内容摘要：政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念，政党以其政治价值标准指导其政治活动。本文以1999年、2003年和2007年俄罗斯国家杜马选举过程中“统一俄罗斯”党的竞选纲领为基础，对这一时间段该党的政党政治价值的演化进行初步探讨。2003年前，“统一俄罗斯”党的政治价值还不存在制度化的政治价值，而20

关键词：俄罗斯，政党政治价值，“统一俄罗斯”党，“普京计划”

作者简介：

 

　　【内容提要】政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念，政党以其政治价值标准指导其政治活动。本文以1999年、2003年和2007年俄罗斯国家杜马选举过程中“统一俄罗斯”党的竞选纲领为基础，对这一时间段该党的政党政治价值的演化进行初步探讨。2003年前，“统一俄罗斯”党的政治价值还不存在制度化的政治价值，而2007年该党的“普京计划”则标志着其政党制度化政治价值的形成。“普京计划”在2020年之前作为“统一俄罗斯”党的政党政治价值导向不会有原则上的改变。
　　【关键词】俄罗斯 政党政治价值 “统一俄罗斯”党 “普京计划”
　　【作者简介】那传林，1972年生，厦门理工学院人文科学部讲师、俄罗斯国立图拉大学政治学硕士。(厦门 361024)
　　

　　一 问题的由来和研究的方法

　　政党是以权力参与为基本目的的社会政治组织。在民主社会，政党制度成为连接公民社会和国家的重要链条。政党政治价值是关于政党的组织原则和社会政治现实建设的基本概念，政党以其政治价值标准指导其政治活动。当代俄罗斯政党的发展为政治学提供了一个值得探讨的课题。本文拟从政党政治价值演化的角度，以1999年到2008年这一时间段俄罗斯国家杜马选举为例，对当代俄罗斯最大政党“统一俄罗斯”的政治价值演化进行初步探讨。

　　政治价值是在改造或保留社会现实中产生的，它借助于政治生活领域具体的现实加以表达和实现。政党通过对已经合法化的道德规范、法律规范、行政规范和其他规范对自己的政治价值体系进行充分论证，在纲领中体现出来。为了成为全社会的导向和目的，政治价值需要论证自己的真实性和社会责任，这也是政党自身纲领的基础。

　　政党纲领的构成可以分为三个层面：战略层面(国际的)、策略层面(联邦的或国家的)和行动层面(地方的)[1]。理解和评价政党在现实中的价值和规范可以通过仔细分析政党的纲领来进行。

　　为了分析“统一俄罗斯”党的政治价值标准和规范，可以利用多种研究方法。整体分析方法或者说数量分析方法就是其中之一。它分析对象中 特定信息的数量以及信息来源的内容，归纳出不同类型政治主体的政治形象和政治态度。整体分析方法属于非调查方法，它对不取决于阅读者主观印象而存在的特定信息进行分析并得出结论。

　　整体分析方法的分析单位涉及俄罗斯政党政治价值的逻辑判断。每一个分析单位都用三分尺度来衡量：肯定的判断(＋)，中性的判断(O)和否定的判断(－)。以政治纲领中涉及政党政治价值逻辑判断的种类和频率为基础进行数量分析，可以做出对政党政治价值的事实判断，帮助我们获得政党政治纲领中的确定信息及其趋势。

　　本文信息来源是“统一俄罗斯”党的政治纲领。分析单位是关于政党价值问题的判断，计算单位是政党纲领中相关政治价值提及的次数。在政党政治价值分析中将会应用一些概念，这些概念按照重要的程度依次是：

　　Ⅰ　经济：所有权(私人所有，国家所有，其他形式所有)、工业、农业、投资(俄资，外资)、税收

　　Ⅱ　社会政治问题：国家、地区

　　Ⅲ　制度建设：总统、议会、杜马、联邦、政府、法院、军队、市政、检察院

　　Ⅳ　国体：共和制、君主制

　　Ⅴ　政治管理形式：单一制、联邦制

　　Ⅵ　民主价值：自由、人权、选举、正义、平等

　　Ⅶ　社会政策：补助金、补贴、税收、养老金、助学金、津贴

　　Ⅷ　教育、科学、文化：教育、科学、文化、高校、中学、宗教、教会

　　Ⅸ　国际问题：美国、欧洲(西欧、中欧和东欧)、联合国、欧盟、北大西洋公约组织

　　以上概念的相应判断用表格形式统计：

概念
含义	＋	O	—

　　 统计出每一个特征出现的频率之后，紧接着对结果进行解释，这里采用语义分析方法。语义分析方法在整体分析方法中表现为语义尺度。借助于语义尺度，每一个概念对应一个与其客体尺度意义相符的数字。政党价值的语义尺度可以采取政治倾向的六分尺度：左翼(1)、左中翼(2)、中左翼(3)、中右翼(4)、右中翼(5)、右翼(6)，或者是反对派(1)、保守派(2)、中左(3)、中右(4)、自由派(5)、激进派(6)。

　　利用两个或多个语义尺度模式可以建立语义空间，作为记录客观社会行为、确立明确结构形象的符号系统。语义尺度使我们有可能在反映多党制的图中把每一个政党确定在语义空间的适当位置上。

　　

　　二 “统一俄罗斯”党政党政治价值的阶段性变化研究

　　“统一俄罗斯”党的前身是1999年10月3日成立的跨地区“团结”竞选联盟。经过9年左右的时间，它从一个仓促建立起来的、缺乏明确纲领和固定组织的松散竞选团体变成了在俄罗斯联邦全部83个主体内都有自己分支机构的大党[2]。在此期间，它经历了5个阶段：跨地区“团结”竞选联盟、“团结”全国社会政治运动、“团结”党、“团结一祖国”联盟、“统一俄罗斯”党。1999年以来，“统一俄罗斯”的政党形象发生了显著变化，不仅在于党的联合，更在于联合后对自身政治价值导向和具体行为进行了修正。

　　确立政治观点及其政治宗旨，不仅反映在“团结”竞选联盟1999年、“团结”党2000年和“统一俄罗斯”党2003年的纲领中，也反映在该党2003年和2007年的其他竞选材料中。现在我们详尽地看一下这些规定。

　　(一)“团结”竞选联盟的政党政治价值

　　在1999年的国家杜马选举过程中，“团结”竞选联盟的纲领力求避免清晰的意识形态措辞，只强调具体事情，政治面目完全模糊。“团结”竞选联盟1999年公开的选举纲领涉及经济领域的部分写得很空泛。分析选举纲领可以看出，“团结”竞选联盟对国家所有制持否定的态度(1次否定提及)，更倾向私人所有制(4次提及3次肯定)。涉及工业仅仅2次肯定提及和2次否定提及，最后从整体上以肯定的态度支持加强和发展国防和军事工业。基本上没有谈到农业。只是顺便谈及降低赋税的必要性(1次肯定提及)。宣称建设诚实、正义社会，国家保卫自己的公民。总体上对国家持循规蹈矩的态度(14次肯定、6次中性和5次否定提及)。支持地方，但限制地方的权力。谈到国家管理的形式——总统共和制，但认为必须重新审视总统的权力、扩大国家杜马的权力。杜马的构成要公正、透明(7次提及6次肯定)。宣称建立强力的以经济建设为中心的联邦制国家(3次肯定、1次中性)。“团结”竞选联盟注意到了俄罗斯的急迫问题(所有制、车臣)，并强调强势解决这些问题。支持地方自治机关和法律机关(4次提及2次肯定)。在社会政策领域仅仅注意到了退休金问题。在教育、科学和文化领域，试图再造俄罗斯，加强对科学、文化、教育的财政支出[3]。

　　分析其选举前的材料可以得出以下结论：

　　在该竞选联盟中最经常被提及的概念是国家[4]；宣扬爱国主义，让公民感受到国家是自己的保护者和靠山。但该党在这一方面不同于俄罗斯共产党，它不要求恢复到过去；在经济领域国家应该保障合法的所有权。通过有效管理，加强劳动规范，保证劳动者的报酬；加强国家在调节经济中的作用，比如保证公平竞争，加强国家在医疗保障上的投入。

　　强烈地表达巩固和加强俄罗斯在世界舞台的权威和作用是爱国主义的主要内容，其中包括支持军队、国防工业的整体化；注意对俄罗斯产品生产者必要的支持。该党在选前的宣传还包括减少政府官员的数量，加强国家的作用，终止专权，打破官僚制度，这明显与国家的现实不同。

　　“团结”竞选联盟在1999年俄罗斯国家杜马选举前的材料具有自由主义特征：降低赋税，终止对无效企业的支持，规划中产阶级的发展，扩大议会的权力。但是这些材料特别注意避免自由主义的术语，在“统一”党印发的地方选举文件中“民主”这个概念没有被采用，同样的概念还有“私人所有制、人权、公民社会”。“自由”在使用时预先说明，不应该和责任分开[5]。还说明“团结”竞选联盟没有清晰的意识形态纲领，它以爱国主义的形象出现，在联合后以“北极熊”为标志(俄罗斯的象征)并不是偶然的。

　　以Д. Нолана模式[6]得到的1999年“团结”竞选联盟的经济和政治的百分度结果是：在经济领域“团结”竞选联盟60％；个人政治权利和自由领域，“团结”竞选联盟50％。

　　

　　(二)“团结”党的政党政治价值

　　2000年5月中旬，切尔诺梅尔金领导的“我们的家园一俄罗斯”运动宣布加入“团结”运动。5月27日“团结”运动在克里姆林宫召开第二次代表大会，宣布改建为“团结”党并通过了章程和纲领。一方面，“团结”党的章程和纲领在整体上不同于“团结”竞选联盟1999年选举前的纲领，文件保留了国家——爱国主义方向，但大量关于国家调节和国家支持的要求消失了，结果在经济领域接受了更多自由主义的成分，出现了坚决保护私人所有的条款。在社会领域更多的是现实主义态度，出现了经典保守主义价值，比如对家庭、对老人的态度和道德原则，俄罗斯民族历史、传统、文化的重要性等。

　　2000年10月“团结”党的新纲领非常具有思想性，同时具有全局意义与和谐色彩。“强大的国家”在“团结”党的纲领中反复出现[7]。新纲领继续保留了国家主义，确定了将来俄罗斯的行政和领土规划，以及建立强力的联邦制度。强力联邦制以俄罗斯联邦主体强力执行权力垂直制为必要基础，同时“团结”党完全改变了对当前权力制度的态度。1999年国家杜马选举前“团结”竞选联盟强调扩大国家杜马和政府的权力，而此时“团结”党强调总统制度的优先性，认为国家元首发挥着团结整个民族以及巩固中央的现实作用。

　　同样也必须注意，在“团结”党纲领中已经没有关于彻底地减少行政人员数量以及消灭官僚主义的表述。纲领非常清楚地表达对民主原则的热爱，民主被看做是俄罗斯现实和将来的方向，特别强调社会和国家制度，必须发展公民社会制度和地方自治制度，强调法律的意义，遵守法律保障公民自由。

　　在经济领域“团结”党纲领有明确的宗旨：自由主义政策是俄罗斯最好的选择。在所有制问题上观点没有变化。在土地和不动产领域建立私人所有制的法律基础，在立法上确定它们的基本原则。纲领强调：国家调节是现代市场经济的必要条件；国家必要的掌控权对于保证国家的安全，加强国家在外汇和汇收政策的作用，保障国家内部 市场抵御外部负面因素的影响意义重大。

　　纲领专门涉及了社会领域：发展教育，保障养老金以及住房问题。纲领注重公平和效率的平衡，正义被看做是国家接受的明晰原则和强力决定。其他在纲领中被注意到的价值有：俄罗斯的独特性、爱国主义、精神、文化和历史。

　　党的基本纲领包含在《我们在社会中的作用》中，党希望发挥保守的作用，但不同于左翼或右翼政党的保守主义，而是合理的、适度的保守主义。

　　分析从“团结”竞选联盟到“团结”党纲领中政治意识宗旨的演化，可以作出下列结论：首先总体上保留了中央集权主义观点和爱国主义导向；第二，明显地拒绝大众化；第三，勾画了以法律为中心的社会民主和自由。

　　借助Д. Нолана模式，我们得到2000年“团结”党的经济和政治(个人政治权利和自由)的百分度结果：在经济领域“团结”党65％；个人政治权利和自由领域，“团结”党55％。

　　

　　(三)“统一俄罗斯”党2003年的政党政治价值

　　《俄罗斯联邦政党法》颁布后，2001年7月12日，“团结”党与“祖国”运动在莫斯科召开代表大会，宣布成立“团结一祖国”联盟。12月1日，“团 结一祖国”联盟改组为全俄罗斯“团结一祖国”党，又称“统一俄罗斯”党。“全俄罗斯”运动也加入进来。创建大会上通过的“统一俄罗斯”党的纲领非常简短，只有不长的序言和十编内容[8]。纲领一开始预先说明了其自身活动的基本政治价值基础：自由、法律、正义与和谐。这一规定继承了“团结”党的导向，新增加的只是典型的自由主义价值，但从整体上看纲领的内容没有转向自由主义，而是强调了强力国家的强势总统权力的关键作用。说到三权分立，讲到了提高各级杜马议员的政治责任问题，也以一定篇幅谈到了社会对权力的监督，发展公民的自我管理，形成保护个人权利和自由的机制问题。但总的来说，强力国家和建立公民社会的基础是互相矛盾的。

　　经济篇的内容非常单薄，只强调国家在保证法制和个人竞争中的作用，提出了乐观的国家所有权的管理任务，其中列入首位的是发展科学和工业领域的高科技问题。奇怪的是，纲领中没有一处提及私人所有制。可以看出，经济内容不再被看作是党的意图的判断标准。

　　社会篇尽管篇幅不长，但是仍然可以区分出基本的导向：强力社会政策、高水平社会保障和有效的社会保障制度。主导的仍然是自由主义原则：国家应该创造人们实现自己潜能的条件，独立地解决自己的社会经济问题。

　　与以前的纲领和方案相比，减少了硬性加强中央地位的基本态度。在当时的方案中消除了关于巩固统一的垂直权力、统一的地方政策的条款。涉及内部政策问题，强调了在经济领域发展有利于国家的国际合作以及加强集体防御制度和人道主义的必要性。作为外部威胁来源仅仅谈到了国际恐怖主义和分离主义，没有指出维护当前世界和平的核心力量，但却赞成俄罗斯积极参与欧洲的一体化进程。

　　2002年4月“统一俄罗斯”党举行第一次代表大会。该党在杜马中的议员人数超过了俄共，成为杜马第一大党。随后“统一俄罗斯”党参加了 2003年俄罗斯联邦第四届杜马选举。“统一俄罗斯”党2003年的竞选纲领将大量的努力投入到经济领域。“经济”这个概念出现了38次[9]，其中占主导的是私人所有制(7次肯定、3次中性提及)。工业方面，“统一俄罗斯”党为发展工业而努力，特别是军事工业、国家支持和帮助军事工业的发展。农工复合体不同于上述领域，也得到了反映(5次肯定、4次中性和1次否定提及)。“统一俄罗斯”党宣称发展农业经济，生产满足国内需求的食品。在投资问题上，谈到了吸引外资和俄罗斯的国内投资(2次肯定、1次中性)。和以前相比，税收方案较为详细，要求税收透明、灵活、多样，公正地分配超额利润。涉及到私有制和保护公民的正当权益的态度没有变化。提出加强国家管理的建议，宣称维护领土完整统一。谈到提高联邦中央的责任，“统一俄罗斯”党把自己视为总统政策的支持者和传导器。纲领对议会的态度总的来说是肯定的(2次中性提及)。“统一俄罗斯”党表明了组织负完全责任政府的愿望。和以前的纲领比，“统一俄罗斯”党支持地方自治和法律保障，明显地注意军队(2次肯定、6次中性和1次否定提及)。谈到军事改革，建立合同制军队的同时保留普遍义务 兵役制。

　　在社会政策上，以前基本出发点是养老金(4次肯定、2次中性)，现在谈到了提高补助和公正地补助，还有资助和优惠。在教育领域宣称建立对每个人机会平等的教育，加强教育财政支出，促进科学、文化的发展(2次肯定、3次中性提及)。

　　在“统一俄罗斯”党2003年的政治纲领中国际问题和内政方针占据了明显的位置。“统一俄罗斯”党倡导俄罗斯在国际舞台上平等的成员权，以欧洲标准作为生活的导向(1次肯定、1次中性提及)；努力发展与美国的友好关系(1次肯定提及)；团结一切力量进行与国际恐怖主义的斗争；主张在联合国主导下解决国际冲突(1次肯定提及)；与独联体其他国家进一步加强联系和合作。

　　“统一俄罗斯”党在其政治竞选纲领中表达和强调的基本政治价值是：秩序、法制、发展和公正。在政治、经济和社会领域广泛地扩大人权和公民权(18次肯定、3次中性提及)。强调自由选举制度的重要性，建立民主、诚实、公正的选举。

　　涉及地区的定位，纲领宗旨没有变化，即在中央领导下扩大地方自主能力和责任。更多地谈到外部政治局面：对美国友好的态度，联合国在解决国际冲突时的主导作用，和世界大国在国际反恐斗争领域合作是对外政策的基本方向。

　　“统一俄罗斯”党2003年竞选纲领和先前的纲领、章程相比没有明显的变化。保留了强力国家的观点，同时广泛地考察了不同领域的人权；更多地研究了经济形势，和国家所有制相比，私人所有居主导地位；强调必须发展工业、农业，注重经济领域投资的必要性。在其选举纲领指引下，“统一俄罗斯”党在2003年12月7日俄罗斯联邦第四届杜马选举中获得了37．57％的选票，成为俄罗斯国家杜马第一大党。

　　借助Д. Нолана模式，我们得到2003年“统一俄罗斯”党的经济和政治(个人政治权利和自由)的百分度结果：在经济领域“统一俄罗斯”党 50％；个人政治权利和自由领域，“统一俄罗斯”党50％。

　　

　　 (四)“统一俄罗斯”党2007年的政党政治价值

　　2007年10月1日，在“统一俄罗斯”党第八次全国代表大会上，格雷兹罗夫做了题为俨普京计划”——伟大国家的光辉未来》的报告，这也是“统一俄罗斯”党2007年的竞选纲领。“普京计划”涉及俄罗斯经济、政治、军事、外交、教育等诸多方面，可概括为：“进一步发展独特的俄罗斯文明；通过创新经济发展道路，提高俄罗斯经济的竞争能力；强调国家对战略经济部门的国有化或者绝对控制；提高俄罗斯民众的生活质量；支持公民社会发展；捍卫俄罗斯主权、增强俄罗斯国防能力、保证俄罗斯在多极化世界中的地位。”[10]

　　经过八年的努力，俄罗斯的经济已经恢复到苏联解体之前的水平，进人世界十大经济强国的行列。“统一俄罗斯”党竞选纲领把大量的注意力投入到经济领域。“经济”这个概念出现了22次(16次肯定、6次中性提及)，其中占主导的是经济创新、经济增长(?次肯定提及)。5次谈到工业(2次肯定、3次中性提及)，特别是国防工业(1次肯定提及)。农工复合体不同于上述领域，也再次得到了反映(1次肯定提及)。“普京计划”不再涉及经济所有制，但却谈及国家对重点工业领域和部门的战略支持(1次肯定)。2次肯定提及农业(农业控股公司、农工联合体)。1次肯定谈到在高技术领域的投资，不再谈及吸引外资问题，因为俄罗斯担心跨国公司控制俄罗斯的战略企业和经济命脉。4次谈到税收(3次肯定、1次中性提及)。和以前相比，更多地谈到了降低税收以及改变税收形式。继续以经济建设为中心来振兴国家，同时推进经济全球化和经济民族化，把经济大国建成经济强国。平等地加人世贸组织(1次肯定提及)。

　　“普京计划”23次谈及国家(14次肯定、9次中性提及)，强调国家制度化建设，肯定国家在各领域的主导作用，同时也专门谈到了提高国家效率：反对执行权力的官僚主义，进行行政改革，特别提及了公民社会制度对提高国家效率的意义。4次提及地区(3次肯定、1次中性提及)，涉及文化建设、俄罗斯东部地区经济建设和国家标准一体化和地方预算。对议会的态度总的来说是肯定的(2次提及)。“普京计划”也专门谈及国防：增强俄罗斯国防能力，维护俄罗斯国家安全。

　　与以往不同，“普京计划”注重文化的力量，特别是文化作为国家振兴的精神支柱(16次谈及文化，9次肯定、7次中性)。专门谈及俄罗斯文明的独特性(2次肯定提及)，强调精神、道德的重大作用。重视俄罗斯的历史传统和文化价值：强调俄罗斯民族的同一性，在保持俄罗斯文化独特性的同时形成共同的精神和道德导向，发展俄罗斯的语言、习俗和传统。

　　在社会政策上，以提高公民生活质量为中心谈及养老金改革问题，提高养老金(4次肯定、6次中性)，提高劳动报酬，降低通货膨胀(2001年降到5％)，完全消灭贫困。改善民生是“统一俄罗斯”党的重要任务。

　　在2007年的竞选纲领中国际问题不再占据明显位置。“统一俄罗斯”党强调俄罗斯在国际舞台的重要作用，维护俄罗斯主权主权(2次肯定提及)，强调“主权民主”(1次肯定提及)，反对国际恐怖主义(1次肯定提及)。

　　与以往相比，这次纲领在根本问题，例如党的宗旨、目标和任务上更加系统和全面。“普京计划”的实质就是以强国和提高全体国民生活质量为根本目的，以独特的俄罗斯文明为精神底蕴，以国家、总统领导下的自由主义为核心，以政府主导的市场经济为基本内容，以恢复大国地位为外交基本目标，依靠一支强大的现代化军队和主权民主的意识形态来发展俄罗斯的道路。在“普京计划”指引下，2007年12月6日，“统一俄罗斯”党在俄罗斯第五届国家杜马选举中获得了315个席位，再次成为俄罗斯国家杜马第一大党。

　　借助Д. Нолана模式，我们得到2007年“统一俄罗斯”党的经济和政治(个人政治权利和自由)的百分度结果：在经济领域“统一俄罗斯”党55％；个人政治权利和自由领域，“统一俄罗斯”党40％。

　　

　　三 关于“统一俄罗斯”党政党政治价值演化的结论

　　借助“统一俄罗斯”党的纲领性文件的实质性内容(左翼政党或右翼政党，倾向西方或者相反)，并将其反映在政党的语义尺度表上，获得了以下结果：

　　

　　 从图上可以看出：“统一俄罗斯”党处于4a和4b的间隔之间，这里是右翼中心领域，但不能确定“统一俄罗斯”党是“欧派”还是“非欧派”，这表明“统一俄罗斯”党内存在不同倾向和意见分歧，还没有完全形成统一的意识形态基础。我们不能将其准确定位。

　　 从“团结”竞选联盟到“统一俄罗斯”党，“统一俄罗斯”党的宗旨、价值以及自身的结构从1999年以来发生了显著的变化。从1999年“团结”竞选联盟的竞选纲领到2007年10月“统一俄罗斯”党的“普京计划”，“统一俄罗斯”党已成为俄罗斯国家杜马中的第一大党。根据以上图表，现将“统 一俄罗斯”党从1999年到2008年期间的政党价值演化展示如下图：

　　

　　1“团结”竞选联盟1999年的政治价值

　　2“团结”党2000年的政治价值

　　3“统一俄罗斯”党2003年的政治价值

　　4“统一俄罗斯”党2007年的政治价值

　　通过上图，我们对从1999年到2008年期间的政党价值演化的研究有如下初步结论：

　　首先是在政治“中间主义”的根本框架下“统一俄罗斯”党政党价值导向从自由主义向右翼保守主义转变。“团结”竞选联盟1999年的选举纲领具有自由主义特征：降低赋税，终止对无效企业的支持，规划中产阶级的发展，扩大议会的权力。2001年12月创建大会上通过的“统一俄罗斯”党的纲领主导的仍然是自由主义原则：国家应该创造人们实现自己潜能的条件，独立地解决自己的社会经济问题。从2002年之后“统一俄罗斯”党的纲领奉行中派主义，没有一个坚定的意识形态导向。而2007年的选举纲领“普京计划”表达的是国家强力控制下的自由主义——右翼保守主义态度。但是必须强调这样一个事实，即“统一俄罗斯”党的形象与选举形势相适应。从1999年至2007年占主导的是其爱国主义和国家主义形象。事实上在独联体一些国家发生“颜色革命”后，俄罗斯公民没有出现反西方立场的强化。

　　其次，“统一俄罗斯”党政党价值观从西方普世性价值转向俄罗斯的独特文明。在民众的观点中再一次产生了“俄罗斯特殊道路”的见解，但没有人能够清楚地说明。对于大多数俄罗斯人来说，特殊道路仅仅意味着“不同于西方”，这种模糊不清的方针被“统一俄罗斯”党适度利用。缺少明确的意识形态对于“强力爱国主义”完全是必要的。“统一俄罗斯”党继续将爱国主义、国家主义、强力政权和社会责任具体化。对于反对共产主义类型的爱国主义，也反对激进民族主义的选举者来说，“统一俄罗斯”党是一个最佳的选择。

　　再次，“统一俄罗斯”党政党纲领展示了俄罗斯经济发展道路的变化，也就是从自由市场经济到以政府主导的市场经济的变化。“统一俄罗斯”党不再单纯地看待市场经济及其作用，而是强调政府主导下的市场经济。政府对关涉国家经济命脉的能源、军工、通信、航空制造等领域具有完全的掌控能力。发展以科学技术为基础的“创新经济”，改变以往的“能源依赖型”经济。

　　通过具体分析可以看出，“统一俄罗斯”党的政治价值前后变化很大，这种变化依赖于对现实政治问题的关注。其政党纲领中对提到的问题往往没有具体的评价和意见，而只给予通常形式上的解释，甚至仅仅是确定事实。结果表达方式模糊不清，一系列急迫的社会政治问题没有进入视线或者一带而过(比如生态和人口问题)。“统一俄罗斯”党特别急迫的问题是成为总统方针的代言人和政策的向导。2003年前，“统一俄罗斯”党还不存在制度化的政治价值，而2007年“统一俄罗斯”党的“普京计划”则标志着政党制度化的政治价值初步形成。“普京计划”就是普京振兴俄罗斯的计划。普京2008年4月15日同意出任俄最大政党“统一俄罗斯”党主席，并获得该党第九次代表大会一致通过。随着2008年5月8日普京就任俄罗斯政府总理，“统一俄罗斯”党也完成了由“政权党”到“执政党”的转变。我们认为，“以强国和提高全体国民生活质量为根本目的、以独特的俄罗斯文明为精神底蕴，以国家、总统领导下的自由主义为核心，以政府主导的市场经济为基本内容，以恢复大国地位为外交基本目标，依靠一支强大的现代化军队和主权民主的意识形态来发展俄罗斯的道路”的“普京计划”作为“统一俄罗斯”党的最新纲领在2020年之前会一直主导“统一俄罗斯”党的政党政治价值，并且不会有原则上的改变。

　　(责任编辑 张昊琦)

注释:

[1]Грачев М. Н. Политика, политическая система, политическая коммуникация. М.: НОУ МЭЛИ, 1999. с. 115.
[2]截止2008年3月1日俄罗斯联邦由83个联邦主体组成。2005年12月1日；彼尔姆州与科米—彼尔米亚克自治区合并，设立彼尔姆边疆区。2007年1月1日：泰梅尔自治区和埃文基自治区并入克拉斯诺亚尔斯克边疆区。2007年7月1日：科里亚克自治区重新并人堪察加州，设立堪察加边疆区。2008年1月1日：乌斯季奥尔登布里亚特自治区撤销，重新并人伊尔库茨克州。2008年3月1日：赤塔州和阿加布里亚特自治区合并，设立外贝加尔边疆区。
[3]Тезисы предвыборной платформы избирательного объединения"межрегиональное движение ‘ Единство’(“Медведь”) в сб. “Парламентские выборы в России. Год 1999. Избирательные объединения и блоки, их
лидеры и программные документы, результаты выборов ”／Авт. - сост. М. Н. Грачев. М., 2000. с. 95～112.
[4]Тимошенко В. И. Анализ предвыборных платформ избирательных объединений и блоковна выборах в ГД 19 декабря 1999 г. ／／Социально-гуманитарные знания. 2000. № 3. с. 208～230.
[5]Николаев А. Народ и партия едины? ／／Власть. 2004. № 2.
[6]Анисимова Т., Бурикова И. и др. Политические партии и политики России как объекты классификаций ( по материалам их программ и выступлений) ／／Власть. 2003. № 9. с. 31～42．
[7]Динес В. , Николаев А. От "Единства" к"Единой России": эволюция идеологических установок／／Власть. 2002. № 5.
[8]Дзялошинский И. Рынок предвыборных партийных программ: спрос и предложение. М.,2002. с. 98～103.
[9]Предвыборная программа политической партии "Единая Россия". 2003 г. http：／／www．V2003．ru／party／program．html
[10]http：／／www．edinros．ru／news．html? rid=3144