习近平总书记在陕西考察时指出，要坚持不懈开展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理，推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量。陕西生态环境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局。这凸显了陕西生态地位的战略性和全局性，也对陕西生态建设提出了更高要求和期待，为新时代陕西乃至全国的生态文明建设指明了方向、提供了路径，成为我们持续推进生态建设和环境保护的根本遵循。

　　持续推进退耕还林还草，进一步增加人民群众福祉。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，必须坚持生态惠民、生态利民和生态为民。持续开展退耕还林还草，顺应人民群众从“求温饱”到“求环保”的热切期待。

　　调整和优化林草结构，切实加强退耕还林还草的生态保障功能。实施退耕还林还草工程，使以延安为代表的黄土高原绿色植被明显增加，生态功能大幅提升，实现生态环境保护和社会经济发展的双赢。进入后退耕还林还草时期，要通过调整和优化林草比例、林种结构，降低高耗水的农产品种植，降低植被奢侈性耗水，实现区域水资源高效利用，化解水资源短缺问题带来的风险。

　　持续推进退耕还林还草，构建山水林田湖草立体化综合治理体系。习近平总书记指出，我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。在复杂的生态系统中，林业在维护国土安全和统筹山水林田湖综合治理中占有基础性地位，是事关经济社会可持续发展的根本性问题。

　　持续推进退耕还林还草，助力乡村振兴战略的实施。实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，为新时代退耕还林还草赋予了新的历史使命。要始终坚持以“绿水青山就是金山银山”理念为引领，以绿色循环发展为抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居”总体要求，按照“生态打底、产业增收、创新驱动、融合发展”的总体思路，坚持生态优先、绿色发展，形成林业生态建设与产业发展综合效益双赢格局，开创新时代陕西生态建设的新局面。

　　加强生态环境保护制度建设，巩固退耕还林还草成果。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。退耕还林还草既是生态建设工程，同时也涉及对生产关系的调整，建立和完善法律法规是确保其顺利实施的根本途径。应用最严格的制度、最严密的法治加以保护，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，倒逼生产方式和生活方式变革，防范和化解生态环境风险，建立人与自然互动互促的良好关系。

　　（作者系陕西省社会科学院社会学研究所所长、研究员）