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贵州协同推进“三大战略行动”的启示
2019年08月08日 15:39 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:赵普 字号

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  贵州省“三大战略行动”重大专项课题优秀研究成果展示

  为进一步推动贵州全省社会科学研究工作更好地服从服务于贵州省委、省政府工作大局,2018年底,中共贵州省委宣传部面向全省社科界推出了贵州省“三大战略行动”重大专项课题,旨在深度挖掘、总结提炼贵州深入推进“三大战略行动”取得的宝贵经验和巨大成就,全面系统反映贵州在脱贫攻坚、农村产业革命、易地扶贫搬迁、基础设施建设、产业转型升级等方面工作的实践和理论成果。目前,这批课题研究顺利、成效明显,产生了一批实践价值突出、学术分量厚重的优秀研究成果。现摘登部分优秀研究成果进行集中推介,以期充分展示“三大战略行动”对贵州经济社会高质量发展所产生的巨大推动作用,并为中共贵州省委、省政府及相关职能部门提供参考和借鉴。

  贵州协同推进“三大战略行动”的启示

  赵普

  贵州作为全国扶贫开发攻坚示范区、国家首个大数据综合试验区、国家首批生态文明建设试验区,中共贵州省委在贵州省第十二次党代会上明确提出实施“大扶贫、大数据、大生态”“三大战略行动”,这是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略,坚定贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示要求的具体体现。贵州积极推进大数据与大扶贫有力结合,筑牢脱贫实效;推进大生态与大扶贫有效融合;助力乡村振兴;推进大数据与大生态有机耦合,践行绿色发展。“三大战略行动”覆盖自然生态空间全方位,融入经济社会发展全领域,将大扶贫、大数据、大生态置于整体系统思考,从理念贯通、内部互通、产业打通三方面入手,在实践中协同推进,取得了“1+1+1>3”的协同效应,具有深刻的启示意义。

  事实证明,“三大战略行动”是贵州深入践行新发展理念,努力实现加快发展的新路径,坚持“三大战略行动”协同推动、耦合互动、融合联动,有利于推动产业升级、效益倍增。在做法和经验上主要有以下三点启示。

  一是在不同的地域空间上“因地制宜”协同推进。贵州“三大战略行动”在资源禀赋不同的地区推进的着力点不同。如在经济条件较好的贵阳、遵义和贵安新区主要表现为“2+1”模式,即把大数据和大生态放在第一位,大数据既作为发展的关键支撑也作为发展的主要内容,大生态既作为发展的任务目标也作为发展的重要基础,而大扶贫战略作为重大政治任务,目的则是在短期内巩固已有的脱贫攻坚成效和长期为实施乡村振兴战略作铺垫,同时也为省内区域之间的协调发展作贡献。在六盘水、安顺、铜仁等地区,由于自然资源禀赋较好而经济发展基础稍差,“三大战略行动”主要表现为“1+1+1”模式,即将大生态、大扶贫、大数据同步推进,使建设好和保护好绿水青山的自然环境,大力发展生态产业和推动大数据战略,完成脱贫攻坚任务和促进生态城市功能转型“三位一体”。在毕节市和黔南、黔东南、黔西南三个民族自治州,由于产业基础差,经济支撑弱,农村贫困面大,交通条件落后,加上城镇化率不高,“三大战略行动”则主要表现为“1+2”模式,即将脱贫攻坚作为工作的重中之重,把推进生态产业化和发展大数据作为脱贫攻坚的主要内容和重要手段,以确保2020年脱贫,绝不拖全省和全国的后腿。

  二是在不同的发展阶段上“压茬拓展”协同推进。“三大战略行动”无论是时间还是空间上都并不完全在同一个维度上。从时间上看,大扶贫是全国上下的头等大事,目前已进入决胜的关键阶段,距离2020年完成脱贫攻坚目标任务时间紧迫,2020年后将会变为巩固脱贫成效、实施乡村振兴战略的问题。大数据是贵州当前发展的热点和关键所在,是今后一个时期的重要任务,必须抢抓机遇、大干快上。大生态是人类文明的最新形态,是全球发展的大势所在,是一项长期的根本任务。“三大战略行动”必须在时间上有机衔接,循序渐进。从空间上看,大扶贫的主战场主要在农村,大数据产业发展重点在城市,在农村脱贫攻坚和生态建设上更多地表现为对大数据的应用。而大生态在农村和城市都有迫切需要,城市重点在于人口密集区域的环境治理和生活空间的建设保护,农村重点则在于生产空间的建设和生态区域的重新修复。

  三是在不同的工作主体上“人事相宜”协同推进。由于“三大战略行动”的性质和特点不同,在工作要求和实施主体上也有很大差异。大扶贫战略行动的对象主要在农村,需要熟悉基层情况,善于同农民群众打交道的人员才能完成,对群众工作方法要求较高。大数据战略行动中,大数据产业本身是新兴产业,大数据应用属于新的管理方式,对从业人员的文化和技术要求较高。而大生态战略行动的实施,不仅要有生态文明建设的坚定理念,环境保护的强烈意识,还要有环保技术和文化制度建设等特殊行业职业技能要求。而在实际工作中,这三者的实施主体也分属于不同的部门。

  因此,“三大战略行动”协同推进,需要加强统筹协调。地方党委政府应将“三大战略行动”一并思考、一并规划、一并部署、一并落实、一并督察。要把握“三大战略行动”的本质特征,牢固树立一盘棋的思想,加大统筹协调力度,有效整合工作力量、科学形成统一步骤,探索长短兼顾、实施同步、载体衔接、效果叠加的路子,加快实现百姓富、生态美的有机统一,切实走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

  (本文系贵州省“三大战略行动”重大专项招标课题“贵州‘三大战略行动’协同推进研究”(19GZZB01)阶段性成果)

  (作者系贵州财经大学党委委员、副校长)

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姓名:赵普 工作单位:

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