维埃政权，车臣山区建立了伊斯兰教长国，车臣暴动直到1923年才被平息下去。1922年11月，苏维埃政权成立了车臣自治区，1924年7月又成立了印古什自治区，属俄罗斯联邦。1934年两个自治区合并，1936年又改为加人俄罗斯联邦的自治共和国。二战期间，车臣印古什自治共和国的部分地区被德国法西斯军队占领，一些民族情绪强烈的车臣和印古什人把德军视为民族解放者，成立“高加索兄弟特别党”，与德国占领者进行合作，希望借其力量把俄罗斯人赶出家园，恢复民族独立。斯大林一怒之下下令以背叛祖国罪和国家安全为由，把近42万车臣人强行迁往中亚和西伯利亚，直到1957年苏联最高苏维埃颁布法令，给车臣、印古什等民族平反，他们才返回祖祖辈辈生活的故土，重新获得了实行民族自治的权利。苏俄民族政策的失误给车臣人心里播下了新仇。

　　在前苏联解体的过程当中，车臣也效法各个加盟共和国，要求独立的呼声日益高涨。1991年11月，苏空军少将、车臣总统杜达耶夫宣布车臣脱离俄罗斯独立。叶利钦当局于1994年12月出兵车臣，杜达耶夫被俄军制导导弹击毙。19%年，双方开始和谈。俄联邦政府同车臣签署“哈萨维尤尔特协议”，这项协议给了车臣高度的自治权利，规定5年之后再谈车臣地位，但期限时间太短，俄联邦中央根本来不及解决任何问题，反倒给分裂分子以喘息之机，根本无益于车臣问题的解决。

　　1997年1月，签署“哈萨维尤尔特协议”的车臣谈判代表、车臣反政府武装参谋长马斯哈多夫当选总统，他仍然坚持车臣的独立地位。车臣成了“国中之国”，以巴萨耶夫为首的非法武装不断在北高加索实施恐怖主义行动，连续制造多起爆炸血案，并绑架了大批人质。车匪还潜入达吉斯坦策动新的分离主义行动，并于1998年8月底和9月初连续在莫斯科等城市制造了5起震惊世界的爆炸血案，使俄社会各界认识到解决车臣问题的必要性和迫切性。

　　1999年8月普京担任俄总理后，对包庇纵容巴萨耶夫的马斯哈多夫当局采取了空前强硬的政策，将车匪定位为“恐怖组织”，宣布《哈萨维尤尔特协议》无效，发动了第二次车臣战争。到2000年秋，俄军完成了打击车匪的任务，并按计划分步撤离。两次车臣战争，无论联邦军队还是车臣叛匪方面都付出了惨重代价。车臣人有一个性格特点，就是复仇心理特别强烈。如果谁的亲友被杀害，无论过多少年，就是追到天涯海角，他也会找到凶手报仇。因此许多车臣女人在失去亲人后，义无反顾去充当人体炸弹。

公开叫板：车臣残匪挺而走险

　　俄当局不断推进车臣政权建设，在联邦军队控制区建立忠于俄当局的车臣人组成的政权机构，制定了扶持车臣族领袖、逐渐向当地人移交权力的政治解决车臣问题策略——“以车制车”方案，相继于2003年3月和10月举行了该共和国宪法全民公决和总统选举，车臣宗教领袖和亲俄力量的代表卡德罗夫当选总统。

　　残余的车臣非法武装化整为零，采取游击战术， 频频进行暗杀和恐怖活动，不断制造各类震惊世界的人质事件和自杀式爆炸案。恐怖分子精心制造了“5·9”爆炸案。首先是蓄意向2天前刚宣誓连任总统的普京公然挑衅，破坏俄当局在国内和国际上的形象；其次是锁定卡德罗夫为暗杀对象，意在杀一做百，表明他们能量实力仍然巨大，任何与俄中央政权合作的车臣人都将在劫难逃；再次，卡德罗夫作为车臣族人，在被联邦中央招安特别是去年10月在莫斯科的大力支持下当选车臣总统后，着手治理车臣秩序，打击非法武装，被恐怖分子的网站称为“车臣族人的叛徒”，必欲置之死地而后快。在此之前卡本人已遭12次未遂暗杀，此次终未能幸免于难；第四是俄清剿行动捷报频传，恐怖分子困兽犹斗。2004年以来，俄检察机关通缉的在逃要犯、车臣非法武装前总统扬达尔比耶夫在卡塔尔遇刺身亡，车臣叛军首领之一、集车臣“副总统”、“国防部长”、“野战司令”于一身的格拉耶夫被俄军击毙，马斯哈多夫政权时期的“国防部长”哈姆比耶夫向车臣共和国总统安全局投降。卡德罗夫之子、车臣总统安全局局长拉姆赞在爆炸案不久前接受记者采访时称，他所领导的车臣族人行动组成功清剿了反政府武装首领马斯哈多夫的亲信，现正在收紧网口，马本人落网的日子已经指日可待，同时，车臣行政当局表示，即使马投降也不可能在和平重建过程中担任要职。

打抚并重：普京决心根治“车臣顽症”

　　卡德罗夫在车臣具有崇高声望和影响，他弃叛军而归顺俄中央政府的举动曾对车臣和平进程产生积极影响。作为车臣历史上第一位经由民选产生的总统，他坚决支持中央治理车臣方针，反对分裂恐怖活动，主张一边恢复秩序、让匪徒放下武器，一边恢复经济、发展生产，被视为普京总统“以车制车”解决车臣问题的关键人物。卡德罗夫被炸身亡，使普京在政治解决车臣问题的策略上面临两难选择，继续执行“以车制车”政策，但短时间内却难以找到在声望、能力、资历及执行中央政策方针等方面类似卡德罗夫的车臣族领袖，如由中骨直接对车臣实施垂直管理，则车臣复杂多变的局势、积重难返的民族宗教和经济社会问题，可能使俄当局陷人泥潭而不能自拔。

　　车臣将于今年8月29日举行急统选举，5月24日竞选活动已经启动。克里姆林宫仍然希望由一位与卡德罗夫一样在车臣具有资历和威望的当地人来接任车行政长官，这样做不仅可以保证车臣和平重建事业的连续性，而且能够继续向外界展示俄中央政府和平解决车臣问题的诚意和决心。专家分析目前有四人是可能的人选，分别为俄总统驻南方联邦区副代表日德科夫将军、前格罗兹尼市长甘塔米罗夫、俄总统南方事务顾问阿斯兰诺夫和卡德罗夫之子拉姆赞。后两者己经表明无意参加竞选。前二人各有优势，又都不可能在短期内做到像卡那样为各方所普遍接受。正如俄中央选举委员会主席维什尼亚科夫所说，车臣的这个夏天“政治上将会持续高温”。

　　普京当局对恐怖爆炸事件的严厉态度表明：俄将继续采取政治、军事、外交、宣传、经济等各种手段，多管齐下清剿车匪，绝不手软。国际社会对恐怖爆炸事件的谴责也使俄自着手解决车臣问题以来首次赢得广泛的国际支持和声援，联邦中央可以放开手脚全面围剿车臣叛匪。但必须指出，几年来，俄在解决车臣问题上虽取得了一定进展，但大规模战事停止后车臣恐怖分子改变战术，转人游击战，使得攻坚难度加大，再像过去那样派遣大部队围剿车臣地方反叛力量不仅收效甚微，而且使联邦军队方面多有伤亡。

　　俄联邦中央在严厉打击车臣叛匪的同时，虽从财政物质等方面给车臣以多方支持，但车臣面临的局势异常复杂，许多问题积重难返，近年来俄当局虽投资巨大，已达50亿美元，但车臣经济却依然未见起色，失业人口高达90%。很显然，俄联邦中央对车臣非法武装高压施打短期 内不可能根除隐患，反而招致恐沛分子的剧烈反弹和西方指责妥协退让无异于与虎谋皮，必将引发恶果，助长俄国内分离主义气焰；打抚并重、标本兼治应为可行之策，但需要时间和雄厚的物质支持。普京之所以连续几年保持70%以上的民众支持率并以高票连任总统，与俄百姓企盼他能以智慧和力量彻底解决车臣问题有很大关系。若车臣问题久拖不决，则不仅将对普京新政和“强国富民”战略的实施形成很大牵制，而且将对俄国内局势及国际形象产生巨大的负面影响。

(本文责任编辑：季仰舒)