内容摘要：　　 2000年5月7日，普京在俄罗斯总统就职典礼仪式结束后，即宣布任命俄罗斯政府第一副总理米哈伊尔·卡西亚诺夫为俄罗斯政府代总理。5月10日，普京致函俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫，请求国家杜马同意他任命卡西亚诺夫为俄罗斯总理。5月17日，国家杜马以325票赞成、55票反对和15票弃权的表决结果，通过了普京总统对卡西亚诺

关键词：千禧年，俄罗斯，总理米·卡西亚诺夫，

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 　　 2000年5月7日，普京在俄罗斯总统就职典礼仪式结束后，即宣布任命俄罗斯政府第一副总理米哈伊尔·卡西亚诺夫为俄罗斯政府代总理。5月10日，普京致函俄国家杜马主席谢列兹尼奥夫，请求国家杜马同意他任命卡西亚诺夫为俄罗斯总理。5月17日，国家杜马以325票赞成、55票反对和15票弃权的表决结果，通过了普京总统对卡西亚诺夫的总理任命。这是叶利钦执政时期结束后，俄政局趋于相对平静的形势下，俄政坛上出现的地位仅次于普京总统的第二号人物，颇引人瞩目。

　　卡西亚诺夫1957年12月8日生于莫斯科州的松采沃。1983年毕业于莫斯科汽车公路学院，曾参加过 苏联国家计划委员会经济高级培训班的学习。1978～1981年，任苏联国家建设委员会全苏工业运输设计和科学研究所高级技师、工程师。1981～1991年的10年期间，曾先后任俄联邦国家计划委员会对外经济联络处科长、工程师、首席经济师兼主任专家、俄联邦国家经济委员会对外经济联络局处长。苏联解体后，1993～1999年，任俄联邦财政部外国贷款和外债司司长、俄联邦财政部副部长、第一副部长等职。1999～2000年任俄联邦财政部长。从2000年1月起，任俄联邦政府第一副总理兼财政部长、俄白联盟国家部长会议主席。

　　卡西亚诺夫长期从事经济方面的工作，具有丰富的管理经济事务的经验，是一位能讲一口流利英语的训练有素的经济学家。他已婚，有一个女儿。

　　在卡西亚诺夫被任命为俄罗斯新总理的当天，他在俄国家杜马发表演说，阐述他将要领导的俄新政府的工作设想。其主要内容是：

　　1．致力于在俄罗斯形成“有效的政权体系”。他认为，这是新政府的最重要任务。他提出，在改革国家权力机关系统时，必须要考虑增加官员的工资，提高他们的道德水准，在全国形成与腐败现象绝不相容的气氛。

　　2．努力改善和提高居民生活水平。这也是新政府要解决的一个迫切问题，关系到国家的安宁和政局的稳定。卡西亚诺夫认为，目前在俄罗斯有1／3居民的收入低于最低生活标准，最近10年来居民人均国内总产值下降了40％。他指出，居民生活贫困是经济增长的障碍，不利于拉动消费。他强调，居民生活贫困问题是最尖锐的社会问题之一，必须尽快予以解决。

　　3．减少税收负担，简化税收程序。卡西亚诺夫表示，政府正在积极地做这方面的工作。他赞成把各种税率的类别减少到50种(目前有数千种)并统一税收标准，以便简化税收程序和提高税收系统的工作效率。

　　4．对农业部门实行重点扶持。卡西亚诺夫认为，国家必须下决心把重点放在农业上。他指出，目前国家的农业生产模式和农业生产组织效率很差，所提供的援助并没有带来相应的实际效益。他要求尽快地总结经验和提出如何进行农业科学生产实践的建议，制订出一整套切实有效的、符合俄罗斯国情的农业生产经济模式。他希望国家杜马尽快通过土地保护法，强调农业用田是最敏感的问题，必须采取措施，找到切实可行的解决办法。

　　5．对国家军工企业的活动实行严格监督。卡西亚诺夫指出，采用高水平的新型现代化技术装备对加速俄罗斯军队的建设具有重大的现实意义，因此， 必须加大力度，严格监督军工综合体的生产和活动。

　　6．制订为期3年的恢复车臣经济的计划。多年的车臣战乱，对该地区的经济和社会生活造成极大的破坏。卡西亚诺夫提出，实施这项计划的开支将在今后几年的预算中作出规定，重建车臣所需资金的划拨在联邦国库的严格监督下进行。

　　现在，俄罗斯新政府已初建成形，原政府领导班子中的大部分成员，首先是强力部门的部长们仍保留原职。政府领导班子的平静交接，减少了波动和损失，有利于经济的发展和政权的稳定。在此背景下，作为千禧年俄罗斯第一任总理的卡西亚诺夫，开始了自己既充满机遇又面临挑战的治国旅程。

　　卡西亚诺夫自2000年年初任俄罗斯政府第一副总理以来，一直在自己的岗位上努力地工作。继1999年俄罗斯经济出现一些好转势头后，2000年前4个月，俄经济仍保持良好的增长势头。工业总产值增长了10％，固定资本投资稳步增长；通胀率下降，月通胀率不到10％；中央银行的黄金外汇储备增加了50亿美元，达到176亿美元；卢布汇率稳定且趋于坚挺。这些成绩的取得固然有各种原因，但卡西亚诺夫在其中所起的作用也是功不可没的。卡西亚诺夫也是一位理财专家，曾代表俄罗斯主持同海外借贷国就偿还俄所欠的长期债务问题进行过谈判并取得了成 功，因此有俄罗斯“债务先生”之称。例如，2000年2月，通过和债权方的谈判，使俄罗斯免除了苏联时期320亿美元债务的37％，并得到了7年的宽限期用于偿还余下的债务。又如，和“伦敦俱乐部”的西方民间债主商谈，促使他们作出重大的让步：免去了俄罗斯将于2001年到期的需偿还的100亿美元债务的1／3，并大幅度放宽期限，同意分30年以上偿还。由于这方面的政绩，他受到了普遍的赞扬，并为普京所赏识。卡西亚诺夫卓有成效地管理着俄罗斯经济事务，使普京有更多的时间和精力把工作重心放在车臣问题 的处理上。打击车臣非法武装斗争的成功，抬高了普京的身价和地位，奠定了他竞选俄罗斯总统的胜局，这其中实际上也包含了卡西亚诺夫的一份贡献。

　　卡西亚诺夫走马上任了，俄民众对他基本上看好。叶利钦执政后期复杂多变、激烈动荡的政局，日益加剧的经济危机使他们苦不堪言，感到日子越来越难熬。他们希望普京的强国富民政策能在卡西亚诺夫今后的工作实践中得到体现和反映，期待着新千年里新总理给他们带来福音。俄政要也普遍认为，卡西亚诺夫精通业务，领导能力强，能胜任俄总理这一职务。俄罗斯联邦委员会主席斯特罗耶夫说，现在 最需要的是，让一位精通财经问题的人担任政府总理，否则我们就难以振兴经济。他高度评价卡西亚诺夫在担任政府第一副总理期间的工作。俄国家杜马第一副议长斯利斯卡在接受俄通社一塔斯社记者采访时表示，长期以来我们将第一次拥有得到国内外信任的政府首脑。她强调指出，卡西亚诺夫作为与国际货币基金组织谈判的高手知名度很高，她认为“他是个能始终不渝地捍卫国家利益的人，这是政府首脑应具有的主要素质”。莫斯科市长尤·卢日科夫对记者表示，俄国家杜马对卡西亚诺夫的提名“一次表决就能通过”。许多议员也认为，“提名卡西亚诺夫当 总理我们不感到意外”。事态的发展证实了上述的预测。从普京提名到国家杜马一次性表决通过，仅用了一个星期的时间，这与1998年3月27日叶利钦提名基里延科为总理候选人时与俄国家杜马发生激烈的对抗形成鲜明的强烈的对照。人心思安，人心思稳，显然，俄罗斯也不例外。

　　与此同时，西方舆论对卡西亚诺夫出任俄罗斯总理也普遍持欢迎态度。

　　诚然，在赞誉卡西亚诺夫的时候，也应该看到，在他今后的俄罗斯总理生涯中，也面临着不可避免的挑战。

　　首先，是经济问题。这个长期困扰俄罗斯社会的问题也是卡西亚诺夫要全身心去投入解决的问题。虽然近期俄罗斯经济上出现了一些好转的增长势头，但从根本上来说仍未摆脱经济危机的阴影。用卡西亚诺夫的话说：“经济领域的成绩不是不可逆转的，最终的转折还没有到来。”目前，数百万俄罗斯人的经济困境日趋严重。俄外债总额已远远超过2000亿美元，比进入俄罗斯的外国直接投资总额大得多，巨额债务负担将成为制约俄经济发展的一大瓶颈。以格列夫为首的专家小组制定的旨在进一步实行私有化的俄罗斯发展纲要，使卡西亚诺夫感到棘手，将来这方面的矛盾和分歧也不会少。

　　其次，是车臣问题。俄罗斯打击车臣非法武装的军事行动取得了很大进展和胜利。但从目前的实际情况看，要彻底消灭车臣非法武装的残余势力，平息战乱尚需时日。已有迹象表明，车臣残匪正与国际恐怖主义分子本·拉登和阿富汗塔利班政权相勾结，以求得它们的庇护和援助，并企图使车臣问题国际化。这样，就会继续消耗俄罗斯大量的人力、物力、财力，对经济建设和政局的稳定产生负面影响。这也是卡西亚诺夫必须面对的不容回避的现实。

　　有鉴于此，卡西亚诺夫表示，这些复杂的问题不会马上就能解决，这需要一个长期的政治稳定时期。政府的行动应该依靠各权力机关的协调，依靠民众的广泛支持。他强调，有了这个条件，才能解决问题。

　　尽管面临严峻的挑战，但作为新政府不可缺少的人才，“学者型”、“专家型”的经济学家卡西亚诺夫，在普京总统强有力的支持下，有可能在其工作岗位上发挥更大的作用。(责任编辑 常 玢)