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　　2001年12月1日，俄罗斯“团结—祖国”联盟召开第三次代表大会，决定将“团结”党、“祖国”运动和“全俄罗斯”运动三个政治组织正式合并为全俄罗斯“团结—祖国”党。此次大会是俄中派组织应对《政党法》建党要求、凝聚支持普京总统政治资源的重要会议，将对新世纪俄国内政治进程的发展产生重大影响。

合并过程一波三折

　　普京总统上台后，大力推行政治体制改革。他抓住叶利钦时代因政党格局混乱引发政局动荡的弊病，亲自推动政党体制改革进程。随着《政党法》的出台，俄各派政治力量纷纷根据该法律的严格要求进行重 新组合。

　　“团结”党一直号称“政权党”，尽管在普京竞选总统运动中立下汗马功劳，但与俄规模最大、组织性最强的政党——俄罗斯联邦共产党相比，其势力和影响相差甚远。因此，普京若想使“团结”党成为真正可依靠的政治依托，成为俄未来两党或三党格局中的一极，必须壮大该党实力，促成该党与其他中派组织的联合。

　　2001年4月，在普京的亲自授意和总统办公厅的直接撮合下，“团结”党领袖绍伊古和“祖国”运动领导人、莫斯科市市长卢日科夫达成合并协议，这标志着合并进程正式启动。但在后来有关合并的具体协商过程中，双方在政策主张和合并形式等问题上分歧严重。在无法达成一致的情况下，双方不得已于7月同意在保持各自独立性的基础上成立“团结—祖国”联盟。

　　当局对这种松散的、“联而不合”的形式并不满意，于是，在其再度说合和诱劝下，双方领导人于10月重新发表声明，宣布年底合并成统一的政党，后“全俄罗斯”运动领导人、鞑靼斯坦共和国总统沙米耶夫也宣布参与合并进程。合并过程在经历了曲折的三步曲后终于告一段落。合并形式也由“二合一”扩大到了“三合一”。

合并大会的召开及其影响

　　2001年12月1日，“团结”、“祖国”、“全俄罗斯”合并大会正式在克里姆林宫大会堂召开。来自俄联邦89个主体的3000多名代表参加大会，俄议会上下两院、政府机构、立法机构、总统办公厅的代表以及30多个地方行政长官出席大会。大会通过了党的纲领性宣言，选出了党的领导机构，绍伊古、卢日科夫、沙米耶夫当选为党的联席主席。

　　普京总统亲自与会并发表讲话，普对三组织合并组成新党表示热烈的祝贺，认为该党的成立标志着“激进政治”已成为过去，有助于在俄建立“健康的政党竞争机制”，希望该党积极进取，努力成为俄“大多数人的政党”。

　　三组织合并大会的召开在俄社会引起较大反响，许多政治评论家将此视为重大的政治事件，认为，此次大会对促进俄两党或三党制的建立，推动政治体制改革将起到重要作用。“团结—祖国”党领导人自己也不讳言，他们的目标就是要使该党成为俄未来两党或三党制中的一党。

　　由于“团结”、“祖国”、“全俄罗斯”中有许多俄各界的知名人士，拥有较为雄厚的财力和强大的新闻媒体资源，加之有当局的支持，所以，三组织的联合有利于保持和巩固中派势力在当前俄政坛的主导地位，有利于普京当局进一步控制议会，减少施政阻力。俄政治格局将继续向着有利于当局的方向发展。

　　合并大会还表明，俄中派力量将以新的面貌出现在俄政治舞台。俄独立以来，政党政治发育一直不完善。在政党政治架构中，左、右两翼轮廓明显，中派势单力薄，不成气候。在当前俄社会思潮趋中、摒弃极端主义的形势下，中派势力符合大众口味。"团结"、"祖国"、"全俄罗斯"尽管在政策主张上并不完全相同，合并进程也一波三折，但三组织最终捐弃前嫌，实现思想上、法律上、组织上的大联合，由竞争对手转为政治盟友，表明中派有意发展成为强有力的、足可以与左、右两翼抗衡的政治力量。

未来发展任重道远

　　尽管“团结”、“祖国”、“全俄罗斯”已完成合并进程，正式组建“团结—祖国”党，其发展前景也被舆论界看好，但这个新的“超级政权党”所面临的诸多问题和困难不容忽视。

　　第一，思想意识形态问题。俄某些政治家认为，“团结—祖国”党只是现今条件的政权党，该党无明确的思想意识形态，所倡导的“公民社会”、“强大的国家”、“自由、团结与和谐”过于抽象，社会基础不牢，不排除将来会重蹈“统一和谐党”、“我们的家园——俄罗斯”的覆辙。

　　第二，领导权问题。由于三组织的很多成员是俄社会的政治精英，尽管大会选举绍伊古、卢日科夫、沙米耶夫为联席主席，但同时也决定目前暂以“团结”党为主导，由绍伊古主抓党务工作。此前，三组织就曾因领导权之争致使合并进程一度中断，如何平衡领导权问题将是该党面临的严峻挑战。

　　第三，干部队伍建设问题。由于该党成立时间较短，无政党活动经验，干部队伍的培养、党的建设等问题十分突出。该党的目标是力争成为“大多数人”的党，建立严密的组织体系和拥有强大的领导核心，但要想达此目标仍有很大距离。

　　应当看到，三组织的联合确实使一盘散沙的中派力量在形式上凝聚到一起，但合并进程完全是在当局的人为撮合下实现的，各派在政治主张和党的未来建设方面仍存在分歧，地方组织的合并也需要有一定的过程，新成立的“团结—祖国”党要真正成为思想上、组织上的统一整体仍需时间和努力。