中国社会科学网上海讯（记者李玉）上海的公共文化服务，究竟哪个区县领先？很多人可能首先想到黄浦、徐汇、静安这些老牌的文化大区。但最近出炉的2013年《上海公共文化服务发展报告》却颇让人感到意外。在这份报告里，浦东新区在公共文化服务方面遥遥领先其他区县，成为首屈一指的“文化大区”。

　　2013年《上海公共文化服务发展报告》由教育部人文社会科学重点研究基地上海师范大学都市文化研究中心组织编写，对17个区县的公共文化服务状况与绩效进行指数测定和分析排序。具体负责该项目的鲍宗豪教授介绍，报告共设置了“公共文化机构”、“公共文化活动”、“公共文化享受”三个一级指标，并由这些指标构成公共文化总指数的得分和排名。

　　在公共文化总指数的百分制得分和排名上，浦东新区以95.02分排在第一位，黄浦区、长宁区分别以72.66分、59.61分排在第二、三位；在公共文化机构指数的排名上，浦东新区以99.12分排在首位，长宁区、黄浦区分别以60.86分、58.68分排在第二、三位；在公共文化活动指数的排名上，浦东新区仍以95.23分排在第一，排在第二、三位的黄浦区、长宁区分别为72.1分、61.51分；在公共文化享受指数的排名上，排在前三位的浦东新区、长宁区、黄浦区分别为94.6分、76.33分、56.55分。

　　主持该项目的上海师范大学教授孙逊分析指出，根据这份报告公布的数据，有几个方面值得注意。第一，浦东新区在公共文化服务的各项指标上优势明显，大幅度领先于其他区县，黄浦区、长宁区在各项指标上也都保持前三位，说明这三个区公共文化服务的效能更加显著。第二，黄浦、虹口等中心城区的各项指标在总体上优于闵行、崇明、宝山等郊区（县）。如中心城区公共文化总指数的平均分为59.51 分，郊区（县）平均分为45.88 分，二者相差了13.63 分；中心城区公共文化活动指数的平均分为58.46 分，郊区（县）平均分为41.41 分，二者相差了17.05 分。这说明，郊区（县）的公共文化机构数量、服务水平与中心城区相比还有较大的差距，17个区县的公共文化服务存在发展不平衡的状况。

　　因此报告认为，提升郊区（县）的公共文化服务质量应当成为上海公共文化服务体系建设的重要内容，要因地制宜地推进远郊地区的文化设施建设，适度将文化资源向远郊地区倾斜。第三，人们印象中的一些文化大区在公共文化服务方面的表现有所欠缺，个别指标仅排在17个区县的中游位置。

　　例如，徐汇区虽然在公共文化总指数的排名上排在第四位，但在公共文化机构指数上仅以54.08分排在第八位，在公共文化活动指数上仅以47.43分排在第九位，分别落后浦东新区45.04分、47.8分，最大的分差甚至达到一倍。显然，这与徐汇区自身的人文底蕴、文化资源及经济、社会发展状况不相匹配，公共文化服务的效能还有待进一步提高优化。