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四川:找准相对优势后 要"一张蓝图绘到底"
2019年08月15日 11:18 来源:四川日报 作者:罗之飏 字号

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  专家连“县”:找准相对优势后 要“一张蓝图绘到底”

  □记者 罗之飏

  一个县要当上“全能冠军”很难,但从自身实际出发,不求其多、但求其特,不求其全、但求其精,夺取“单项冠军”则完全可能。发展特色经济,培育县域经济“单项冠军”,四川能向江阴市,向江苏省学习什么?8月8日,记者就此采访了江苏长江经济带研究院院长成长春和四川省社科院研究员盛毅。

  靠什么?相对优势是“根基”

  记者:江阴尤其注重制造业发展,当地靠什么做出了这一“长项”,四川能从中学到什么?

  成长春:无论制造业还是其他产业门类,成为“单项冠军”的前提是必须要参与分工,分工协作是产业经济发展的必然趋势,江阴的制造业“冠军”有做制冷机的、做绳子的,但没有做“航空母舰”的。县域经济不能“大而全”,产业选择和参与分工同样如此。避免“大而全”,可以在两个层次上思考:产业之间或产业内部各个环节上的细化;不同地理区域之间协作的加强。

  要强调的一点是,“冠军”的成长需要时间,江阴以“实业兴市”的发展思路几十年几乎没变,政府在这一点上坚持做到了“一张蓝图绘到底”。观察江阴制造业冠军企业可以发现,这些企业平均年龄在30年以上。

  盛毅:做特色县域经济,本质上还是找到并放大自己的“相对优势”,这是做特色经济、培育单项冠军的“根基”。条件再差的县(市、区)也有自己的相对优势,目前,四川已对各个县(市、区)进行了主体功能定位,但这个定位只是在宏观层面指出发展方向,当前各县(市、区)要做的就是找到自己的相对优势,并和主体功能定位进行衔接。

  相对优势需要从不同角度来观察寻找。而且相对优势总是在变化的,需要各县(市、区)在更大范围和更高层次来观察自己。

  怎么做?把决定权交给市场

  记者:与大城市相比,政府对县域发展特色经济进行产业布局和要素分配时起到了主导作用,如何避免“用力过猛”以及锁定特色方向后不“走偏”?

  盛毅:区域经济有马太效应,特色方向一旦锁定,要素配置就会像滚雪球一样越滚越多,新的相对优势也会不断涌现。这时政府深度干预的话,很容易走偏甚至另起炉灶。因此,拿捏这个“干预度”很关键。

  观察四川县(市、区),我们发现很多地方偏爱走“高端路线”。其实草根行业也能做成行业冠军,一片豆腐干也可能称霸市场。四川县(市、区)政府一定要正视自己所处的发展阶段,脚踏实地。

  成长春:在锁定特色方向后不“走偏”上,江苏有条很重要的经验就是把决定权交给市场,政府只做服务。因为相对优势并非一成不变,不同发展阶段和不同发展环境都会导致其变化,不同阶段的不同相对优势能不能放大,市场最敏感也最有话语权。过多行政干预容易弱化这一优势,甚至让本身符合市场选择的特色方向走偏。

  在相对优势不断变化的情况下,苏南地区如江阴等地尤其重视人才培养。现在江阴还在不断引进南京的高校、科研机构在当地落地,可以说这是当地能在不断变化的环境中,始终锁定自己相对优势的最重要基础。

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姓名:罗之飏 工作单位:

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