内容摘要： 自转轨以来，腐败一直困扰着俄罗斯，梅德韦杰夫政府2008年5月上任后，大力推行反腐败措施，相继出台了《俄罗斯联邦反腐败计划》和《国家反腐败法》，新政府出台的法律法规构建了反腐败的法律基础和预防机制，赢得了俄罗斯舆论界的广泛称赞。但是对于此轮“反腐风暴”能否取得预期前景，俄罗斯各界普遍持谨慎的乐观态度
关键词：俄罗斯；反腐败；纲要；措施；监督；法规；财富；惩罚
作者简介：
(吉林大学东北亚研究院，吉林长春130012)
[摘 要] 自转轨以来，腐败一直困扰着俄罗斯，梅德韦杰夫政府2008年5月上任后，大力推行反腐败措施，相继出台了《俄罗斯联邦反腐败计划》和《国家反腐败法》，新政府出台的法律法规构建了反腐败的法律基础和预防机制，赢得了俄罗斯舆论界的广泛称赞。但是对于此轮“反腐风暴”能否取得预期前景，俄罗斯各界普遍持谨慎的乐观态度。
[关键词] 俄罗斯；反腐败；纲要；措施；监督；法规；财富；惩罚
[中图分类号] D751.22 [文献标识码] A do：i 10.3969/.j issn.1003-7411.2009.05.008
[文章编号] 1003-7411(2009)05-0071-(06)
[收稿日期] 2009-03-06
[基金项目] 教育部基地项目(2007JJDGJW247)
[作者简介] 胡仁霞(1964- )，女，吉林长春人，吉林大学东北亚研究院世界经济研究所副教授。
俄罗斯转轨以来，腐败像难以治愈的毒瘤一直困扰着社会，不仅引起了俄罗斯社会各界的不满，也使反腐败成为当代政府面临的迫切需要解决的任务之一。梅德韦杰夫总统上台后，加大打击腐败力度，上任仅两个月就出台了《俄罗斯联邦反腐败计划》，7个月后，又批准了《国家反腐败法》等一系列反腐败的法律法规和监管措施。这些举措不仅表明俄罗斯政府反腐败的决心，同时，也表明俄罗斯的反腐败已经进入实质性的操作阶段。那么，俄罗斯为什么会在这一时期出台国家反腐败纲要?其预期成效如何，自然受到世人的瞩目。
一、俄罗斯腐败的表现及其发展程度
腐败是一种寻租活动，其本质是公共权力的异化，是少数人滥用公共权力为私人谋利的行为。在俄罗斯，腐败的表现形式主要有：
1.政府公务人员利用手中职权贪污或者变相侵占国家的财产。包括利用职务之便非法占有、挪用、挥霍、或者集体私分公共财产等。比如：在俄罗斯私有化过程中，一些原国家机关或国有企业的官员利用私有化法律和相关政策的漏洞，通过各种手段将国有财产“合法地”攫为私有，成为改制后私营公司的股东、老板，转瞬之间变成一掷千金的“新俄罗斯人”。[1]
2.政府公务人员利用手中职权进行权钱交易。这类行为最普遍的现象就是行贿受贿，即一些政府公务人员，利用手中的职权，收取企业或个人的现金、财物或回扣等。俄罗斯居民认为，腐败就是从一些小的贿赂行为开始发展起来的。在俄罗斯各级政府权力机关，特别是海关、税务、警察等执法机构违法犯罪活动已带有普遍性和公开性，甚至有一些公务人员主动向居民索要财物。
权力与资本相勾结是俄罗斯政治腐败最突出的特点。在这类腐败中最令百姓深恶痛绝的就是“官黑勾结”，一些犯罪集团通过贿赂等手段买通一些政治、经济精英，通过控制某种产品的生产和销售渠道，垄断市场，赚取非法收益，给所在地区造成恶劣影响。
3.政府职员办事无章可循，官僚主义严重。比如，一些政府工作人员不敬业，互相推诿、甚至失职渎职，故意刁难办事群众。根据俄罗斯列瓦达民意调查中心2007年10月份调查的资料表明，88%的俄罗斯人在国家机关中曾遭受过冷遇，甚至遭遇到公职人员的蛮横无理。
列瓦达民意调查分析中心2006年5月的调查还显示，有53%的俄罗斯人承认，为了解决自己的问题，他们有过贿赂别人的经历。更可怕的是这种现象在25~44岁之间的最具经济活力的社会群体中比例最高，为61% ~64%，高于25岁以下的年轻人和岁数较大的人群的比例。[2]
根据俄罗斯官方统计，2007年俄罗斯与腐败相关的刑事案件为1.05万件，因腐败造成的各类损失总计10.1亿卢布(约合4 300万美元)。但俄罗斯检察部门官员认为，考虑到揭露腐败是异常复杂甚至危险的事情，俄罗斯腐败的实际情况远严重于此，官方统计数据只是“冰山一角”，大约仅为实际犯罪数量的1/2 000。[3]可见，腐败现象在俄罗斯很普遍，已经渗透到俄罗斯政治、经济和生活中的各个角落。令俄罗斯政府不安的是腐败现象有愈演愈烈之势，俄罗斯民主信息学地区基金会(ФондИНДЕМ)对俄罗斯腐败状况的研究表明，在2001—2005年间，俄罗斯的商业腐败规模增加了8倍多，从2001年的338亿美元增加到2005年的3 180亿美元；俄罗斯商人向官员的平均每笔行贿金额从2001年的1.02万美元增加到2005年的13.58万美元，增加了12倍多。商业贿赂规模占俄罗斯国内生产总值的比重从2001年的14.7%上升到2005年的54.0%。[4]总部设在柏林的国际反腐组织“透明国际”①每年进行“全球清廉指数排名”评选，由于贪污腐败现象的日益严重，俄罗斯在全球清廉指数排名中已经从2000年的第83位下降到2008年的第145位，与肯尼亚、叙利亚和孟加拉国并列，这是俄罗斯近八年来的在该机构中的最低排名。可见，近年来，俄罗斯的贪污腐败愈演愈烈。
1997—2008年俄罗斯清廉指数及在全球的排名
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1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 | |
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清廉指数 |
2.27 |
2.4 |
2.4 |
2.1 |
2.3 |
2.7 |
2.7 |
2.8 |
2.4 |
2.5 |
2.3 |
2.1 |
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全球排名 |
49 |
76 |
83 |
83 |
81 |
74 |
87 |
95 |
128 |
127 |
143 |
145 |
资料来源：оррупция в России http：//ru.wikipedia.org/wiki/
二、俄罗斯腐败泛滥的直接原因与根本原因
俄罗斯腐败现象的产生与泛滥，是多方面因素综合作用的结果，从表面上看，腐败现象的蔓延是国家行政机构效率低下以及国家相关法律法规不健全的后果。
首先是由于俄罗斯一些官僚部门办事效率低，人们不得不用行贿的方式来克服种种行政障碍，障碍越大，贿赂数额就越大。调查显示，一些居民认为用贿赂手段往往比法律途径更能解决各种日常和生意问题，且速度更快、成本更低。另一方面，长期以来，俄罗斯的反腐败立法大大落后于现实需要。俄国家杜马早在1997年11月14日就初步通过一个“反腐败”法案，可后来几年一直处在修订和完善之中，始终未能正式通过并由总统签署生效。虽然近两年，各部门又提出许多提案，但都没能顺利通过。比如，在2008年4月俄国家杜马会议上“反腐败”法案就遭到否决。原因是很多议员认为，法案中的许多提案，如要求官员们公开亲属收入和财产信息等等是违反了公民的“宪法权利”。正是由于缺少相应的法律法规的制约，导致一些官员的行为没有法律约束。[5]
此外，在俄罗斯一些人(包括总理普京在内)认为，从经济角度来看，腐败是担任要职的官员工资低所造成的。2007年12月19日普京在接受美国《时代》周刊采访时说：“在预算部门公务员的收入水平暂时还与他们所负责决定的事务大小不成比例”。社会上还没有对身居要职、决定上亿款项交易的高官应获取相应酬劳的问题有一定的认识。[6]
所以，早在2004年4月，当时的普京总统签署命令，给俄罗斯35万联邦一级官员中的10%的高级官员涨工资，部长一级的官员工资上涨了近4倍，副部长和司长一级工资上涨4~11倍，而低级别的官员工资上调幅度则在3倍以下。此后在2006年和2007年度俄罗斯又再度提高国家公务员工资。普京为官员们大幅度提薪的出发点是为了高薪养廉。普京认为，如果公务员的工资能够满足他们正常需求，他们就会相应减少收受贿赂。但是俄罗斯学者研究表明：没有令人信服的论证能够证明增加官员的工资可以降低腐败程度。
俄罗斯腐败泛滥更深层次的原因在于社会转型引发的社会震荡以及行政机关缺少监督机制所导致。从大的社会环境来看，由于社会经济转型引发的社会剧烈动荡无疑是俄罗斯产生腐败的重大客观因素。俄罗斯前总检察长乌斯基诺夫曾一针见血地指出：“腐败是俄罗斯10年改革留下的祸根，与恐怖主义一样是俄罗斯之大害。”由于国家解体、政权更迭、制度更替，必然带来社会秩序的混乱，以及人们心理的震荡与价值观念的转变。旧的价值观念、道德体系、行为模式被否定和抛弃，而新的价值观、道德体系尚未形成或尚未被接受。在此，势必会引发一些人心理上的失衡和思想上的混乱。一些官员趁机在俄罗斯社会状况混乱的情况下大肆寻租，从而导致腐败乘虚而入。[7]
实际上，在俄罗斯转轨初期，由于取消了计划体制时期的经营许可证制度、注册制度等行政干预措施，对企业来说，由于政府的干预减少了，企业行贿行为明显减少。因此，从整体上看，在改革初期的三、四间年俄罗斯的腐败程度降低了，社会出现了稳定的进步，这一点从俄罗斯在“透明国际”的清廉指数的国际排名中也可以证实。但是，随后腐败又开始泛滥，其原因在于俄罗斯的市场经济改革偏离规范的、法治的市场经济的方向，滑向了一种“扭曲的市场经济”。[8]
从制度方面的原因来看，俄罗斯腐败泛滥的原因是缺乏有效的政治竞争以及由于政治体制的改革削弱了公民社会对国家权力的监督。梅德韦杰夫总统认为，战胜腐败应该采取制度性措施，最好的办法就是在保证政治体制稳定的前提下，在政治和经济领域创造竞争条件。他指出，20年前高度集中的前苏联政治体制就是不能应对当时出现的新挑战而消亡，所以为了保障俄罗斯的活力，有必要在政治领域引入竞争机制，如果没有这种竞争机制，同腐败做全面的斗争是不可能的。当然这种竞争必须是建立在法律基础上的理性的竞争。[9]
此外，还有俄罗斯学者认为，缺乏媒体自由是俄罗斯腐败泛滥的一个重要原因。俄罗斯媒体曾在转轨初期的1992—1998年的6年间尝试与西方迅速接轨。由于政策的松绑促进了俄罗斯媒体市场的自由化与私有化，新闻媒体业中出现百花齐放并且竞争激烈的局面。但是在叶利钦执政后期与特别是普京执政之后国家又持续强化联邦中央政府在传播领域中的主导地位，2000—2002年普京大体完成了整顿媒体国有化的进程。
对此，2003年，普京在与美国哥伦比亚大学的学生和教授座谈时讲到，如果新闻受控于“两三个”钱袋子，那么，新闻媒体本身就不会存在任何的自由，媒体反而会成为利益集团的保护者。普京认为，俄罗斯媒体有维护国家利益的义务，媒体在国有公共服务体制下才能建立媒介权力与利益的正常管理秩序。[10]但是有一些俄罗斯学者认为，新闻自由可以制约腐败，俄罗斯近些年来对媒体自由进行了限制，也是导致国家腐败泛滥的原因之一。
三、腐败对俄罗斯的影响及政府反腐败的动机
日益泛滥的腐败不仅引起人民群众的强烈不满，而且给俄罗斯政治、经济，以及社会生活等方面造成了严重的不良的影响，腐败已经成为国家发展道路上的严重障碍。
首先，从经济角度来看，腐败恶化投资环境，阻碍了国家经济发展。一方面，腐败会造成海关税收、经营税收和个人所得税收大量流失，给国家财政造成损失。据俄罗斯经济学家估计，政府官员的腐败以及企业逃税等不法行为每年使俄罗斯损失了相当于数十亿美元的财政收入。另一方面，腐败还会恶化经营环境，打击投资者的信心，从而困扰着俄罗斯的经济发展。俄经济专家把腐败分为两大类：日常生活腐败(公民在与国家不对等的相互关系中被迫行贿)和商业腐败(商界为生存和发展而被迫行贿)。并认为其中商业腐败类型对经济具有最大的危害性，因它直接影响诸如投资信心、经济运行等至关重要的经济活动。因为腐败扭曲了激励机制、扭曲了市场以及资源的配置并进而降低了经济效率和增长。
由于腐败使企业的经营成本加大，在2007年1月俄罗斯国家杜马举行的专门商讨应对腐败问题的会议上，俄罗斯中小企业联盟主席鲍里索夫透露，工商企业的行贿数额已占营业收入的10%。企业主为了生存就要付出这额外的腐败代价，一些外国企业无法忍受俄罗斯海关某些官员的刁难，不得不放弃来俄罗斯投资的计划。
2006年初，经济合作与发展组织向俄罗斯经济贸易发展部提交了《俄罗斯投资政策：改革的进步与挑战》评测报告中指出：普遍存在的官僚腐败依旧是外商投资的最大障碍。美国国务院海外安全咨询委员会在2009年初发布的2008年度报告称，俄罗斯、东欧国家的腐败和索马里海盗是美国海外商业利益的最大威胁。
其次，从社会角度来看，腐败破坏了公平竞争的原则，败坏了社会风气。在腐败盛行的环境下，人们积累财富和获得收入的机会极其不均等。另外，当腐败不是个别的违法行为，而是一种带有相当普遍性的现象，即当腐败是具有群体性和公开性的特点时，那么人们就会把腐败视为无法避免的社会因素接受下来，并且不自觉地卷入这类活动中。久而久之很容易使普通民众的信仰产生了根本性的动摇和转变。
最后，从政治角度来看，腐败毒化着人民与政府的关系，危害俄罗斯社会稳定。国家原本应该从各层面保护民众，保持社会安定，保护公正，但是由于政府无视腐败的泛滥或者对腐败现象监管不力，这就损害了政府在民众心目中的威望，当社会矛盾积累到一定量，就会激化，引起社会动荡，甚至会导致瓦解崩溃。前苏联解体就是一个现实的例子，因为执政党丧失了民心，就丧失了执政的合法性基础。
正如梅德韦杰夫总统表示，“腐败对任何国家都是严重威胁。腐败破坏投资环境，损害国家形象。最重要的是，腐败会削弱政府威信。”所以，“我们必须要采取措施同贪污腐败这个恶魔作斗争。为改变俄罗斯的国际形象，进一步增强俄民众的凝聚力和对现政府的信心，消除腐败对经济的不利影响，创造一个公平竞争的商业环境。梅德韦杰夫总统上任后，延续前总统普京的反腐败思想，对腐败展开了严厉的打击。
四、俄罗斯政府反腐败的措施
1.建立完善反腐败法律法规，从根本上遏制腐败行为。早在2006年5月，普京担任总统时期，俄罗斯就签署《联合国反腐败公约》，成为世界上第52个批准该公约的国家，表明了莫斯科打击腐败的决心。两个月后，2006年7月俄罗斯议会联邦委员会又批准了俄罗斯联邦早在1999年1月27日在斯特拉斯堡签署的《反腐败刑法公约》。
俄罗斯在积极参于国际司法领域合作的同时，也在国内着力恢复和重建国家反腐的法律制度，出台了一系列新的反腐败法规。2008年7月，梅德韦杰夫政府上任仅两个月就正式出台了《俄罗斯联邦国家反腐败纲要》，国家反腐纲要内容的三大重点：一是要完善反腐败的立法工作，弥补现行法律中的漏洞；二是要在经济和社会领域中加大打击和预防腐败的力度，从根本上减少滋生腐败的条件；三是要在全国宣扬反腐败的意识，人民要树立相应的法律观念。
2008年12月25日，俄罗斯总统梅德韦杰夫又批准并签署了《反腐败法》。《反腐败法》明确了“腐败”的定义，确立了预防和打击腐败的主要原则，指明了国家机关提高反腐工作效率的主要方向，规定了公务员及其配偶、子女提交收入和财产信息的义务等。
《反腐败法》对“腐败”的定义是：“腐败”是官员(包括央行职员)为收受贿赂、牟取钱财、珍贵物品或以此目的为第三者服务而滥用职权，使国家和社会利益遭受损失，其中既包括政权高级官员的贪赃枉法，更包括普通公务人员的徇私舞弊，违法乱纪。新的《反腐败法》共有14条，包括国家反腐败的法律框架、反腐败的基本原则以及加深反腐败国际合作等制度性基础，同时，还规定了预防腐败和对腐败官员进行惩罚的具体措施，规定了官员收礼价值上限等。规定国家官员只能接受价值在3 000卢布(109美元)以下的礼物，任何超过这一价值的馈赠将成为国家财产。该法还规定，政府官员如欲辞职前往相关商业或非商业机构任职，须提前两年提出申请。另外，据俄罗斯总检察长柴卡透露，为有效打击贪污腐败，将计划对俄罗斯的公民法、刑事法的有关法律进行修改。比如，俄罗斯贪官污吏的家属也应该为贪污腐败行为承担责任。《反腐败法》的通过为打击腐败奠定了法律基础，建立了打击腐败措施体系，也意味着俄罗斯反腐败取得了实质性进展。
2.严格规范政府各部门权限，加强反腐败的制度建设。打击贪污腐败只依靠有关法律还不够，为此还必须采取其他一系列配套措施。俄罗斯认为，为了降低腐败，减少政府干预是最重要的。因为，一般来说，经济越开放，政府的调整与管制越少，私人企业越多，国家的腐败程度就越小。所以，俄罗斯在加强法律法规建设的同时，从组织机构的设置和工作安排上严格划清政府各部门权限，规范各部门职能，依法行政，以减少和杜绝行政腐败。2008年5月14日，梅德韦杰夫在其就任总统不到两周时，就签署关于消除对经营活动行政限制的总统令，减少官员对企业进行计划内和计划外的审查，目的是减少行政权力对微观经济活动的直接干预，拆除腐败滋生的温床，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为市场经济活动创造条件和空间。
3.强化国家和社会对腐败行为的监督。2008年5月19日，新总统梅德韦杰夫上任伊始，就成立由总统亲自挂帅的“国家反腐败委员会”。该机构是一个全权机构，常年专门从事反腐败活动。委员会负责研究制定防治腐败的政策，检查评估反腐败工作的进展情况，协调各职能部门的工作。同时，俄还建立由总统办公厅主任领导的跨部门反腐工作组，并由总检察院协调所有执法机关的反腐败工作。
俄罗斯总检察院表示，监督反腐法律法规的执行是俄罗斯检察系统的优先工作方向。俄罗斯还强调媒体和记者应在反腐败斗争中发挥积极作用，建立广泛的新闻和舆论监督。由于腐败活动有很大的隐蔽性，这种隐蔽性使得腐败者不必承担太大的风险就能得到垄断收益。如果增强新闻的透明度，强化舆论力量，则可以提高政府部门的透明度，调动全社会力量来反腐败。因此，俄罗斯学者认为，大众舆论工具对腐败的监督作用是最有效的，因为各国的实践都证明腐败与言论自由呈负相关关系。
此外，俄罗斯还计划整合政府各部门已有的数据库，建立一个综合电子资产数据库，以便掌握官员个人资产情况，分析人士指出，设立资产数据库是对国家公务人员实行大范围的财产监督，一旦发现申报收入与实际资产之间的出入，那么这些腐败官员就会原形毕露。不实申报将受到惩处，甚至禁止官员在解职后继续留在曾经任职的部门工作。为有效的预防腐败，俄罗斯《反腐败法》还规定了公务员及其配偶、子女申报和公开财产的义务，目的是真正把公共权力和公共事务置于人民群众的监督之下。梅德韦杰夫总统在2009年3月的总统反腐败委员会会议上强调说：拒绝透露收入和财产情况的官员应视为是漠视法律要求的行为，并成为开除其公职的理由。
4.政府加大对腐败的打击力度，确保腐败官员难以逃脱惩罚。梅德韦杰夫认为，发达国家腐败程度较低的原因，并不仅仅是因为政府官员害怕，更重要的是因为这样做不合算，会彻底毁掉仕途。这可能是拒绝受贿的最大动因。所以，今后俄罗斯将加大对国家公务员受贿行为的处罚力度。俄罗斯总检察长柴卡说，国家打算采取包括没收财产在内的最严厉的刑事和行政措施。
国家反腐纲要要求提高司法干部素质、维护制度的权威性和严肃性，梅德韦杰夫强调，完善司法制度、提高法院的威望和独立性是非常必要的，因为综合性的反腐败措施及其效率也取决于法院的独立性。为改变以往俄罗斯法院时常受到各种压力，经常成为一个利益集团打击另一个利益集团的工具的情况，律师出身的梅德韦杰夫总统强调要加强俄罗斯法官的独立自主性。
此外，俄罗斯政府还采取其他一系列配套措施。如设立热线举报电话；开通打击贪污腐败的互联网论坛；发动宣传教育活动，提高公众道德意识，建立更有道德的公共管理等。从长远看，提高公职人员和公众的道德水准对于减少腐败是最根本的有效的途径。通过普通教育，道德灌输，使公平正义观念深入人心，也是提高公众道德标准，使民众自觉抵御腐败的重要途径。
总之，俄罗斯政府此轮反腐的决心很大，不是就单个腐败问题而出台措施，而是从国家层面采取综合措施，对腐败进行全面出击，政府反腐举措自然赢得了俄罗斯舆论界的广泛称赞。但是对于“梅普组合”的此轮“反腐风暴”能否取得预期前景，俄罗斯各界普遍持谨慎的乐观态度。俄罗斯《新消息报》2007年10月11日撰文报道，调查资料显示，有39%的受访者认为反腐败不会有结果。总理普京也曾表示，俄罗斯政府不可能完全取缔腐败。因为反腐必然触及俄罗斯的官僚体制，会遇到相当的阻力。况且，腐败是任何国家或社会任何时候都面临着的问题之一。人类社会发展的历史也证明，腐败总是存在的，无论过去，现在还是将来，腐败并不会随着经济的发展而自动消失。
尽管俄罗斯政府的全力出击并不会最终消灭腐败问题，但是，俄罗斯总统打击腐败的决心与行动符合了俄罗斯人民群众的愿望。而且，我们可以相信，俄罗斯政府反腐败的举措必将提高政府的行政效率，提升民众对政府的拥护，以及改善俄罗斯在国际上的形象，为经济发展创造良好的商业环境。
参考文献：
[1]杨以军，孙建华.俄罗斯转轨时期的产物——俄罗斯新贵[J].东北亚论坛，2006，(2).
[2]徐海燕.俄罗斯社会对腐败的看法[ J].红旗文稿，2006，(17).
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[4]Г.Сатаров，Какизмерятьиконтролироватькоррупцию [ZJ].Вопросыэкономики№1，2007.
[5]王正泉.俄总统梅德韦杰夫反腐败“新思路”仍任重道远[EB/OL]·http：//www.chinanews.com.cn/2008/10-06/1401457.shtml·
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[7]朱励群，赵定东·俄罗斯的“突变性”社会转型模式生成根源分析[J]·东北亚论坛，2007，(2)·
[8]С.Гуриев，Чтоизвестноокоррупциявроссиииможноли снеибороться/[J].Вопросыэкономики№1，2007.
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[10]吴非，胡逢瑛.俄罗斯媒体资本运作与政府角色[EB/OL]·http：//www.people.com.cn/·
注释：
①“透明国际”是于1993年创办的、以推动全球反腐败运动为己任的全球研究腐败问题最权威的国际非政府组织，总部设在德国柏林。从1995年起，透明国际每年发布全球清廉指数。清廉指数采用10分制，10分为满分，表示完全清廉，指数得分越低，腐败问题越严重。
〔责任编辑 赵东波〕
The Anti-corruption Initiatives of Russia's New Governm ent and the Expected Effects
HU Ren-xia
(NortheastAsia StudiesAcademy of JilinUniversity，Changchun，Jilin 130012，China)
Abstract：Corruption has plagued Russia since the transition.TheMedvedev governmenthas vigorously pursued anti-corruption measures sinceMay，2008."TheAnti-corruption Plans ofRussia" has been introduced afteronly twomonths of the new presidents' inauguration，and then "TheNationalAnti-corruption Law" as one of the series of anti-corruption laws and regulations and supervision of comprehensivemeasureswill be introduced.These initiatives and policies have won widespread praises from the Russianmedia.Butwith regard to the expected prospects of this round of "anti-corruption storm"，theRussian publics are generally cautious optimism.
Key Words：Russia；Anti-corruption；Plan；Measures；Supervision；Law；Fortune；Punishment
