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粤港澳大湾区学术研讨会(2019)在澳门召开
2019年02月12日 11:12 来源:中国社会科学网-中国社会科学报 作者:曹富生 字号

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  1月20日,由广东省社会科学界联合会、澳门基金会、香港大公文汇传媒集团、澳门社会科学学会联合主办,广东华南经济发展研究会承办,《亚太经济》杂志社协办的“2019粤港澳大湾区学术研讨会”在澳门举行。广东省社会科学界联合会党组书记、主席王晓,澳门基金会行政委员会主席吴志良,香港大公文汇传媒集团副总经理张锦川,澳门社会科学学会会长杨开荆,澳门社会科学学会理事长关锋,以及来自粤港澳三地的专家学者共60多人出席研讨会。

  粤港澳大湾区学术研讨会是广东省社科联在1988年开始举办的粤澳关系研讨会基础上倡导发起的粤港澳社科界学术交流活动平台。为了适应时代的需要,研讨平台经历了从粤澳关系研讨会到粤港澳学术研讨会,再到现在的粤港澳大湾区学术研讨会的发展历程。经过30多年的发展,共举办了25场研讨会,出版了8本论文集。这些理论成果为加强粤港澳合作,推动实践发展,服务三地经济社会建设,保持香港、澳门的长期繁荣稳定作出了积极贡献。研讨会上提出的许多观点和建议,如港珠澳大桥建设、服务贸易自由化、横琴自由贸易区建设、粤港澳大湾区建设等,从单纯理论探讨变成了现实实践,凝聚着粤港澳三地社科界专家学者的共同智慧。此次研讨是粤港澳大湾区学术研讨会的首场研讨,也是积极贯彻落实“粤港澳大湾区建设”国家战略要求的具体体现。

  此次研讨会主题为“聚焦粤港澳大湾区建设新机遇,构建粤港澳三地融合发展新优势”,得到了粤港澳三地政府及专家学者高度重视和积极参与,共收到论文80多篇。在致辞中,王晓主席表示,要将粤港澳大湾区建设放在国家战略层面进行思考和推进,以一种更广阔的视野思考和研究,紧跟时代步伐,志存高远、拒绝平庸,与时代同呼吸共命运。吴志良主席表示,为回应国家建设粤港澳大湾区的号召,主办方对研讨会进行了更名,使研讨会的性质更具针对性。张锦川副总经理认为,通过此次研讨,三地会各自发挥优势,再创合作的新辉煌。关锋理事长期待,未来能促成更广泛、更深入、更高层次的学术交流和合作,继续发挥民间学术团体的优势和力量。

  与会专家围绕主题,就粤港澳大湾区缘起与路向、协调发展的体制机制创新、高技术制造业等产业发展趋势、联合打造综合创新试验田,以及推动在贸易、服务、教育、司法、文化、金融等领域的合作发展问题进行了广泛的研讨交流。

  粤港澳大湾区的缘起与路向

  2017年3月,李克强总理在《政府工作报告》中,首次在中央政府层面公开提出了“粤港澳大湾区”的概念。此后,习近平总书记在党的十九大报告中再次将建设粤港澳大湾区作为维护港澳长期繁荣稳定的重要战略。

  “粤港澳大湾区”概念从雏形到成熟经历了二三十年的发展。针对粤港澳大湾区建设战略产生的背景和意义,香港“一国两制”研究中心总监方舟认为,粤港澳大湾区是中国城镇化进程中的重要战略选择。一方面,粤港澳大湾区规划既是当下城镇化发展进入新阶段历史节点上一项综合考虑的国家战略,也是随着综合实力提升,中国积极参与国际事务,重构国际政治、经济新秩序的战略体现。另一方面,中国政府也希望通过粤港澳大湾区规划,解决目前港澳发展所面临的内部深层次经济、社会矛盾,加强社会凝聚力。

  协调发展的体制机制创新研究

  协调发展是湾区经济发展的关键因素,而完善的协调机制是协同治理湾区经济发展的重要保障。虽然粤港澳大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域,但其内部协作是“一国两制、三个关税区和三种法律体系”跨境合作模式,这与国际典型湾区和国内主要城市群存在本质上的差别。因此,推动体制机制创新是粤港澳大湾区协调发展的核心问题。

  中山大学粤港澳发展研究院、港澳珠江三角洲研究中心教授毛艳华分析了粤港澳大湾区协调发展的基础和障碍,认为粤港澳大湾区作为异质性制度下的区域协调发展,需要实现要素跨境顺畅流通、区内营商规则对接、区域合作机制创新。作为一种成功的异质性跨境合作模式,欧盟基于要素便利流动、市场体制接轨、多层治理合作的区域协调发展机制,为粤港澳大湾区提供了借鉴与启示。为此,他提出推动粤港澳大湾区协调发展的体制创新建议:一是破解市场一体化的体制机制障碍,促进湾区要素便捷流动;二是加强营商规则对接,推动湾区形成国际一流的营商环境;三是创新三地合作机制,推动湾区形成协调发展新格局。

  高技术制造业等产业发展趋势

  打造国际科技创新中心,是粤港澳大湾区的核心目标之一。韩正副总理在粤港澳大湾区建设领导小组全体会议上强调,“要积极吸引和对接全球创新资源,建设‘广州—深圳—香港—澳门’科技创新走廊,打造大湾区国际科技创新中心”。

  依托湾区城市群建设全球科技创新中心,是粤港澳大湾区城市群转型和高质量发展的必然要求。广东华南经济发展研究会会长、广州大学现代产业院院长张仁寿教授以广州为例,对粤港澳大湾区高技术制造业等产业发展趋势进行了分析。他认为,发展高技术制造业已成为广州推动产业转型、促进产业高端发展的重要抓手之一;科技服务业机构发展迅猛,规模不断壮大,智力支持不断加强;文化相关产业新增机构年均上涨近四成;第三产业机构数量占比越来越高,对经济的贡献不断扩大。他建议,抓住粤港澳大湾区建设现代产业体系的历史机遇,积极培育高技术制造业发展内生动力;及时优化调整政府产业扶持政策;结合大湾区的战略定位,推进工业产业结构的战略性调整;优化工业投资方向;营造大湾区优质工业发展环境。

  联合打造综合创新试验田

  推进“一带一路”建设、深化区域经济合作是中央及各级地方政府实施“十三五”规划的重要内容。现阶段,随着国家创新驱动战略和“一带一路”建设的逐步实施,粤港澳三地正迎来更加广阔的发展空间。如何抓住当前难得的历史机遇,实现粤港澳合作共赢发展,已成为一个亟待解决的问题。

  暨南大学特区港澳经济研究所副所长王鹏教授认为,粤港澳联合打造“一带一路”综合创新试验田,可以将成功的“中国模式”推向世界,对于提高我国在全球经济治理中的制度性话语权、推动“大众创业、万众创新”的政策实施、促进泛珠三角区域合作及协同创新发展具有重要的现实意义。基于粤港澳在营商环境、高端智库和金融集聚三个方面的突出优势,他建议,三地联合打造“一带一路”综合创新试验田,可以从联合打造具有引导、善后和退场机制的企业创业试验田,促进国际人才合作的人才培育试验田,推进资本市场互联互通的金融改革试验田等三个方面开展具体的工作。

  文化产业与教育合作

  广东省委党校教授张艺提出建设湾区文化合作发展平台,以文化湾区推动经济湾区和科创湾区的发展。他建议,制定实施粤港澳大湾区文化发展规划;加快大湾区文化交流合作;制定方便文化人才到大湾区创业的政策措施;打造大湾区文化品牌。广州大学经济与统计学院博士、讲师陈孝明提出粤港澳大湾区金融支持文化产业联动发展对策:一是提升文化产业竞争力,培养合格市场主体;二是加强湾区金融市场双向开放力度,深化金融合作;三是完善文化产业融资体系,拓宽融资渠道;四是完善金融配套服务体系,构建一体化平台;五是建立粤港澳大湾区离岸文化金融基地,打造三地联动新模式。广东省委党校研究员邓利方认为,人口、政府投入、经济发展水平、对外贸易与旅游人数显著正相关,它们的协同发展将大大促进旅游业的发展。她建议加强粤港澳地区的政府投入,增强粤港澳地区的经济实力,建立粤港澳地区深度融合机制,打造高质量旅游文化发展的典范。

  华南理工大学高等教育研究所副研究员焦磊表示,在找准契合大湾区大学利益共生点的战略目标基础上组建战略联盟,是粤港澳大湾区大学由松散群落迈向大学集群的理性路径。他建议以顶层设计为保障,形成战略共识;以强强联合为基点,构建战略联盟;夯实根基,制定湾区大学战略联盟高等教育质量水平整体提升规划;优质资源共享,实现联盟大学间的协同及向“一带一路”市场的拓展。

  另外,香江智汇副会长、武汉大学兼职教授、湖北大学特聘教授贾西平提出“香港创新文化”的概念,希望通过对香港文化的扬弃,充分利用好其先进的一面,为粤港澳大湾区建设服务。他认为,“香港创新文化”指的是:香港独创、融合中西文化后产生的有利于科技创新和制度创新的文化,其主要理念是包容多样、自由平等、民主法治和契约精神等。他表示,在粤港澳大湾区建设中,如果能以包容和接纳的心态,而不是以防范和排斥的心态,对待香港创新文化,将会有助于大湾区快速迈上国际一流水平。

  澳门发展研究

  澳门社会科学学会理事长、澳门大学教授关锋认为,参与大湾区建设的每个城市须以自身比较优势作为发展考虑的重要依据。澳门的比较优势是蓬勃发展的旅游业和强大的国际市场,通过区内合作发挥这些优势,可以让更多的国际旅客(游客与商客)在大湾区内消费和投资,共建共赢。另外,澳门还可以通过这种合作参与,逐步找到结构转型的路向,刺激新的生产,使澳门的发展在增长和稳定中取得中长期的平衡。澳门区域公共管理研究学会理事长、澳门大学博士庞欣新认为,在粤港澳大湾区建设中,澳门有着自己独一无二的定位。首先,澳门一直以来就是“海上丝绸之路”的重要节点,是“一带一路”沿线的重要地区,因此在同粤港澳大湾区内部城市及“一带一路”相关国家和地区的交流合作中起着重要的纽带作用。其次,澳门是中西方文化交流的重要平台。再次,澳门是与东南亚国家联系的重要枢纽。最后,澳门是“一国两制”的重要实践者。她建议,利用粤港澳大湾区的平台优势提升澳门医疗水平,为澳门智慧医疗的发展创造有利条件;发挥澳门中西文化和谐共荣以及中国与葡语系国家合作交流的平台优势,将岭南文化推向世界舞台;借助粤港澳大湾区的平台优势,一方面引入稀缺人才,另一方面为青年人提供更广阔的就业、创业空间。

  暨南大学澳门研究院院长叶农教授对两次鸦片战争后澳门与美国经贸往来情况进行了分析。他表示,经贸活动涉及三个方面:澳美经贸与澳门经济转型、美国与特种行业、经贸活动所带来的文化交流。澳门大学工商管理学院博士生田邵华表示,澳门经济对大湾区公司业绩具有显著正效应。但研究表明,自博彩业开放以来,该效应显著降低,而博彩业的主导地位是导致效应降低的原因之一。他建议,进一步深化“支援中小企业行动计划”,激发中小企业经济活力;加强澳门与湾区的交通衔接,提高通行效率;寻求CEPA的改进和完善,增加澳门在国际贸易中的双向优势;发展多元化的特色金融业。澳门中华学生联合总会理事长、澳门大学社会科学学院公共行政硕士生戴嘉萍对澳门青年进入粤港澳大湾区就业和创业所遇到的问题与挑战进行了剖析。她认为,就业方面的问题主要是薪酬福利制度差异、寻找就业岗位无从入手、到大湾区发展的信心和自身竞争力有待持续提升等;创业方面的问题主要是内地创业资金不足、内地发展竞争大、对内地创业市场缺乏了解、大湾区针对澳门青创政策尚未到位、澳门青创企业在湾区融资难等。她建议,一是信息先行,构建粤港澳大湾区平台信息网;二是税制优惠政策;三是相关部门或政府单位跟进调研落实政策;四是整合粤港澳三地人才数据库;五是加强大湾区调研工作,进行数据共享。

  (作者为广东社会科学大学曹富生)

 

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