内容摘要：　　由中央编译局俄罗斯研究中心举办的“俄罗斯杜马选举后的政治格局的特点与趋势”学术研讨会，于2003年12月16日在中央编译局举行，来自中联部、中国社会科学院东欧中亚研究所、新华社、北京大学、中国人民大学以及中央编译局的20多位专家学者参加了会议。会上就2003年12月7日俄罗斯杜马选举后的政党政治格局及其对俄罗斯

关键词：俄罗斯，杜马选举，政党政治格局，

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　　由中央编译局俄罗斯研究中心举办的“俄罗斯杜马选举后的政治格局的特点与趋势”学术研讨会，于2003年12月16日在中央编译局举行，来自中联部、中国社会科学院东欧中亚研究所、新华社、北京大学、中国人民大学以及中央编译局的20多位专家学者参加了会议。会上就2003年12月7日俄罗斯杜马选举后的政党政治格局及其对俄罗斯今后的政局发展的影响等问题进行了热烈的讨论。

　　关于杜马选举后俄罗斯的政党政治格局。与会者认为，2003年12月7日杜马选举的结果，标志着俄政坛发生了巨变，重新勾画了这个国家的政党政治格局。根据俄中央选举委员会公布的选举结果：“统一俄罗斯”党得票率为37.09%，名列第一；俄共得票率为12.7%，比上届减少近一半；自由民主党得票率为11.8%，高于上届票数近一倍；“祖国”竞选联盟得票率9%；右翼政党“亚博卢”和“右翼力量联盟”得票均没有超过5%而首次被拒于议会大门之外。这就是说，经过此次杜马选举后，俄罗斯的政党政治格局是：“政权党”———“统一俄罗斯”党在议会中遥遥领先，俄共遭到严重挫折，自由民主党力量上升，持中左立场的“祖国”竞选联盟异军突起，右派政党全军覆没。这就使得俄罗斯政坛发生了巨大的变化，国家杜 马出现了前所未有的政党格局，即中派占压倒多数，右派消失不见，左派大幅度削弱，只能与民族主义势力一起做陪衬的全新局面，原来不甚平衡的左、中、右三极变成了中强左弱的不对称两极格局。

　　与会者认为，俄罗斯出现这种全新的政党格局，原因是多方面的。政权党之所以位居第一，原因在于：一是社会情绪倾向于中间路线，既反对右的极端，也反对左的极端；二是得到普京总统的支持，普京多次表示支持该党，强调该党是他执政四年来所依靠的政党；三是有官方媒体的吹捧，有各种“行政资源”作为后盾。

　　俄共之所以遭到严重挫折，根本原因在于：第 一，俄共的纲领、章程及其政策主张已经严重不适合俄罗斯目前的现实，对苏联历史反思不彻底。俄共主要领导人刚愎自用，并且官僚主义严重，在人民心目中形成不良影响。第二，竞选策略错误。普京打击寡头权贵深得民心，而俄共却将那些寡头权贵作为其候选人。“尤科斯”公司的主管、年薪63万美元、银行存款达5000万美元的孔道罗夫就是俄共的候选人之一。在俄共的前18名候选人中，就有5名百万富翁。第三，俄共领导集团不团结，搞派别活动，最终使俄共发生分裂。先是以俄共中央委员舍宁为代表的激进派退党；接着是以谢列兹尼奥夫为代表的温和派在2002年4月“杜马风波”后与俄共分裂；最后是以格拉济耶夫为代表的一部分人退出俄共，另组“祖国”竞选联盟，拉走了俄共的部分选票。

　　“亚博卢”和“右翼力量联盟”之所以被淘汰出局，原因在于：第一，它们的纲领主张遭到了广大选民的冷落。它们主张实行自由市场经济和全盘私有化，在当年推行的激进改革失败后已威信扫地，影响大为降低，社会基础变得十分薄弱。第二，内部矛盾尖锐，两党内部都有不同派别，头面人物互有恩怨。第三，深受打击寡头事件的影响。俄当局逮捕“尤科斯”公司总裁霍多尔科夫斯基以后，这些右派政党公开出来唱反调，庇护霍氏，谴责政府。

　　自由民主党力量之所以上升，从根本上说，反映了俄罗斯的民族情绪。该党主张加强中央集权，建立强大的俄罗斯帝国，这种主张始终得到一部分俄罗斯人的稳定支持，尤其是在目前俄罗斯国力衰弱、在国际舞台上发挥不了大国作用的情况下，该党的主张迎合了俄罗斯人的民族心理。

　　杜马选举的这种结果，反映了俄国老百姓已经趋于理性，意识形态色彩淡化。在叶利钦时期，社会存在两种倾向：一是对苏联的怀旧心理尤存，二是对西方道路、价值观寄予厚望。现在杜马选举的情况表明，这两种观念都已经不适合现在俄罗斯的情况。

　　与会者认为，这次杜马选举的结果将对俄罗斯今后的政局发展产生深远的影响，具体来说：

　　第一，这次杜马选举使俄罗斯在政治上结束了过渡阶段，进入了一个继往开来的时期。杜马选举后，进入杜马的政党进一步减少，这有助于俄政党体制走向成熟，结束俄罗斯有很多政党而无执政党的局面。

　　第二，“政权党”首次在议会中占多数，将结束立法机关(议会)和执行权力机关(总统和政府)10余年来协作少、对抗多的状况，进入密切配合工作的新局面。今后总统、议会和政府将一条心，加上法院本来就支持总统，俄罗斯的“三权分立”将化为“三权合一”。在议会的配合下，总统和政府可以放开手脚进行经济改革和社会改革，这将有助于国家长期稳定和提高国家机器的运作效率，加速经济立法，为实现普京提出的消灭贫困、反对腐败、军队现代化和10年内国内生产总值翻一番的目标创造了良好的条件。

　　第三，普京的地位得到巩固和加强。得到普京支持的“政权党”获胜，为普京连任总统打下了坚实的基础，2004年总统竞选已经基本无悬念。

　　第四，强力部门对政局的影响可能会进一步加强。“统一俄罗斯”党中的不少成员，尤其是其中坚分子多来自内务部、安全局和国防部，他们之中的一些人将在新议会和政府中担任要职。在已公布的2004年财政预算草案中，优先考虑的是国防、安全和护法部门，这些部门的开支都将比2003年有较大幅度的增加。

　　第五，俄“民主政治”的框架虽然不会改变，但是普京将进一步加强国家权力，加强法制，打击寡头，使“无序民主”变为“可控民主”、“有序民主”。同时也将进一步加强国家的统一，缩小89个联邦行政主体的权限，并且在条件成熟时会合并一些联邦主体，以解决俄罗斯行政区划过碎、地方自治权过大的历史遗留问题。这就是说，俄罗斯将会出现某种集权的趋势。

　　第六，总统、议会和政府将进入密切合作时代，这就会使俄国形成一个比较稳定的政治局面，而稳定的政治局面将会吸引更多的外国投资，促进俄罗斯改革和经济发展。

　　第七，在对外政策方面，俄罗斯东西兼顾的“全方位”外交策略不会改变，但将更加强调国家利益，更加趋向务实，在同世界各国发展合作时，矛盾和摩擦有可能增多，对西方的态度将变得更加强硬。在对华关系上，杜马选举后的力量配置有利于中俄关系的发展。“统一俄罗斯”党、俄共、“祖国”竞选联盟、自由民主党对华都比较友好，无意识形态冲突，这将有利于中俄战略伙伴关系的 发展。但是也会有一些不利因素，比如涉及双边利益问题，俄国从实用主义立场出发，其要价可能会更高；另外，由于强力部门的人将在政府和杜马中身居要职，他们中有一些“中国威胁论”的固有思维，这种思维对于发展中俄关系是极其不利的，要引起我们的注意。

　　[作者单位]中央编译局世界所。

　　[责任编辑：文慧]