内容摘要：　　在刚刚过去的一年里，俄罗斯用“主权民主”理念管理国家的思路更加明确，经济增幅接近7%，对独联体国家的影响增大，成功举办G8圣彼得堡峰会，并在伊朗核问题的解决进程中发挥着重要作用。2007年，上述势头将继续保持，俄国家杜马的选举将平稳举行，经济将持续增长，国际影响力将进一步增强。

关键词：俄罗斯，政治，经济，外交，

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　　在刚刚过去的一年里，俄罗斯用“主权民主”理念管理国家的思路更加明确，经济增幅接近7%，对独联体国家的影响增大，成功举办G8圣彼得堡峰会，并在伊朗核问题的解决进程中发挥着重要作用。2007年，上述势头将继续保持，俄国家杜马的选举将平稳举行，经济将持续增长，国际影响力将进一步增强。

　　2007年12月，俄罗斯将举行国家杜马选举， 3个月后又将举行没有普京参加的总统选举，所以可以将这次议会选举视为来年总统选举的预演，是俄罗斯政治生活中的一件重大事件。另外，此次议会选举是在《选举法》和《政党法》修改后首次举行的，议员将全部从获得7%以上支持率的政党中产生，因而会强化政治力量的重新组合，政坛斗争会表现得相当激烈。

　　从俄罗斯现有政治力量对比看，杜马选举不太可能出现意想不到的结果。由现任国家杜马主席格雷兹洛夫领导的“统一俄罗斯党”在政坛上独领风骚，占据本届杜马2/3以上的议席。该党全力支持普京的政策，并且有众多成员任政府高官，被称作事实上的执政党。只要普京的威望不下降，“统一俄罗斯党”的支持率就不会下降。保守一点预测，该党在年底的议会选举中将稳据半数以上的席位。本届杜马中的第二大党俄罗斯共产党是主要“反对党”，但其政策主张与普京的政策并无太大区别，俄共提出的一系列主张已被普京采纳实施，俄共想独树一帜已十分吃力，与其把它叫做“反对党”，不如称之为“在野党”。另外，俄共在今年的议会选举中将遭遇由米罗诺夫新组建的“公正党”的激烈竞争。现任联邦委员会主席米罗诺夫同样是普京的密友，2006年由他领导的“生活党”与“祖国党”等合并，组建成中左政策取向的“公正党”，进一步挤占了俄共的政策空间。加之俄共没有改变队伍进一步老化的局面，因而，俄共即使在2007年的议会选举中保住第二大党地位，总体上也将进一步式微。有望进 入新一届杜马的政党还剩下新组建的“公正党”与日里诺夫斯基领导的具有强烈民族主义色彩的“自由民主党”。上述各大政党的政策主张大同小异，它们或是当局的支持者，或是当局的“建设性反对派”。它们虽然相互间会围绕杜马中的席位而激烈争斗，但均是现行基本政策的支持力量。

　　具有亲西方价值取向的各政党也在加紧整合，但从目前形势看，尚难成气候。盖达尔、丘拜斯、涅姆佐夫等叶利钦早期政策的制定和执行者们所组建的“右翼力量联盟”虽然也在调整自己的政策主张，但其“败家子”形象难以改变。亚夫林斯基领导的“亚博卢集团”更是无法改变其在民众中“书生气十 足”的印象。这两个政党不仅难以独自东山再起，而且即使联合起来，也难跨越7%支持率的门槛，目前它们的支持率都为1%。普京第一任期时的总理卡西亚诺夫试图充当“民主力量的新代表”，但是他树立的亲西方形象并不受欢迎，加之“国家别墅丑闻”的困扰，其支持率十分有限。2006年12月16日，卡西亚诺夫曾与国际象棋大师卡斯帕罗夫等人组织一次号称有5000人参加的集会，而实际到会的仅约2500人，而且其中不少是极端民族主义组织“布尔什维克共产党”的支持者。卡西亚诺夫单枪匹马无望进入国家杜马，而要统合其他政党又不具 备条件。

　　面对这样一种政治生态，普京将更加有力地实施现行政策，不断巩固中央集权的政权模式，加强对联邦中央各权力机构、地方政权、媒体、非政府组织的控制。面对西方指责其“反民主”、反对派攻击其专权，普京则继续以“主权民主”的盾牌予以抵挡。

　　2007年，俄罗斯经济将继续走强。俄罗斯经济发展与贸易部称， 2006年俄经济增长估计达6.9%至7%，超过其早先预测的6.3%。俄国内生产总值将超过8600亿美元，人均产值将达到6000美元，进入中高收入国家行列。截至2006年12月22日，俄黄金外汇储备已达2992亿美元，仅次于中国和日本。政府稳定基金估计超过800亿美元。这种势头在未来将继续保持，这主要由以下几个因素决定。一是俄政府加大对出口领域的掌控，有效引导经济。2006年12月21日，俄天然气工业公司以74.5亿美元的价格，从壳牌、三井物产、三菱商事三家公司手中夺得“萨哈林-2号”油气田50%的股份。这是俄政府在并购了尤科斯公司的尤甘斯克公司后又一重大举措，以控股方式加大国家对战略性资源的控制。这一势头也扩展到军工产品的出口。2006年12月7日，普京在军事技术合作委员会宣布，从2007年1月1日起，只有“俄罗斯国防产品出口公司”一家拥有武器出口权。政府通过加强对能源和军工两大出口领域的控制，不仅可有效掌握外汇来源，而且还可把它们当作有效的外交手段。二是能源出口仍将带来大量石油美元。从国际行情看，能源价格暴跌的可能性不大，而俄政府预算把石油价格定位在40多美元一桶，仍留有充分余地。从出口量来看，虽然西向能源出口增幅有限，但东西伯利亚石油管道建设已经启动，对华能源出口将大幅增加。三是经济增长对能源出口的依赖明显减少。经过近几年的努力，能源出口对俄经济的拉动作用有所减轻，石油出口在俄出口总量中的比重已经由过去的60% -70%降至2006年上半年的不到35%，黑色冶金、化工以及森工产品出口成为拉动经济增长的新因素。弗拉德科夫总理称，俄经济结构已发生质变，石油对经济增长的拉动只占1/3。四是投资环境好转，外资流入量持续增长。外资投入从2004年的125亿美元增至2005年的251亿美元。2006年前9个月，俄新增外资270亿美元，同比增长43.6%，其中资本净流入114亿美元，为2005年的10倍。五是把发展科技作为新的经济增长点。在当今50项对世界经济有重大影响的技术中，俄有12-17项处于领先地位。俄正制定《2010-2015年创新发展战略》，计划将科研拨款占GDP的比重从目前的1%提高到2010年的1.5% -2%。政府还专门成立“风险基金公司”，为高科技投资提供担保。

　　据国际货币基金组织估计， 2007年俄经济仍将保持6.5%的高速增长。而俄政府预算则把2007年经济增幅设定在6%。按此增幅，再加上卢布升值，不出两年俄国内生产总值就将达到1万亿美元，届时俄罗斯将重新跨入世界经济大国行列。

　　2007年，俄罗斯外交的强硬姿态会更加突出。国家杜马选举在即，美欧不会错过压俄走“民主化”道路的机会，更想借此机会影响明年的俄总统选举走向。西欧利用俄叛逃特工利特维年科被害之事，将普京政权描绘成恶魔，便是一个“先兆”。而普京 更不会在权力交接的关键时刻放弃“主权民主”理念，而会动用一切手段阻止各种可能的渗透和颠覆活动。这种价值观的冲撞会使俄美、俄欧关系处在相对“冷”的状态，尽管俄罗斯仍会在中东、伊核、朝核等重大国际事务中继续与美欧磋商合作。而从年初俄白能源冲突、俄实施新的移民政策和禁止外国人从事零售业的政策看，俄与其近邻的关系也会相对紧张。据俄移民局估计，目前在俄务工的外国人约1000万-1200万，多数来自独联体各国，其中仅97.5万人获得务工许可。但为了维护国内的移民秩序、市场秩序和社会稳定，俄将强硬实施这些政策。这势必加深俄与原苏联各共和国之间的矛盾。俄的这些政策也会在一定程度上影响当前中俄关系的良好气氛。据估计，在俄务工的中国公民约100万人，而且多数从事小商品零售业务。但是， 2007年是俄罗斯的“中国年”，两国政府间的沟通渠道比较畅通，再加上中俄两国在处理许多重大国际事务中的立场基本一致，中俄关系在新的一年里因而仍将保持良好的发展态势。○

　　(作者为中国现代国际关系研究院副院长、研究员)