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　　普京总统主政两年来，俄罗斯走上了康复之路。2001年堪称在政治、经济和外交等各领域成就不菲的又一个年头。举世公认的事实是，俄国内政局日趋稳定，联邦中央的权威基本树立，经济呈现持续增长，居民的实际收入逐步提高；俄对外关系不断拓展，多方位平衡外交颇见成效，国际形象明显改观，从而为国家的治理和振兴赢得了较好的外部环境。当然，面临的内外难题依然甚多。普京总统与其前任的重要差别在于：把握国情而不硬搬西方模式，举措果断而不刚愎自用，稳中求进而不反复无常，力戒动荡而不恣意树敌，做到主观愿望与客观效果比较吻合，尽管在其经济政策运作中仍不乏“摸着石头过河”的色彩。俄在2001年之所以获得较大进展，应该说是汲取历史教训，尊重人民意愿，顺应时代潮流，并在此基础上形成长远治国方略的结果。

　　在新的一年，俄罗斯将奋发追求，其目标大致是：巩固成果，弥补疏漏，治内友外，壮大实力，为促使国家振兴尽可能加快进度。

　　维护政局稳定是新发展的前提。俄在这方面已积累不少经验，也留下诸多课题。联邦中央与地方主体之间围绕权力分配与履行职责的一些疙瘩，有待进一步消除。车臣问题上尚需花很大力气，能否如愿最终和平解决，取决于国内外多种复杂因素。在巩固中派政党占有议会多数地位的同时，不能忽视左右翼政党尤其是俄共的影响力并与之协调步骤和改善关系。民意测验表明，为适应国内新形势的发展需要，多数俄罗斯人表示支持修改宪法。看来，不排除修宪问题将被提上日程。

　　确保经济持续回升是新发展的基础。俄政府总理卡西亚诺夫11月30日称，俄2001年国内总产值增长5.5%，而政府最初计划增长4%；工业总产值增长5.5%，税收增长了50%。谷物收成将达到8300万吨，比去年增长28%，“俄罗斯不仅能够粮食自给自足，而且还可供出口”。工资实际增长速度为20%，居民的实际收入提高了6.5%。仅在去年头10个月，外汇黄金储备就增长了100亿美元。这位总理还表示，如果2002年预算得到很好的执行，那么国家将为经济稳定向前发展打下强有力的基础。值得重视的是，俄政府2002年“会确保降低预算对世界油价变动的依赖程度”，“不管石油价格下跌到何种程度，国家的支付能力也不会有问题”。看来，2002年俄经济有望按照4-5%的速度增长；不过，如何操作对经济适当的宏观调控，如何深化企业私有化，如何处理好法定的土地出售，以及如何妥善解决在这些问题上存在的争议，则是关系到经济健康发展的当务之急与关键所在。

　　优化外部环境是新发展的条件。在这方面，头绪繁多，任务艰巨。

　　首先要加强独联体。这涉及增强独联体本身的作用、改善俄与独联体其他成员国的关系以及对待独联体中一些联合体的态度。独联体存在十年来，褒贬不一。前不久普京称，独联体“作为苏联后空间的对所有人来说必要的和不可避免的一体化形式”，“作为规模巨大的国家和地区组织”站稳了脚跟。独联体执行秘书说，“我们基本上保留了各国人民之间原有的联系，并在某种程度上缓解了统一国家解体带来的社会和经济后果，为平等对话与合作创造了条件。”但也有人认为，独联体只是一个有名无实的松散机构，是个空壳。其实，独联体的首要意义便在于它的存在。独联体之所以蹒跚而行，根本原因是经济一体化方面缺乏“带头羊”，而够格充当台柱者惟有俄罗斯。俄需要独联体，其他成员国也还丢不掉独联体，所以，在新的一年俄将会从经济、政治、军事和安全方面尽量拢住并充实独联体。

　　俄美关系排序如今虽被置于俄欧关系之后，其实仍是俄外交的“重中之重”。在新的一年，俄美之间要解决的第一大问题，便是如何协调美国单方面退出《反弹道导弹条约》之后的战略失衡。美国退出反导条约的理由是，这个条约是在不同的时代、针对不同的敌人而制定的；经历了“9·11"事件之后，“美国建立国家导弹防御系统显得比以往任何时候都更加重要，更加迫切”。普京则认为，美国单方面退出反导条约是错误的举动，但这不会对俄的安全造成新的威胁，也不会影响两国建立更为密切的关系。俄总统战略安全助理谢尔盖耶夫说，俄罗斯与美国应于2002年中期在安全领域制定新的合作框架，以避免因反导条约失效而出现“法律真空”，否则“是非常危险的”。他指出，新的框架应反映俄美对防御性和进攻性武器系统的共同立场，也应对美国的国家导弹防御系统有所限制。这些话基本上道出了俄美双方讨价还价的筹码。

　　如何理顺北约继续东扩条件下俄与北约的关系，是涉及俄美关系（当然也包含俄欧关系）的又一大问题。俄领导人称，俄不会排队加入北约。现时正在寻找的，2002年将要落实的，是一种有别于北约原先提出的“19+1"机制的“20国”机制。目的是既要保持北约继续东扩的势头，又能兼顾俄罗斯的利益和面子而为俄所接受；既不吸收俄为北约正式成员国，又给予俄以参与北约事务决策的平等权利。

　　在新的一年，俄罗斯与欧盟的关系将得到深化，这是俄“回归欧洲”并将欧盟作为其资金和技术主要来源的 根本意图所在。俄中战略协作伙伴关系将会进一步充实，这是俄中双方的需要，是俄的根本利益所决定。西方散布所谓在俄美关系面前“俄中关系黯然失色”的论调，是站不住脚的。俄印关系将在美印关系变好的情况下继续得到加强，俄不会减弱许多年来奉行的对印度的传统友好政策。此外，俄仍将继续谋求对日本关系的改善，尽管消除“北方领土”分歧非常之难。俄还将尽可能发挥它在中东的作用，并设法扩大俄在全球范围内的影响。

　　（本文作者为中国当代世界研究中心研究员、国际自然和社会科学院院士）