内容摘要：2006年，俄罗斯呈现出强势复兴势头，经济崛起势头强劲，治国理念进一步成熟，外交的自信心与独立性显著增强，军事力量继续提升。强势复兴使普京对俄的国际角色重新定位：在国际政治中，不仅要成为“全球议事日程”的“参与者”，更要成为“制定者”；在世界经济中，不再做“被剥削者”，而要做“得利者”；在对原苏联国家关

关键词：俄罗斯，强势复兴，治国思想，主权民主

作者简介：

 

　　(内容提要) 2006年，俄罗斯呈现出强势复兴势头，经济崛起势头强劲，治国理念进一步成熟，外交的自信心与独立性显著增强，军事力量继续提升。强势复兴使普京对俄的国际角色重新定位：在国际政治中，不仅要成为“全球议事日程”的“参与者”，更要成为“制定者”；在世界经济中，不再做“被剥削者”，而要做“得利者”；在对原苏联国家关系中，不再做“供养者”，而要充当“主导者”。俄罗斯复兴及其相应的战略调整对国际格局及中俄关系将产生重大影响。但俄罗斯复兴引起外部强烈反应，俄面临的国际环境未见明显好转。

　　(关键词) 俄罗斯 强势复兴 治国思想 主权民主

　　(作者简介) 课题组成员均为中国现代国际关系研究院俄罗斯所研究人员：冯玉军，研究员，俄罗斯研究所副所长；蒋莉，副研究员；王郦久，研究员；刘桂玲，研究员；李东，助理研究员；丁晓星，助理研究员；罗英杰，副研究员。(北京 100081)

　　俄罗斯著名诗人丘特切夫有一句名言：“理智理解不了俄罗斯，一般的标准衡量不了俄罗斯”。的确，俄罗斯是一个多次创造历史奇迹的国家。

　　19世纪下半叶，俄作为刚刚摆脱农奴制羁绊的后起国家，以极快的速度跨人了帝国主义列强的行列。第二次世界大战前，斯大林也仅仅用了两个“五年计划”就完成了苏联的工业化进程，并从此走上超级大国之路。而现在，越来越多的国际分析人士正在描绘俄罗斯复兴的前景。继2003年美国高盛集团首次提出“俄罗斯重新崛起”的说法后，国际上有关俄罗斯发展前景的乐观性评估越来越多。特别是2006年以来，俄罗斯经济崛起带动国家强势复兴，并对俄罗斯国内局势、对外政策产生重大影响。尽管国际政界与学界对俄罗斯复兴前景的评估不尽相同，但毫无疑问，俄罗斯的重新走强将成为国际政治经济格局及中俄关系演变的新因素，需要认真加以探讨与评估。

　　 一 经济复兴势头强劲2006年，普京继续奉行符合俄罗斯国情自“国家资本主义”发展战略和“主权民主”治国月想，推动经济稳步增长、经济实力迅速走强。

　　首先，宏观经济表现良好，经济崛起势头引劲。(1)经济持续增长，整体经济实力大幅提升1999年以来，俄经济已连续7年高速增长，GD：累计增幅达到46．5％。2005年俄GDP达7 65亿美元，恢复至1991年的水平。2006年，俄GD·超过1万亿美元，重新跨人世界十大经济体之列2005年俄人均GDP超过5 300美元，2006年走过6 000美元，已经进入中高收入国家行列[1]。只此发展速度，2015年前，俄人均GDP有望超过万美元，俄将成为世界级的经济强国[2]。(2)财政状况稳定，预算收入激增。近年来，俄财政彻底摆脱了过去那种人不敷出、捉襟见肘的颓势，状况明显好转，盈余大幅增加。俄债务比重已由1998年占GDP的140％降至2006年的10．63％，预计到2007年还将进一步下降至9．78％[3]。同时，俄黄金外汇储备迅速膨胀，截至2007年5月25日俄黄金储备已达4 022亿美元[4]。截至2006年年底，俄政府稳定基金达到2．3万亿卢布，约合860亿美元，占GDP的8．5％[5]，而到2007年年底俄稳定基金更是有望超过4万亿卢布，约合1 500亿美元，占GDP的13％[6]。(3)外国投资倍增。

　　俄宏观经济形势的稳定及一系列金融投资限制逐步松绑，为吸引投资创造了条件。外国对俄投资从2004年的125亿美元增至2005年的251亿美元。2006年前9个月，俄新增外资270亿美元，其中直接投资达到200亿美元，同比增长了43．6％。2000年俄外逃资本达250亿美元，2005年俄罗斯首次出现了近10亿美元的资本净流人。

　　而2006年上半年，俄罗斯的资本净流人量更是达到了114亿美元[7]。(4)经济结构有所改善。近年来，俄政府努力推动经济结构改革。2006年上半年，石油在俄出口总量中所占比重不超过35％，黑色冶金、化工以及森工产品出口共同拉动经济增长，从而在某种程度上减轻了经济增长对于石油的过度依赖。俄副总理茹科夫指出，2006年俄工业产值将增长4．2％，而这一增长主要靠的是机器制造业的拉动，而不是能源工业的刺激”[8]。这意味着能源在俄经济结构中的比重在降低。

　　其次，立足于能源和高科技两大优势产业，谋求实现经济的跨越式发展。进入21世纪，以寻求资源最佳配置为目标的全球化正在打破“一国经济必须部门齐全、均衡发展”的传统理念。现阶段，普京政府希望凭借资源和高科技两大优势，再度实现俄经济的跨越式发展。(1)打造“能源超级大国”，将资源潜力转化为竞争优势。俄罗斯资源总值按现价估算为300万亿美元，探明资源占世界21％，是唯一资源完全自给国。俄所拥有的自然资源优势使其完全有能力在21世纪的世界经济中居于领先地位。与中东产油国不同，俄不仅仅能够借助国际油价上涨赚取大笔石油美元、为经济复苏提供雄厚的资金保障，还力图将能源作为“战略武器”，以将其“功效”发挥到极至。2006年，俄罗斯在国际能源领域动作频频，无论是在圣彼得堡八国峰会上提出全球能源安全倡议，还是力主创建欧亚天然气同盟，或者是倡议组建上海合作组织能源俱乐部，每一个举措均显示出其争当“能源超级大国”的雄心。(2)恢复在高科技领域的传统优势和地位，树立经济增长的新支点。

　　俄罗斯是一个独具特色的科技强国，这包含着俄罗斯经济复兴最重要的战略因素。在50项对世界经济有重大影响的技术方面，俄有12～17项处于领先地位。目前，俄制定的《俄联邦2015年前科学与创新发展战略》已提交政府审议。该战略如能通过并顺利实施，有望拉动俄科技创新事业的发展，使研究、开发和创新机构相互协调运转，俄经济发展将真正走上知识经济和技术创新之 路。2006年8月，俄政府决定向宇宙、航空、纳米、生物等高科技项目投资5．62亿美元，并成立“风险基金公司”负责向高科技产业投资。可以预见，随着俄政府对科研领域重视程度的提升和资金投入力度的不断加大，俄的高科技产业会出现一个新的局面。

　　第三，以经济强国为目标，追求金融自主。冷战年代，卢布曾是“经互会”的“硬通货”。苏联解体后，俄罗斯经济形势的急剧恶化使得卢布地位陡然下降。如今，俄要想实现经济强国的梦想，提高卢布的市场地位，恢复金融自主是必然选择。

　　(1)逐步稳固卢布的地位。苏联解体后，俄数次遭受金融危机，卢布大幅贬值，国民经济美元化倾向日趋严重。1998年金融危机后，俄采取一系列措施稳定金融，币值逐步恢复至危机前水平。近年居民卢布储蓄以每年50％的速度增长，长期存款比重升至44％，经济美元化状况得以改善。(2)打造“石油卢布”体系。2006年6月8日，俄油气产品交易所推出第一个以卢布定价的乌拉尔出口混合原油期货交易。未来，俄出口石油的1／3～1／2将通过本国交易所以卢布交易。这实际上是俄借助石油收入为卢布撑腰、反之又以金融手段使石油增值的战略举措。(3)推动卢布成为国际硬通货。在2006年5月的《国情咨文》中，普京提出卢布应成为国际结算手段。自7月1日起，卢布实现自由兑换，俄媒体称之为“金融革命”[8]，这预示着卢布正朝着国际硬通货迈进。未来，俄将把实行货币联盟或统一货币作为核心要素，积极推动俄白联盟、欧亚经济共同体和统一经济空间等组织的发展，为卢布未来的地区化和国际化奠定基础。

　　二 治国思想进一步成熟

　　经济基础决定上层建筑，“国家资本主义”的发展道路必然导致政治权力进一步集中，经济崛起又为普京推行“主权民主”提供了可靠资本。而国家的复兴也助长俄国内民族主义情绪的上扬。

　　一年来，普京利用经济强势增长的有利时机，加紧推动“主权民主”体制，继续强化总统权力，加强中央对地方的控制，进而“使国家政权体系高度一致，利用政权的力量解决复杂的社会经济问题”。2006年7月13日，时任俄副总理兼国防部长的伊万诺夫专门撰文指出：“主权民主是俄国内制度的精髓，它指的是公民有权自己决定本国的政策，可用包括武力在内的任何方式保护这种权利，使之不受外来的压力。”他强调说，“主权民主”思想是俄国家“新的价值观体系的核心要素”，它“决定了俄罗斯的世界观基础”[9]。目前，普京着眼于2008年权力交接，正试图将“主权民主”确立为国家意识形态，成为精英与民众必须遵循的思想理念，从而维护政局的长期稳定。

　　继续打造“超级联邦区”是实现“主权民主”理念的一项重要实践。在俄当局推动下，2007年3月11日，俄罗斯赤塔州和阿加布里亚特自治区就合并问题举行全民公决，参加公决的民众中有90％以上的人支持所在地区合并为“外贝加尔边疆区”。根据公决结果，这两个地区将于2008年3月1日正式合并[10]。这是继2006年4月伊尔库茨克州和乌斯季奥尔登斯基布里亚特自治区合并和2005年10月克拉斯诺亚尔斯克边疆区、泰梅尔自治州及埃文基自治州合并后的又一次联邦主体大合并。普京称，“要通过联邦主体合并加强管理、实行有效的社会经济政策来提高人民福利”[11]。打造“超级联邦区”的客观结果是联邦制形同虚设，而单一制式的垂直管理体系却进一步加强。

　　着力改善政府形象也是践行“主权民主”的一项重要内容。普京在2006年《国情咨文》中强调，“提高国家机关的威望”仍将是当局未来的工作重点[12]。为此，普京力促由俄各界名流组成的社会院于今年年初开始运转，成为公民监督总统、政府、执法机构等各级机关的重要工具，旨在促进政府各部门提高工作效率，改善形象，确保政局长治久安。

　　三 军事实力迅速恢复

　　普京总统一直强调，“国家强大首先要有强有力的军队作保证”。随着经济实力增长，俄正积极推进国防现代化，力图打造一支“新俄军”，使其具备“同时应对一场全球战争、一场局部战争和几起地区冲突”的能力[13]。

　　首先，继续确保核力量的威慑与遏制作用。

　　苏联解体以来，俄在综合国力衰退、常规力量无法和以美国为首的北约相抗衡的情况下，将核武器作为维护大国地位、遏制侵略、保障本土及盟国军事安全、维护国际稳定与和平的有效因素，同时也将核武器作为维持与美低水平战略平衡、遏制北约东扩的主要盾牌。2006年3月，在俄国家核工作会议上，普京进一步明确表示“必须要确保核威慑，这是保障俄国家安全的基本要素”[14]，并强调俄“不追求数量指标，而是以科技优势为基础，用较少投入提高核三位一体的安全性和有效性”[15]；目前，俄已拥有可摧毁导弹防御系统的武器，并正积极研制独一无二的高精度武器和飞行轨迹难以测定的机动弹头。同时，俄罗斯正积极打造以“白杨”一M弹道导弹、“北风之神”核潜艇和图一160改进型远程轰炸机为中坚的“三位一体”的核力量，使其符合“应用广泛、有效和安全的最高要 求”。与此同时，为确保核力量安全，俄正组建具有防空、反导和太空防御“三位一体”能力的国家“空天防御”系统，进一步巩固太空优势，使俄军在未来高科技战争中立于不败之地。为此，俄开始加大对太空核力量的资金倾斜，2006年俄航天拨款比2005年增加1／3，从185亿卢布增加到240亿卢布，2007年将超过500亿卢布，今后10年的投入将达到4 868亿卢布。2006年7月3日，普京又要求国防部将太空中俄罗斯卫星总数始终保持在100颗以上，进一步巩固俄的太空优势[16]。

　　其次，大力研发和装备新式常规武器。普京在2006年国情咨文中强调，“军备竞赛正在加速，并已上升到一个新的技术水平，可能会出现多种破坏性武器”[17]。为应对这种局面，俄积极寻求建立不对称军事平衡，以质取胜。目前，俄正在开发一系列新型常规武器，并开始大量采购装备军队，力争以“火力换人力”的方式组建规模小、反应快速、打击力强的部队。时任俄副总理兼国防部长的伊万诺夫称，1996～2006年是“国防工业的蓄能期”，而今后将是“能力释放”的阶段。为完成这一计划，2006年俄国防采购支出预算为2 367亿卢布(约88亿美元)，同比增加535亿卢布(约19亿美元)，约有250种新型武器装备部队，2007年俄陆海空和战略部队平均20％的武器装备将换装或进行技术升级。今后9年国家武器计划拨款更是高达49 390亿卢布(约1 830亿美元)，其中63％用于批量采购新式武器装备。

　　第三，改革现有军事指挥体系，提高军队应变能力。通过2004～2005年的体制改革，俄国防部与总参谋部的关系基本理顺，明确了国防部“指挥俄联邦武装部队的主要机构”地位。2006年年初，俄总参谋长巴卢耶夫斯基向普京提交《2010年前俄联邦武装力量建设计划》，俄军编制体系由传统大军区制向大区联合司令部过渡，按照地域 原则和战略方向，在东、西、南组建三个联合作战司令部，统辖地区内各军兵种部队，以提高俄军的协调作战能力和应变能力。其中东方司令部总部设在乌兰乌德市，统辖现远东军区、伏尔加沿岸一乌拉尔军区、西伯利亚军区和太平洋舰队；西方司令部总部设在莫斯科市，统辖现莫斯科军区、列宁格勒军区、北方舰队和波罗的海舰队；南方(或中央)司令部总部设在萨马拉市，统辖现北高加索军区、黑海舰队和里海分舰队[18]。11月16日，伊万诺夫称，东方司令部已完成组建工作。

　　第四，加快推进军队职业化改革，走精兵之路。2003年年底，俄军第76空降师完成职业化试点工作，2004年俄军在北高加索军区、空降兵和海军陆战队大面积推广试点经验。目前，俄军已有13万名士兵和军士签订了服役合同，占全军总人数的22％，2007年还将有14．7万名服役士兵和军士转为合同制。到2008年，俄70％以上的军人将成为合同制军人。巴卢耶夫斯基称，由义务兵役制向职业化转轨将是俄军改革的“最重要活动之一”。针对俄官兵比例不协调、高级军官比例过高、非战斗人员太多的现状，俄将开始裁减高级将领，优化官兵比例。根据计划，未来5年俄将裁减300个高级将领职位，未来将军与士兵比例将达到1：1 000，同时还将裁减3万多名部队中的文职官员和辅助性人员。此外，普京强调，俄今后裁军将不会触及作战部队。

　　第五，频繁军演提升军队实战能力。近年来，俄大幅提高训练经费，增加军演次数和频率。俄军以演代训，全面检查和提高军队作战能力，同时极力凸显其军事大国的实力。2006年仅陆军就举行了500余次各类演习，比2005年增加1／4。

　　四 凸显外交自主性

　　强势复兴使普京对俄的国际角色重新定位：在国际政治中，不仅要成为“全球议事日程”的“参与者”，更要成为“制定者”；在世界经济中，不再做“被剥削者”，而要做“得利者”；在对原苏联国家关系中，不再做“供养者”，而要充当“主导者”。2006年以来，俄在能源安全、人世、独联体、地区热点等问题上以获取实际利益为上，外交强势凸显。

　　首先，大打“能源牌”，加强俄在全球的政治和经济影响。目前，欧盟进口油气分别有21％和41％来源于俄。美国从俄进口的油气数量逐年上升，预计到2008年俄将成为美第三大能源供应国[24]。俄利用欧美的能源需求，将能源潜力转化为政治优势，将能源作为恢复大国地位、调动大国关系和对西方外交的重要筹码：一是借八国集团峰会提升自身在国际能源市场中的地位。2006年7月，俄以东道国身份主持八国集团峰会，将全球能源安全问题作为主要议题，向各国领袖阐述全新的“能源安全”概念，主张以供需国之间的长期合同来保障能源供需稳定，以供需国之间的能源资本交融实现能源“利益和谐”。俄外长拉夫罗夫称“俄准备在解决全球能源问题方面发挥主导作用”，进一步巩固“全球能源平衡者”的角色。二是在2006年9月上海合作组织成员国总理会议上，俄总理弗拉德科夫提出在上合框架内联合开展地区能源合作项目，建立上海合作组织能源俱乐部，以对欧佩克等国际能源组织及其能源价格确定机制起到牵制作用[25]。：近来，俄对北约里加峰会讨论能源安全问题反应激烈，外长拉夫罗夫称“我不认为，在任何没有俄参与的框架内讨论能源安全问题的尝试能取得成效”[26]。俄罗斯的这些举措，不仅具有象征性意义，更重要的是让国际社会充分认识到其在解决全球能源问题方面是起“关键作用”的。

　　其次，以软硬两手政策整合独联体，进一步加大对独联体的控制力度。(1)俄利用支持卢卡申科再次当选、加强与哈萨克斯坦及鸟兹别克斯坦等中亚国家的政治合作，使亲俄国家关系更加接近。俄还计划建立“关税同盟”，以推进独联体一 体化。普京表示，俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国将在整合统一经济空间的基础上建立“关税同盟”，“欧亚经济共同体”的其他成员国将视准备程度逐步加入。2006年8月16日，“欧亚经济共同体”成员国元首在索契举行非正式会晤，并签署一份文件，为建立“关税同盟”奠定法律基础。据俄报报道，2007年上半年将签署关于统一法律基础所必需的相关文件。(2)遏制乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦等国家的“亲西疏俄”势头。一方面运用经济杠杆，以大幅提高天然气价格，限制进口葡萄酒等对其制约。另一方面，施加政治压力，警告这些国家加入北约将后果自负。时任俄副总理 兼国防部长伊万诺夫称，“乌克兰当局正积极准备加入北约，这完全是乌克兰主权范围内的事情，我们不会在此做什么讨论。不过，在这种情况下，俄乌两国间的军事及军工企业合作迟早会终止。”[27]2006年11月28日，俄还在北约峰会召开当日举行独联体峰会，不仅与北约唱“对台戏”，还对乌、格等国施以“颜色”。(3)对独联体国家实行“市场原则”，不再做“供养者”。普京认为，与独联体的关系应从经济优惠政策向“国际公认的经贸原则”转变。他在2006年6月俄驻外使节会议上的讲话中明确指出，“在独联体采用世界经济和国际贸 易中通行的、以结算为基础原则的时机已经成熟”[28]，这标志着独联体国家享受“内部优惠”的日子已经结束。不久前，俄罗斯已明确表示不再向独联体国家提供特殊优惠价格天然气。11月2日俄罗斯天然气工业股份公司(“俄气”)正式宣布，从2007年起俄向格鲁吉亚供应的天然气价格将由现在的110美元／千立方米提高到230美元／千立方米。“俄气”董事会副总裁梅德维杰夫11月7日在记者招待会上进一步阐明，如果格鲁吉亚天然气工业公司不签署新的供气合同，俄方将不排除停止向格提供天然气。他还表示，已经确 定的对格鲁吉亚供气价格水平适用于其他所有国家。不久前，俄已向白俄罗斯、立陶宛、拉脱维亚等原苏联国家提出按市场价购买俄天然气的要求。

　　第三，在地区热点问题上，加强与美欧争夺政治影响、经济利益和外交资源。2006年以来，俄积极推动中东和平进程，致力于恢复对该地区的影响。3月，邀请哈马斯领导人访俄并明确表示，要落实中东和平“路线图”计划、恢复巴以和谈，就必须将哈马斯看作一支重要的政治力量并立即与之进行对话。7月，俄外长拉夫罗夫穿梭式访问巴勒斯坦、约旦、叙利亚、黎巴嫩和埃及，同这些国家的领导人就中东和平进程以及伊拉克局势等问题进行磋商，进一步扩大了对中东事务的影响力。

　　在伊朗核问题上，俄坚决反对美对伊动武，坚持双方的分歧应通过政治和外交途径解决的立场，积极提出在伊朗境外进行浓缩铀等方案。11月，伊朗首席核谈判代表阿里·拉里贾尼访问俄罗斯时，普京亲自出面，与拉里贾尼磋商伊朗核计划、双边关系、国际和地区等问题。俄还在斡旋黎以冲突中发挥作用，向联合国安理会15个成员国散发有关解决黎以冲突的决议草案。俄罗斯媒体分析称，普京这些作法是在明确强调，俄罗斯是国际舞台上具有独立行动能力的重要角色。

　　此外，2006年3月和9月普京先后访问阿尔及利亚、摩洛哥和南非，签署一系列军售、贸易与投资协议。俄还与委内瑞拉签署30亿美元军火合同以及能源合作等协议。这些均表明俄为获取实际利益不会只看美欧脸色行事。同时也可看出，俄与美欧战略分歧难以弥合。

　　五 俄面临的国际环境未见明显好转

　　俄罗斯的外交传统与现实的政策取向，使西方对俄罗斯的复兴十分警觉，并采取措施对俄进行遏制，俄战略空间进一步受到挤压。而一些独联体国家也对俄“大国沙文主义”十分警惕，俄对独联体政策面临考验。

　　首先，美国加大对俄打压力度，俄美关系跌入低谷。美国担心俄罗斯的复兴会对其“一超独霸”地位形成挑战，因此美对俄政策的核心就是竭力防止俄罗斯“恢复帝国”。随着俄实力上升，美国对俄的“遏制战略”更显突出。美国质疑俄“主权民主”的合法性与正当性。2006年3月，美国参议院外交关系委员会发表“对俄政策报告”，称俄继续背离民主准则，批评俄罗斯走上“错误道路”[29]。5月，美国副总统切尼在访问波罗的海国家时，严厉批评俄“在民主与人权方面的倒退”，并指责俄对一些独联体国家搞“能源敲诈”[30]。随着2007～2008年俄罗斯选举年的临近，美国将采取措施对俄国内政局施加影响。俄罗斯《独立报》披露，美国暗中扶植俄反对派，期待在俄也出现“颜色革命”[31]。在独联体地区，美国继续挤压俄战略空间。2006年11月，美国参议院通过支持格鲁吉亚加入北约决议，并向格提供1 000万美元的专项援助。布什总统在12月初北约里加峰会前也明确表态，美国支持格鲁吉亚和乌克兰加入北约的愿望。美国还推出了“大中亚”战略，试图打通中亚能源、交通、通讯的南向通道，将中亚与南亚地缘政治板块整合，促使中亚国家逐步脱离俄的控制。在能源安全领域，美国批评俄用“能源大棒”讹诈他国，美国参议员卢格提议北约成员国应 将“共同防御”原则扩展到能源领域，以应对俄的“能源攻势”[32]。

　　其次，欧洲警惕俄“新帝国主义”，俄欧关系持续降温。随着俄国力不断恢复和作为能源大国的崛起，欧洲对俄的不信任感与日俱增，俄欧之间出现诸多分歧。在能源领域，2006年年初，俄罗斯与乌克兰的“天然气危机”使欧盟对俄罗斯是否是一个“稳定、可靠”的能源供应国表示强烈怀疑。

　　2006年3月，欧盟出台新能源战略，强调要加强欧洲能源供应安全，降低对俄能源依赖。欧盟担心俄建立“天然气欧佩克”，呼吁俄尽快批准《欧洲能源宪章》，允许欧盟企业进入俄能源产业。而俄天然气工业公司则希望欧盟对其开放下游市场，俄欧围绕着能源产业能否相互开放的“拉锯战”不断升级。近来，俄政府又以破坏环境为名逼迫“壳牌”石油公司向俄天然气工业公司出让其在“萨哈林一2”项目上的股份，也引起西方强烈不满。俄欧的矛盾还表现在经济问题上。欧盟扩大后，俄与“新欧洲”国家经济纠纷不断。2006年以来，俄罗斯禁止进口波兰的肉类产品导致俄波关系恶化。在2006年11月俄欧峰会期间，由于波兰的坚决反对，俄欧新一轮“伙伴合作协议”谈判未能启动。近来，在俄国内外发生的一系列离奇的暗杀、投毒事件也使俄欧关系蒙上阴影。2006年10月以来，西方媒体连篇累牍地报道俄女记者波利特科夫斯卡娅遇刺案和俄前特工利特维年科中毒事件，一些媒体认为俄安全部门直接参与了这些暗杀事件，矛头直指俄最高领导层，试图将俄及普京政权“妖魔化”。12月初，英国驻俄大使布伦顿称，由俄政府扶持的一个名为“我们的”(HAm)青年组织成员长期跟踪并骚扰他，已经威胁到其人身安全，英国使馆已就此向俄外交部提出抗议，俄英关系麻烦不断。此外，欧盟对俄的独联体政策也表示不满，俄格关系恶化后，英国《泰晤士报》 刊登题为《西方为什么应该保护格鲁吉亚?》的文章，表示“如果我们允许俄罗斯继续恐吓其邻居，那么不久的将来，俄新帝国主义的胃口就需要我们自己来满足”。这充分反映了欧盟对俄罗斯的防范心理。

　　第三，原苏联国家担心俄“大国沙文主义’，俄在独联体有得有失。独联体地区出现系列“颜色革命”后，俄调整独联体政策，更多地利用能源、经济手段向独联体国家施加影响，迫使一些“脱俄西靠”的国家向俄“回摆”。2006年年初，俄乌“天然气危机”使乌总统尤先科威信下降，使其在议会选举中败北，亲俄的亚努科维奇出任总理，他上台后冻结了乌加入北约的进程，政策向俄靠近。一度反俄的摩尔多瓦也在俄提高天然气供应价格、禁止进口葡萄酒的高压政策下向俄“服软”。但俄罗斯这种“能源大棒”政策也引起许多独联体国家的担忧与不满，甚至将一些国家完全推向对立面。

　　10月初，俄罗斯与格鲁吉亚关系出现苏联解体后最严重的危机，格鲁吉亚更加坚定了加入北约的决心，多次表示要退出独联体。由于俄宣布2007年将提高对白俄罗斯的能源供应价格，导致“铁杆盟友”白俄罗斯也与俄反目，白总统卢卡申科甚至提议由白俄罗斯与乌克兰建立联盟，共同应对来自俄罗斯的“能源压力”。目前，这些严重依赖俄能源的国家正努力寻求能源供应多元化，格鲁吉亚力图从伊朗、阿塞拜疆获得天然气，乌克兰谋求获得在哈萨克斯坦的能源开采权，白俄罗斯也加强与伊朗、委内瑞拉的能源合作。未来，如果它们降低了对俄的能源依赖，俄就很难继续维持其在独联体的影响力。近来，俄出台一些限制外国移民的措施也引起独联体国家的严重关切。2007年，如果俄将大批在俄打工的独联体国家公民遣返回国，将可能导致这些国家出现大批失业人口，对这些国家的经济发展、政局稳定都将产生消极影响，俄这一政策可能会恶化与独联体国家的双边关系，进一步加剧独联体内的离心倾向。

　　六 中俄关系健康发展

　　俄罗斯强势复兴总体有利于中俄关系深化与合作，但双方之间存在的某些分歧或误解仍需慎重处理，否则有可能影响双边关系的健康发展。

　　首先，中俄战略协作的水平总体将会继续提升。未来较长时期内，中国经济总量领先于俄，人均水平落后于俄的实力对比不会改变，双方之间的战略相互合作基础依然牢固。

　　客观上，国际环境的进一步复杂更增强了俄中之间相互借重的需求。冷战结束之后，新的国际秩序仍未最终建立，新矛盾与旧冲突相互交织，国际战略环境的走向并不令人乐观。当前，中国处于和平发展的关键性时刻，而俄罗斯处于国家复兴的重要时期，都迫切需要和平稳定的国际战略环境。因而，促使公正合理的国际新秩序的建立是双方的共同需要，加强中俄两国在这方面的合作也是双方的必然选择。

　　主观上，通过10多年的相互接触、了解与合作，俄决策层逐渐意识到，中国崛起与俄复兴并行不悖，中国与俄罗斯发展睦邻友好合作关系是真诚的，是与中国在国内建设和谐社会、在国际上促进和谐世界的战略主张一脉相承的。况且，俄中在联合国改革、朝核问题、东北亚安全、中亚安全和伊朗核问题等热点问题上都有良好的合作，双方在这些问题上的默契配合是俄与其他国家所没 有的。在可预期的未来，世界仍然面临霸权主义、国际恐怖主义、各类民族和宗教极端势力的威胁，核不扩散体制正在遭受进一步破坏，核武器向全球扩散的危险也与日俱增。在此关头，继续加强和深化俄中战略协作伙伴关系对双方来说不仅必要，而且迫切。

　　目前，俄中之间建立的元首会晤、总理会晤等各类战略对话机制运作良好，成效显著，而且双方倡议成立和主导的多边合作机制--_E海合作组织也在维护中亚地区安全与稳定、推动地区社会 和经济发展中发挥着重要作用。因此，2006年6月，普京在俄驻外使节会议上强调，“要采取新的措施扩大俄中伙伴关系的领域，全方位发展两国友好关系”[33]。这一立场是俄总结多年来发展俄中关系的实践而做出的明智选择，也表明俄对发展这一双边关系越来越有信心。

　　其次，充分利用俄中地缘相邻和经济互补条件实现互利双赢。俄中近年来保持两位数的贸易增长率，是俄实现经济强国战略的重要组成部分。

　　俄过去70％以上的对外贸易特别是能源出口对象主要是欧洲，以能源供需为主的俄欧经济合作几乎已经达到“饱和”程度。相比而言，俄与亚太特别是中国的经济合作总体还处在“启动阶段”。

　　近年来俄中经贸关系的实践表明，提升俄与亚太地区的经济关系对俄长远可持续发展具有非常重要的战略意义，尤其是加强与中国的经济合作，不仅具有距离近、基础好、潜力大、前景广的特点，而且还能起到平衡和促进俄欧经济关系的重要作用。当前，俄国内出现加快与亚太国家特别是中国经济合作步伐、促进“俄中共同发展”的声音，俄罗斯著名汉学家、俄罗斯科学院远东所所长季塔连科院士的新著《中俄2050：共同发展战略》突出强调，中俄两国只有最大限度地利用经济互补性，制订共同战略、争取共同发展，才能实现各自的崛起与振兴[34]。可以说，中俄两国的经济合作不仅具有经济意义，更具有战略意义，是关乎中俄两国国家发展的战略性问题。从中国方面来说，与俄开展全面经济合作，既可发挥地缘优势引入俄油气、电力等以补充能源产品之不足，还可引入俄在航空航天、生物、原子能等领域的先进技术，中国也用自己先进的电子通讯等技术打开俄服务市场，用价廉物美的商品满足俄罗斯民众的日常生活。近10多年来中俄经济合作的实践表明，双方合作的潜力巨大，领域非常广阔，合作给双方都会带来巨大好处。中俄经济合作不仅限于双边，还可扩展到第三国和世界其他地区。 ‘与任何两个国家关系的形成和发展一样，中俄关系的顺利发展是建立在双方的共识和愿望基础之上，它是一个互需互求、互谅互让、共同培育发展的过程。中国发展长期建设性睦邻友好合作关系的决心和真诚行动，逐渐改变了俄罗斯对中国发展后是否会威胁俄的疑虑和担忧，同样，俄罗斯决定重新认识中国，逐步摒弃过去与中国的纷争和疑虑，转而扩大对华合作，共塑长期战略协作伙伴关系。正是在两国官方和民间的共同努力下，中俄关系才有了今天的新基础和新气象，也才会有越来越广阔的合作空间。

　　当然，作为两个相邻大国，中俄既有许多共识和共同利益，也有着从自然面貌到文化传统、从政治制度到国家利益等各方面的差异，这种差异有时也会在双方间造成一些误会或曲解，如果处理不当，也有可能对双边关系带来负面影响。譬如俄在中亚相对于中国有更大的传统影响力，俄在该地区能源运输、开采等方面也有着中国所无法比拟的优势地位和实际利益。中国与中亚国家开展包括能源在内的经济合作，容易被俄误解为旨在削弱其影响力并使俄利益受损。事实上，中国与中亚国家的合作中一直追求双赢和多赢，也就是在帮助中亚国家发展中，也能使自己得到好处，同时不损害俄及其他国家的利益。在中俄关系中，利益碰撞或误解还有可能发生，但是只要双方一如既往地以国家战略利益为重、以两国关系大局为重，就一定能够处理好事关两国人民利益的每一件事情，保障中俄关系不断朝着两国人民所期望的方向迈进，为两国世代友好作出贡献。

　　(责任编辑 常 玢)

注释：

[1] http：／／www．gks．ru／wps／portal／!ut／p／．cmd／cs／．ce
[2] http：／／www．peopies．ru／state／minister／russia／kudrin／interview．html
[3] Госдолг России в номинальном выражение C 2007 годабудет растиhttp：／／www．wn．ru／finance／news／12．04．2006／4．html
[4] [俄]《新闻时报))2007年6月2日。
[5] Накопленный стабфонд Россиик концу 2006 годасоставит 2，3 триллиона рублей，http：／／www． Wn． fu／nnanCe／news／29．09．2006／1．html
[6] Стабфонд к концу 2007 годапревысит 4 триллиона рублейзаявил Жукв，． http：／／Obzor．westsib．ru／news／115051
[7] http：／／www．gks．ru／wps／portal／!ut／p／．cmd／cs／．ce
[8] Рубль станет конвертируемым на полгода ранше，http：／／www．utro．ru／articles／2006／06／29／561217．shtml
[9] Сергей Иванов， Триада национальных ценностей，http：／／www．izvestia．ru／politic／article3094592／index．html
[10] 俄塔社2007年3月11日。
[11] послание федеральному собранию рф，http：／／president．kremlin．ru／appears／2005／04／25／1223 type63372type63374type82634 87049．shtml
[12] послание федеральному собранию рф，http：／／president．kremlin．ru／appears／200605／10／1357—type63372type63374type82634—105546．shtml
[13] Армия на три фронта，http：／／www．vremya．ru／2006／212／4／165830．html
[14] Сергей Белов ，Атом сдерживания，http：／／www．rg．rU／2006／03／31／yadernOesderzhivanie．html
[15] Послание Федеральному собранию РФ，http：／／president．kremlin．ru／appears／2006／05／lO／1357 type63372type63374type82634 105546．shtml
[16] Стенографический отчет о совещанииПутинас челенамиПравительства，http：／／president．kremlin．ru／appears／2006／07／03／1629—type63378type63381—108122．shtml
[17] Послание Федеральному собранию РФ，http：／／president．kremlin．ru／appears／2006／05／lO／1357 type63372type63374type82634 105546．shtml
[18] Константии Лантратов， Иван Сафронов， Миноборонывыходит из округов， http：／／www．kOmmersant．ru／registratiOn／registration．html．
[19] Сергей Белов ，Атом сдерживания，http：／／www．rg．rU／2006／03／31／yadernOe—sderzhivanie．html
[20] Послание Федеральному собранию РФ，http：／／president．kremlin．ru／appears／2006／05／lO／
[21] Стенографический отчет о совещанииПутинас челенамиПравителства，http：／／president．kremlin．ru／appears／2006／07／03／1629—type63378type63381—108122．shtml
[22] Послание Федеральному собранию РФ
，http；／／president．kremlin．ru／appears／2006／05／10／
1357—type63372type63374type82634—105546．shtml
[23] Константии Лантратов， Иван Сафронов， Минобороны
выходит из округов， http： ／www．kommersant．ru／registration／registratiOn．html．
[24] Энергоносители РФ займут третье место на рынке США，
http：／／news．ng．ru／2006／02／11／1139681114．html
[25] 《上海合作组织成员国政府首脑理事会会议联合公报》，http：／／wOrld．peOple．cOm．cn／GB／1029／42354／4823489．html
[26] Андрей Терехов Энергетический удар НАТО， http：／／WWW．ng．ru／wOrld／2006—11—30／1 natO．html
[27] Украина может потерять связь с обороной России
tp：／／www．strana．ru／stOries／02／01／16／2353／284084．html．
[28] Выступление на совещание с посланием и постаянным представидельлями РФ，http：／／www

[29] Неправильная России，Правда，07．03．2006
[30] Слишком много разногласий~，незаисимая газета， 04．05．2006 г．
[31] Изоляция и революция，незаисимая газета， 21． 09．2006 г．
[32] Углеводородный казус белли，незаисимая газета， 08．
12．2006 г

[33] Выступление на совещание с посланием и постаянным представидльлями РФ，http：／／www．kremlin．
ru／appears／2006／06／14／1202—type63382—107004．shtml
[34] B．H．Кузык, М. Л. Титаренка Китай России 2050： страгетии соразвитии М институт экономических страгетии， M． HHCTHTyT 3KOHOMHqeCKHX，2006．