内容摘要：　　从某种意义上说，普京的总统生涯是与车臣问题紧密地联系在一起的。第二次车臣战争对普京来说是一个极其重大的政治考验，而这次战争的胜利也给普京带来了极大的政治资本。现在，车臣问题又出现了新的情况，一系列恐怖事件对普京的继续执政又提出了挑战，因此，车臣问题成为影响普京连任总统的一个重要因素。

关键词：普京，车臣，俄罗斯，

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　　从某种意义上说，普京的总统生涯是与车臣问题紧密地联系在一起的。第二次车臣战争对普京来说是一个极其重大的政治考验，而这次战争的胜利也给普京带来了极大的政治资本。现在，车臣问题又出现了新的情况，一系列恐怖事件对普京的继续执政又提出了挑战，因此，车臣问题成为影响普京连任总统的一个重要因素。

一、车臣战争造就了普京

　　1999年，名不见经传的普京担任总理;2000年，普京非常顺利地通过选举，成为俄罗斯总统。普京所以能脱颖而出，关键在于，他兢兢业业地投人到车臣战争之中。

　　(一)俄政府政治决策比较到位。这表 现在，首先，俄政府将这次车臣战争定性为打击恐怖分子，铲除恐怖分子赖以生存的基地。俄政府在政治上成功地把握住三个尺度，一是将车臣非法武装与车臣的民族独立运动区分开来，二是将恐怖分子与车臣民众区分开来;三是将伊斯兰极端原教旨主义与正常的伊斯兰宗教信仰区分开来，从而明确地展示了俄政府打击车臣非法武装的正义性。普京高举“反恐怖”旗帜，对内可以获得民众支持，对外可以赢得国际社会的理解和同情。这些都成为普京车臣行动的政治基础。其次，俄政府十分果断地承认1996年俄政府与车臣当局签订的和平协议是错误的，宣布决不与非法武装分子谈判，指认车臣马斯哈多夫政权是违法的。与此同时，俄政府恢复了被车臣当局解散的原车臣国民议会的权力和地位。这就大大加重了打击车臣非法武装的政治力度，增强了俄政府打击车臣非法武装的决心和意志，也显示出普京“主权问题不容谈判”的信念。

　　(二)军事决策比较成功。首先，俄军准备充分。1996年俄军撤出车臣以后，没有间断针对车臣非法武装的各项军事作战准备。其次，俄军作战目的明确，主要是打击极端宗教势力、极端民族分裂势力和恐怖分子，维护国家统一。第三，俄军制定了正确而完整的军事行动方案，实施了有效的军事作战计划。第四，实施统一指挥，各军兵种协调作战。第五，充分发挥了俄罗斯高科技优势，实施精确打击。第六，稳扎稳打，步步推进。这次车臣战争有两个最突出的特点，一是避免大规模军人伤亡和平民伤亡，以最小的兵力损失换取最大的军事成功.二是力图实施封闭作战形式，集中力量歼灭非法武装的有生力量。

　　(三)采取多种相关措施配合军事作战。第一，加强舆论引导与控制。在车臣战争进行的同时，俄政府高度重视对俄舆论的引导。在战争开始以前，俄政府向舆论界提供了大量的车臣恐怖分子行动的恐 怖画面，激起了民愤，从而使俄政府出兵车臣得到了民众的支持和理解。从某种意义上说，俄政府在车臣战争开始之前就首先赢得了舆论界，进而赢得了民心。在现今俄罗斯舆论多元化的情况下，普京能将舆论界引导到这种程度实属不易。第二，打击车臣非法武装赖以生存的经济基础，炸毁了车臣非法武装拥有的重要经济基地，封锁所有出人车臣的经济通道，困住车臣非法武装，以动摇其军心，削弱其斗志。第三，设立安全区，将车臣非法武装占领区与非占领区分割开来。第四，在刚刚被解放的地区建立临时地方政权，安顿居民，清除残余恐怖分子和非法武 装分子。第五，采取措施，切实安排难民生活，防止出现大规模难民潮。俄政府在车臣周边地区建立了四处大的难民接收区，吸纳、安置、转移和遣返难民。尽管车臣战争期问曾经出现过20多万难民，但没有造成大规模的难民灾难性事件。第六，俄政府在车臣J匕部地区建立经济示范区，组织车臣居民恢复生产，重建家园。同时，俄政府还在财政非常困难的情况下拨出专款，恢复医院和学校正常工作次序，恢复电力和燃气供应，发放工资、退休金和其他社会补贴，努力使解放区的居民生活正常化。

　　(四)实行非常务实的外交政策，酉己合军事作战。车臣战争之前，俄外长就采取各种方式向国际社会解释俄罗斯政府打击车臣非法武装的正义性、必要性和实质。在车臣战争进程中俄外交一直成为俄政府打击车臣非法武装、抵制西方不断增强的压力的第二战线。第一，俄政府积极向联合国欧盟、独联体等有关组织发出呼吁，通报情况。为此联合国安理会通过了谴责一切形式的恐怖主义活动的决议。独联体集体安全条约国国防部部长会议也明确支持俄政府打击非法武装和恐怖活动的行动。俄政府“反恐怖”的旗帜在外交上取得了很大的成功。第二，顶住西方的种种政治压力和经济压力，坚决捍卫俄罗斯国家主权、尊严和利益，断然拒绝西方提出的各种所谓和谈建议。俄政府的强硬立场得到了俄民众的拥护和支持，也挫败了西方插手车臣战争、遏制和分化俄罗斯的图谋。第二，耐心地向伊斯兰国家解释俄政府进兵车臣的目的，俄外交部致函伊斯兰会议组织各国外长，向一些重要的伊斯兰国家派遣特使，争取这些伊斯兰国家对俄政府的理解，制Ilf.这些国家支持车臣非法武装。第四，寻求像中国这样的有分量国家的公开支持和理解。

二、反恐怖斗争关系到普京今后的政治前途

　　近两年来，车臣恐怖分子接连在俄罗斯制造恐怖事件。2002年莫斯科人质事件危机造成了严重的人员伤亡。今年以来，车臣恐怖分子接连制造恐怖事件已达37起，近300人死亡，600多人受伤。不仅如此，今年5月份以来，俄罗斯还发生了多起自杀性爆炸袭击事件，即“5·12"爆炸案，“5·14”爆炸案，“6·5”爆炸案，“7·5”爆炸案，“8·1”爆炸案等，造成700多人伤亡。第二次车臣战争给车臣恐怖分子以沉重打击，车臣非法武装已无力在战场上与俄军继续作战。与此同时，国际反恐怖斗争的大环境对车臣非法武装十分不利。在这个背景下，车臣非法武装改变战术，化整为零，采取游击战术，实施大规模、高密度的恐怖活动。车臣恐怖分子采取人体炸弹、汽车炸弹方式，组成“黑寡妇敢死队”，其恐怖活动范围从南至北，从高加索到莫斯科，严重阻碍了车臣的重建工作，也影响俄国家稳定，制约俄经济的发展、尤其是车臣经济的发展。上述恐怖活动对普京今后连任总统的计划是一个考验。

　　为进一步打击车臣恐怖分子，俄罗斯中央政府采取了一系列措施。

　　(一)俄军加大对车臣非法武装分子的打击力度，加大反恐怖活动力度，动员各种资源和力量遏制车臣恐怖分子。例如，俄罗斯安全部门加强技术侦察手段，以获取反恐情报。联邦安全总局还调用各种力量，搜集有关恐怖分子的各种情报。

　　(二)车臣和平重建的工作逐渐展开，重点是重建车臣经济。2003年，联邦政府拿出200多亿卢布用于车臣社会经济领域的恢复。联邦政府还着力恢复车臣的能源、铁路、通讯系统和其他社会基础设施。联邦中央政府向车臣转让一批原属于联邦政府的国家联合企业、国家机构、医疗卫生与文教设施。车臣的500多所中学和3所大学的教学工作已经恢复正常。在首都格罗兹尼，45家医疗机构正常运作。

　　(三)积极推进车臣的法制建设进程。今年3月23日，车臣举行首次全民公决，通过了三项重要的法律草案，即俄罗斯车臣共和国宪法草案、总统选举法草案、议会选举法草案。这是车臣历史上第一次全民公决，也是俄回到法制建设的轨道解决车臣问题的重要步骤，因而具有重要意义。在相关的法律文件中明确规定，车臣是俄联邦领土不可分割的一部分。上述文件还规定，在正式结果公布的6个月后进行车臣总统选举.随后举行地方议会选举。7月4H，普京正式宣布10月5日将举行车臣总统选举。

　　(四)实施“大赦”。就在俄罗斯联邦车臣共和国发生“5·14"爆炸案后的第二天，俄罗斯总统普京 向俄议会杜马提交了一份议案，请求对车臣地区的叛匪进行“大赦”，普京在给俄国家杜马(下议院)主席根纳季·谢列兹尼奥夫的信中说“作为人道主义的举措，大赦的主要目的是为了给车臣共和国的和平生活创造有利条件。”根据俄罗斯政府的大赦计划，将对所有在今年8月1日前放下武器、停止反政府活动的车臣游击队员实施赦免。但那些被指控犯有谋杀罪、绑架罪和其他严重罪行的车臣叛匪和那些在车臣地区从事恐怖活动的外国人，将不在大赦之列。此举旨在从内部分化瓦解车臣恐怖分子阵营。

　　(五)取得国际社会的支持。普京指出，车臣事态是国际恐怖主义活动的一部分，俄联邦在打击国际恐怖主义方面是正确的选择。普京还特别强调，反对在反国际恐怖主义方面搞双重标准。在俄罗斯的外交攻势下，美国等西方国家对车臣问题的立场出现松动。美国敦促车臣非法武装领导人立即和无条件地中断与国际恐怖主义组织的联系。今年2月底，美国政府宣布将3个车臣武装团体定为恐怖组织，并予以制裁。

　　总之，目前在车臣问题上军事进攻阶段大致结束，普京面临着通过政治和经济手段解决车臣问题的繁重任务。车臣问题是普京当选总统后所遇到的难题，同时也给普京提供了一个千载难逢的政治机遇。目前车臣问题仍是普京的一块心病，反恐怖斗争任重道远。能否成功地控制来自车臣的恐怖活动，对普京来说是一个很大的政治考验。在俄罗斯即将举行议会选举和总统选举时期，车臣问题依然是一个非常敏感的话题。如果普京成功地解决了车臣问题，他就有可能成为俄罗斯历史上非常伟大的政治家。