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穗黔联动深度研讨“东西部扶贫协作与全面小康”
2020年11月26日 11:21 来源:中国社会科学网 作者:李永杰 字号
2020年11月26日 11:21
来源:中国社会科学网 作者:李永杰

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会议现场 主办方供图

  中国社会科学网讯(记者 李永杰)11月20日,第十届广州学术季品牌活动之一,以“东西部扶贫协作与全面小康”为主题的广州新观察第46期暨第二届“广州·黔南高峰论坛”在广州召开。此次圆桌会议由广州市社科联、黔南州社科联、南方日报社、暨南大学主办,广州大学南方治理研究院、《城市观察》杂志社、广州市舆情大数据研究中心承办。

  会议分为主论坛和分论坛,上午的主论坛在暨南大学举行,下午的分论坛在广州大学举行。中共广州市委宣传部常务副部长,市社科联党组书记、主席曾伟玉和黔南州社科联党组书记莫才军出席主论坛并致辞。主论坛先后由广州市社科联党组成员、专职副主席谭晓红和华南农业大学公共管理学院教授、广东省减贫治理研究院执行院长张开云主持。

  曾伟玉在致辞中表示,2013年广州对口帮扶黔南州以来,多措并举帮扶脱贫攻坚、有序推进两地扶贫协作,助推黔南州跨越发展。广州社科界也发挥了应有的担当,广州市社科联与黔南州社科联签订《对口帮扶合作框架协议》,在学术交流、培训合作、文化对话、工作帮扶等方面开展密切、深度合作,指导当地提升社科工作水平,积极发挥理论引领作用。本次高峰论坛是对广州、黔南州社科合作帮扶的持续推进,联动广州、黔南两地系统探讨东西部扶贫协作助推全面小康的经验与成效,提炼总结东西部协作助推脱贫攻坚的特色与亮点。

  莫才军在致辞中介绍了5年来黔南州与广州开展扶贫协作的工作情况,他表示,广州围绕人才交流、资金投入、产业合作、劳务协作和携手奔小康等几个方面,通过强化智力帮扶、专项投入输血、深化产业合作和稳定劳务协作四种协作形式,对口帮扶工作取得了巨大成效。目前,黔南州92.93万贫困人口全部脱贫。他总结了广州对口帮扶黔南的四条经验,即强化党政组织领导、压实工作责任、搭建优势互补平台和针对性开展智力帮扶,并从科学谋划脱贫攻坚与乡村振兴的衔接问题,开展更宽领域、更深层次、更高水平的协作,创新机制提升两地智力帮扶协作成效等方面提出了展望建议。

  中国社会科学院社会学所副所长王春光以《践行社会文化主体性的反贫困路径——兼论东西扶贫脱贫协作》为题发言。他认为,在过去7年的农村精准扶贫和脱贫实践中,东西部扶贫协作对精准脱贫取得的成功具有不可忽视的作用。与自上而下开展的垂直式扶贫相比,东部横向帮扶实践的治理价值超出了实物和资本支持的具体脱贫价值,产生了比较好的可持续性效应,其表现在:一是东部帮扶中各主体相对比较平等,不存在上下隶属等级关系,从而更容易平等协商达成共识,产生优势互补的有效合作;二是能力建设在东部对口帮扶中占有很重要的地位,特别是干部互换挂职,对受帮扶县的干部来说,受益更大;三是东部对口帮扶的效率和效益更突出和明显;四是有助于化解区域发展不平衡导致的区域间认识偏误和矛盾。

  北京大学贫困地区发展研究院院长雷明通过线上视频发言,主题是《以高质量东西部扶贫协作对接乡村振兴——兼论东西部乡村振兴协作》。他认为,东西部乡村振兴协作是在新发展理念引领下,聚焦乡村振兴“产业兴、农民富、村庄美”目标,通过强化东西部区域协同合作,实现先行帮后行,推进东西部乡村协同振兴的一项重要举措。具体操作来说,首先要瞄准东西部乡村振兴中产业发展、村庄建设、生态环境、治理体系等问题,实现东西部人财物各要素及相关制度建设资源的有效对接。其次要加速形成旨在有效推进东西部乡村振兴协作的制度安排,整合资源、形成合力,推动乡村振兴。第三要加强乡村文化、生态建设,把乡村文化振兴贯穿于东西部乡村协作的各领域、全过程,协同加强农村思想道德建设和公共文化建设。第四要围绕社会动员、组织保障,加强全员参与,组织建设协同。

  广州市协作办公室二级巡视员李自根以《东西部扶贫协作的创新实践:广州经验》为主题发表演讲。据他介绍,广州连续2年在全国东西部扶贫协作考核中,获评“好”等次,为助推毕节、黔南如期高质量打赢脱贫攻坚战贡献了“广州力量”,为全面推进乡村振兴进行了有益探索。他还介绍了组团帮扶、订单办班、消费扶贫、品牌赋能、科技助农、扫码扶贫和非遗扶贫等广州七大帮扶模式,并提出要学习好党的十九届五中全会精神,站在新起点上,进一步创新扶贫工作的方法形式,在更宽领域、更深层次、更高水平上加强合作,互学互鉴、联动发展,打造“粤黔扶贫协作升级版”和“乡村振兴协作样板”。

  中山大学公共事务学院教授岳经纶发言的主题是《省内对口帮扶与全面小康建设:广东案例》,他认为,在广东推进全面建成小康社会的过程中,省内对口帮扶至少在三个方面进行了积极的回应: 一是惠及全体人民、谋求共同富裕;二是坚持新发展理念,促进全面发展;三是坚持制度创新,解决主要矛盾。他表示,广东已经探索出了一条具备创新特质、直面主要矛盾的省内对口帮扶之路。

  华中师范大学中部地区减贫与发展研究院院长陆汉文以《新时期东西部扶贫协作与对口支援》为主题发表演讲,他对未来东西部扶贫协作改革创新提出了几点建议:一是更好发挥政府的主导作用,完善协作机制,可通过购买社会组织的帮扶服务以及引导激励东部地区企业到西部地区投资等方式用好财政援助资金;二是充分利用市场机制的作用,促进企业等市场主体的积极参与,实现互利共赢;三是撬动社会参与和社会对帮扶机制所起的作用,有效发挥社会组织专业化、机动灵活等功能,共同做好东部地区政府或企业项目在西部地区的落地。

  广州大学南方治理研究院副院长谢治菊围绕《东西部扶贫协作中的国家、市场与社会》这个主题展开论述,她认为如何能让国家、市场与社会三种不同的治理工具相互嵌入、相得益彰,是东西部扶贫协作需要进一步考虑的问题。为此她提出了几点建议:一是引导东西部扶贫协作机制从国家主导向市场主导、社会主导转变;二是建立跨省区或跨省市间的协作机制;三是构建个体、家庭、社区、社会四个维度于一体的帮扶模式,建立相对贫困志智双扶长效机制;四是强化共同体思维意识,推动东西部扶贫协作真正成为学习共同体、情感共同体、价值共同体;五是实现精准扶贫与乡村振兴的有效衔接,促进东西部扶贫协作能力与协作体系的现代化。

  会议还举行了“攻坚2020:一线扶贫干部口述故事”征集活动颁奖仪式,曾伟玉、莫才军为获奖者代表颁发了证书。

  在以“东西部扶贫协作的广州经验”为主题的分论坛中,广州和贵州的多名一线扶贫干部和专家学者及参与口述故事采写的学生们展开交流,分享扶贫心得,进一步探讨总结东西部扶贫协作的广州经验。在“对口帮扶的广州模式”青年论坛上,来自华南理工大学、广州大学、贵州民族大学、贵州师范大学、重庆科技学院等高校的师生围绕会议主题阐述了各自的研究成果。

与会主要学者嘉宾合影 主办方供图

 

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姓名:李永杰 工作单位:

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