内容摘要：　　自 2007 年 9 月 12 日普京任命祖布科夫担任俄罗斯政府总理以来，西方媒体对于俄罗斯未来国内政治权力变动给予了较多关注和预测。此外，美国官方也做出了较为谨慎的表态。

关键词：西方媒体，俄罗斯，议会选举，总统选举，反应，

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　　自 2007 年 9 月 12 日普京任命祖布科夫担任俄罗斯政府总理以来，西方媒体对于俄罗斯未来国内政治权力变动给予了较多关注和预测。此外，美国官方也做出了较为谨慎的表态。

　　一、西方媒体的有关反应和态度

　　西方媒体的关注点集中在以下八个方面。

　　1.2007 年 12 月俄罗斯议会选举。普京于 2007 年 10 月 18 日接受媒体采访时称，为确保其离任后俄罗斯国内政策及发展道路的延续性，俄罗斯未来必须拥有一个强大议会。西方媒体认为，由普京领导参加今年 12 月议会选举的统一俄罗斯党将取得俄罗斯宪法规定的 2／3 多数席位。统一俄罗斯党可以通过修改宪法取消两届总统任期的限制或者加强总理的权力。统一俄罗斯党及其占据多数席位的强大议会将有可能成为普京离任后确保其既定政治方针得以推行的有力工具。

　　2.2008 年 3 月俄罗斯总统选举人选。普京在 2007 年 10 月 18 日的俄罗斯电视问答中明确表示自己不会参加 2008 年的总统竞选。西方媒体认为，根据普京的个人威望及对媒体的严格控制，无论普京提名谁竞选总统都会在 2008 的总统选举中获胜。为了保持离任后自己的政治影响力，普京会选择其内部圈子的人，其中最有可能的总统人选是伊万诺夫、梅德韦杰夫、祖布科夫。至于最后人选，普京尚未最终决定。选择一，弱势总统祖布科夫。西方媒体认为，祖布科夫有可能成为 2008 年对普京忠诚的弱势总统，直到 2012 年普京重新当选总统。普京将成为 2008 年后克里姆林宫实际的统治者，新总统将成为第二位的角色。普京选择祖布科夫继任总统的理由有：祖布科夫无个人野心，对普京忠诚；年龄限制使祖布科夫不可能有第二任期；与伊万诺夫和梅德韦杰夫不同，祖布科夫与俄高层各竞争的政治派别间没有很深联系，是普京最方便的人选。选择二，强势总统伊万诺夫或梅德韦杰夫。美国媒体认为，如果选择伊万诺夫或梅德韦杰夫担任强势总统，等于在拿普京个人的政治前途进行冒险，因为当强势总统成长起来之后，普京很可能会失去对国家政治的影响力和控制力。

　　美国媒体比较倾向于伊万诺夫当选新总统。他们认为伊万诺夫与普京的政策观点较为一致，比较熟悉经济和外交政策。虽然伊万诺夫当选会在一些议题上，诸如导弹防御、科索沃独立等继续推行对美国不利的强硬外交政策，但是，美国媒体认为，一个明确清楚自己国家利益和追求自己国家利益的俄罗斯从长远来看将有益于美国，因为俄会作为一个负责任的 区域大国出现。美国媒体还认为，如果伊万诺夫当选新总统，普京 2012 年再次当选总统的可能性会降低，虽然这对普京个人的政治前途不利，但是有利于俄罗斯民主政治的发展。

　　3.2008 年 3 月俄罗斯总理人选。普京于 2007 年 10 月 1 日曾声称，总统离任后担任总理将是一个切实可行的建议。西方媒体将此声明看作普京明年春天离开总统职位、担任总理的非正式声明，认为普京有可能自己担任总理或者控制总理，这是普京离任后既能保持权力，同时又尊重宪法的可选方案之一。

　　4.俄罗斯新任总统与总理之间的权力分配。西方媒体目前有两种观点。一种观点认为，普京有可能通过修改宪法将总统的部分权力转移至总理或其他机构，诸如国家杜马、国家安全委员会、宪法法院等，普京最终领导哪个机构，哪个机构就会成为新的权力中心。另一种观点认为，普京会尊重宪法权威，通过自己非正式的影响力、高涨的个人威望以及私人圈子而非修改宪法将权力转移至总理，普京会成为一个强势总理，而总统只是一个象征职位。但是，普京近期明确表态，他反对修改宪法，反对削减新总统的权力，不会出任总理。

　　5.2012 年普京再次竞选总统问题。西方媒体认为，普京是否会在 2012 年再次竞选总统取决于 2008 年 13 月的新总统人选，以及俄未来几年国内政治形势的发展等因素。不排除普京再次竞选总统的可能性。

　　6.俄罗斯国内权力变动对俄罗斯国内政治的影响。总体来讲，西方媒体对于普京离任后可能继续在国内保持政治影响力持消极态度，认为此举短期内可能会保证俄罗斯国内的政治稳定，但这种稳定很脆弱，因为普京一人是一切稳定的保障，现在是普京在不同派别间解决争端，那么未来谁会充当这一角色?从长期看，普京的这一举措会破坏俄罗斯的权力制衡机制，引发俄国内的政治斗争。这些内部政治斗争可能会发生在：(1)新任总统与普京之间。双重政权体系不符合俄政治传统，新任总统逐步成长后有可能与普京发生冲突。(2)克里姆林宫高层之间。俄罗斯现安全机构与前安全机构之间的内部政治斗争，有可能会引发整个莫斯科政治精英网络的解体。(3)各中央机构之间。普京任期内加强了中央集权，但在 2008 年的权力重新分配中，被削弱权力的各机构必然会谋求重新加强权力，他们会在不稳定的环境中争夺影响力，有可能带来国内政局的不稳。(4)克里姆林宫与总理内阁之间。克里姆林宫内的部分派别可能会乐意看到总理的权力增长，但不一定会支持权力从总统办公室转移至总理。(5)中央与地方之间。普京任期内降低了各地区长官的权力，在 2008 年的权力重新分配中，地区长官有可能会利用莫斯科的高层混乱重新篡取权力。

　　7.西方投资者对俄罗斯国内权力变动的态度。西方媒体认为，一方面，西方投资者支持普京继续保持政治影响力，因为普京给俄带来了政治稳定和将近八年的经济增长，普京保持影响力意味着俄经济政策的延续：另一方面，西方投资者也担心克里姆林宫之外出现另一个权力中心可能会影响俄罗斯的国内稳定、增加美国和西方世界的安全危险。因为对于西方来说，一个混乱的、政策内向的俄罗斯会带来危险，在诸如防扩散、反恐及能源安全等一些关键问题上不能有连贯一致的政策。此外，俄内部权力的混乱使外国投资者不知道由谁来决定外贸政策，可能会影响俄罗斯的国际贸易和投资。

　　8.美国对俄罗斯国内权力变动的态度。美国媒体及学界认为，鉴于普京目前在俄罗斯高涨的个人威望，美国别无选择只能继续与普京打交道。对于美国政府来讲，应该在可以合作的领域本着现实政治的原则与俄罗斯合作，这就像与其他一些美国不喜欢但又不可避免的国家如沙特等一样合作，但应该注意维护美国的国家利益：使普京与美合作遏制伊朗；防止新的中俄集团的出现。目前，俄美关系的关键是导弹防御和伊朗核问题，美国对于俄罗斯的国内民主不再关注，因为美国无力影响俄罗斯内部的局势。

　　二、美国官方的表态及行动

　　美国国务院不愿就俄罗斯目前及未来的权力变动做出任何评论。美国国务院已表示，首先选举符合俄罗斯法律，其次这是普京个人及俄罗斯国内政党的选择。但美国政府将密切关注俄罗斯的选举，看其是否自由公正透明，并希望任何行动都遵守俄罗斯法律。

　　美国国务卿赖斯表示，目前克里姆林宫已经积聚了太多权力，她担心在俄罗斯 2007 年 12 月的杜马选举和 2008 年 3 月的总统选举中，会出现权力集中和民主倒退。但她又称，选举由普京和俄罗斯人民自己决定：无论谁当选，赖斯都希望俄罗斯会保持对美政策的连续性，即延续普京时期的外交政策。

　　鉴于俄罗斯目前的国内形势，美国官方开始与几位可能的俄罗斯总统人选进行接触，今年访俄期间赖斯于 10 月 12 日晚与祖布科夫、梅德韦杰夫进行了会谈，并单独与伊万诺夫进行了晚餐会晤。赖斯不愿对俄罗斯未来几个月的事态发展做任何评论和预期，但愿意面对面地与普京讨论其未来的政治计划和个人的政治前途。同时，赖斯在 10 月 13 日接受记者采访时表示，俄罗斯已经从苏联时代走出很长的路，但还有很长的路要走。她表示要关注俄罗斯选举的自由和公正，称俄不能以极权的代价牺牲议会立法和媒体等机构的发展。