内容摘要：　　2003年10月5日，俄罗斯联邦车臣共和国进行了总统选举。7日，俄联邦车臣共和国选举委员会主席阿尔萨哈诺夫正式宣布，车臣共和国行政长官艾哈迈德·卡德罗夫当选车臣总统。这次选举共有49.9万多名选民参加投票，占登记选民总数的87.7%。最后计票结果显示，卡德罗夫获得40.3万多张赞成票，占投票总数的80.84%。

关键词：车臣总统，卡德罗夫，俄罗斯，

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　　2003年10月5日，俄罗斯联邦车臣共和国进行了总统选举。7日，俄联邦车臣共和国选举委员会主席阿尔萨哈诺夫正式宣布，车臣共和国行政长官艾哈迈德·卡德罗夫当选车臣总统。这次选举共有49.9万多名选民参加投票，占登记选民总数的87.7%。最后计票结果显示，卡德罗夫获得40.3万多张赞成票，占投票总数的80.84%。

　　卡德罗夫1951年8月23日出生于哈萨克斯坦的卡拉干达市，车臣族人。当他6岁时，全家迁到了车臣—印古什自治共和国库尔恰罗耶夫区的茨达罗伊村。中学毕业后，他先后在集体农庄和工厂里劳动工作。1980年，卡德罗夫考入苏联布哈拉伊斯兰宗教学院，开始学习宗教专业。1989~1994年，他在车臣境内成立一所伊斯兰学院，并亲任院长。1993年，他被任命为车臣穆夫提的助手。

　　1995年开始任车臣穆夫提，成为伊斯兰高级神职人员、伊斯兰教教法的权威解释官和车臣宗教界的最高领袖。

　　卡德罗夫在第一次车臣战争中曾经支持杜达耶夫分裂主义势力，但后来他认为伊斯兰激进主义教派“瓦哈比”与传统伊斯兰教格格不入，以巴萨耶夫、哈塔布等恐怖分子为首的车臣武装给车臣带来灾难，卡德罗夫遂在第二次车臣战争中同车臣分离主义分子决裂，支持联邦军队在车臣进行的剿匪活动。

一 临危受命

　　车臣共和国位于俄罗斯西南部高加索山脉的北侧，南与格鲁吉亚隔山为邻，北同俄罗斯的斯塔夫罗波尔边疆区接壤，面积近2万平方公里。车臣问题由来已久。俄罗斯一直坚持车臣是其领土不可分割的一部分。1991年10月，杜达耶夫当选车臣“总统”并宣布车臣独立。1994年12月11日，俄联邦出兵车臣，第一次车臣战争爆发。

　　1999年10月1日，第二次车臣战争爆发。2000年6月8日普京总统签署命令，对车臣进行总统直接治理，在车臣建立执行权力机关，并设总统驻北高加索代表。在2000年俄罗斯举行总统选举前，普京就曾表示，俄当局准备在车臣战争结束后对车臣实行总统直接治理。为了使车臣局势完全正常化，需要一个过渡时期。只有在进行了车臣权力机构的选举后，过渡时期才算结束。根据普京签署的法令，将逐步在车臣建立共和国、区和居民点三级权力机构，车臣政府首脑由联邦总统直接任免，必须定期向联邦总统和政府汇报工作。

　　卡德罗夫正是实施上述措施的重要棋子。2000年6月12日，普京总统签署了在车臣共和国建立临时行政权力机关的法令，并任命卡德罗夫为车臣临时政府领导人。

　　这标志着俄开始对车臣实行总统直接治理，车臣局势由单纯军事状态转入政权和经济建设同武装剿匪并行的新阶段。

　　2000年6月20日，卡德罗夫在车臣第二大城市古杰尔梅斯举行就职典礼。他呼吁车臣居民不分民族和宗教信仰，共同努力复兴家园。卡德罗夫说，他的主要任务是使近十年来由于种种原因而分裂的车臣人民团结起来，忘却多年来的恩怨，同舟共济，重建家园。卡德罗夫得到了俄多数政治家，特别是俄军方和强力部门的支持。俄驻北高加索联合部队司令特罗舍夫将军和俄联邦安全局局长帕特鲁舍夫均表示，只有卡德罗夫是最有能力实现车臣局势正常化、恢复国民经济的人选。

二 全民公决

　　2002年10月，车臣非法武装策划的莫斯科人质事件震惊俄罗斯。车臣议会提出加快车臣立宪进程的建议，普京总统表示支持。原车臣共和国临时政府第一副首脑甘塔米罗夫就表示车臣局势稳定后，应就车臣的政治体制和车臣是否留在俄联邦版图内等问题举行全民公决。他主张车臣仍然是俄联邦主体。俄罗斯武装力量第一副总参谋长马尼洛夫指出，为了在车臣真正建立和平稳定的生活，必须完全恢复车臣的政治体系、重建社会经济生活、彻底消灭残匪以及使车臣的犯罪纪录达到俄罗斯的平均水平。

　　2002年12月11日，车臣人民代表大会举行，讨论车臣新宪法和选举法草案。12月12日，普京发布关于车臣全民公决的总统令。车臣新宪法草案规定，车臣是俄联邦领土不可分割的一部分。这部基本法草案若在公决中获得通过，将从法律上确定车臣作为俄联邦一个主体的地位，进而保证俄联邦主权和领土完整。根据法律，车臣全民公决若能顺利举行，6个月后即可进行总统和议会选举。2003年3月16日，普京发表讲话，他强调这是车臣历史上第一次将自己起草的宪法提交全民表决，是车臣人民“自己掌握自己命运的时刻”。他号召人们踊跃参加投票，做出正确的抉择，为车臣建立新政权机关开辟道路。

　　2003年3月23日，车臣举行了全民公决，车臣共和国公民就是否赞成新的共和国宪法草案、总统选举法草案、议会选举法草案进行投票。2003年3月24日下午，俄罗斯中央选举委员会主席韦什尼亚科夫宣布，在23日举行的第一次车臣全民公决中，大约84%的选民参加了投票，其中大约95%的选民投票赞成通过车臣共和国新宪法草案、总统选举法草案、议会选举法草案等三部法律，赞成车臣共和国是俄罗斯联邦领土不可分割的一部分。

　　这为车臣进入法制建设轨道奠定了重要基础。投票结束后，普京表示，威胁俄联邦领土完整的最后一个严重问题终于得到解决，车臣人民愿意和俄联邦其他各民族人民和平友好地生活在一起，对共和国和联邦政府高度信任。

　　3月27日，普京总统会见卡德罗夫时强调，车臣顺利举行全民公决后，必须集中力量起草俄联邦中央与车臣共和国之间权力划分条约，并着手准备在车臣举行总统选举。全民公决后，政治解决车臣问题的进程进入了新阶段。在起草俄联邦中央与车臣共和国之间权力划分条约时，应考虑到给予车臣最广泛的自治权，以保证车臣人民的利益，保证车臣能够健康和有效地发展。他说，要在公决通过的车臣新宪法基础上有条不紊地着手准备车臣总统选举。很明显，全民公决为这次总统选举的顺利进行铺平了道路。

三 顺利当选

　　2003年7月4日，普京宣布车臣总统选举于10月5日举行。先后共有11名候选人在车臣共和国选举委员会登记，准备参加总统竞选。最终，对卡德罗夫竞选构成挑战的商人赛杜拉耶夫和贾布拉伊洛夫，以及俄罗斯国家杜马议员阿斯拉哈诺夫(车臣族)退出竞选，卡德罗夫顺利当选总统。

　　卡德罗夫的顺利当选得益于联邦政府的强大支持。这表现为卡德罗夫得到在车臣有2.5万多当地居民成员的“统一俄罗斯”党和俄联邦在车臣3万驻军的支持。其次，卡德罗夫作为车臣宗教界最高领袖的号召力不容忽视。另外，卡德罗夫已经担任车臣行政长官3年有余，车臣政府人员基本支持其当选。车臣政府总理安纳托利·波波夫就认为，卡德罗夫的胜利是他领导车臣政府以来 努力工作的结果。

　　如果从俄罗斯整个政局来看，车臣总统选举的顺利举行与普京总统高度重视车臣问题是分不开的。他就任总统3年来，每年的国情咨文均强调车臣问题的重要性。

　　这3年，车臣问题的解决也有了长足进展。2000年普京表示，车臣是没有解决好联邦问题的极端例子。车臣成了国际恐怖主义向俄罗斯扩张的基地。只有反恐怖行动才回击了瓦解俄罗斯的威胁。2001年普京进一步指出，北高加索的任务现在发生了变化。目前，工作的重点应当转到在该共和国建立和加强权力机关方面上来。2002年普京宣布，车臣冲突的军事阶段可以认为已经结束。而主要任务是使车臣回到俄罗斯政治和法律空间，进行自由选举，建立名副其实的共和国政权体制，安排好车臣人民的经济生活。2003年在车臣就宪法进行的全民公决后，普京认为，为了使车臣局势完全正常化，应当在民主的基础上，按照全民公决通过的共和国宪法选举共和国的总统和议会，组建地方自治机关，制定和签署划分联邦中央与车臣共和国权限的条约，恢复车臣经济。

　　在这次总统选举结束后，普京指出，车臣选民积极参加总统选举的投票表明，车臣人民希望车臣和当地人的生活出现积极变化。卡德罗夫在当选后表示，车臣将在俄联邦宪法范围内建设将来的生活，政治上将不需要任何特殊地位。对车臣来说，重要的是获得经济方面的广泛权限。实现车臣人民的团结和消灭恐怖分子是他的首要任务。当前车臣政府的主要任务是努力恢复经济，解决难民问题和同犯罪作斗争。

　　卡德罗夫当选总统后建议车臣共和国政府总理安纳托利·波波夫继续领导内阁，波波夫接受了这一建议。卡德罗夫还要求政府内阁成员的更换不能为了变化而进行，在挑选内阁官员候选人的时候最主要的原则是看他的工作能力。为此，波波夫指出，目前车臣共和国出现了一个政府，它将确实关心人民，解决人民的问题，并真正为车臣人民工作和服务，原车臣政府内阁将基本保留。 车臣在选出合法总统后，随后还要进行议会选举。这就意味着以马斯哈多夫、巴萨耶夫为首的非法武装将被排除在车臣政治生活之外。卡德罗夫在3月的全民公决后就表示，全民公决的结果彻底揭露了车臣分裂分子自称是“车臣人民代表”、为“车臣利益而战”的谎言，是对分裂分子一致的、严厉的宣判。同时，车臣非法武装制造的一系列恐怖事件已经使其在国际社会陷入孤立。2003年2月，美国政府宣布将3个车臣武装团体定为恐怖组织，并予以制裁。格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽2月也表示，格鲁吉亚全力杜绝车臣非法武装分子潜入潘基西峡谷。

　　卡德罗夫当选总统后任重道远。俄总理卡西亚诺夫说，当前首要任务是恢复车臣的基础设施。中央政府今年将拨出3.5亿美元的资金用于车臣重建，但治理车臣的任务十分繁重。如何结束车臣战争，团结车臣人民重建家园，卡德罗夫将面临严峻的考验。

　　(责任编辑 刘庚岑)