党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记强调，加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。这为加强新时代基层党组织建设指明了前进方向，提供了根本遵循。深入探究提升基层党组织组织力的内在逻辑，科学分析组织力的结构特点，准确把握提升组织力的实践路径，是新时代基层党组织建设的重要课题。

　　具有内在的理论、历史、时代逻辑

　　马克思主义政党历来十分重视提升基层党组织的组织力，这项工作有其内在的理论、历史和时代逻辑。

　　“组织力”一词，最早见于列宁的《同立宪民主党化的社会民主党人的斗争和党的纪律》。1906年12月6日，列宁在《无产者报》上发表的署名文章中提出，工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。组织性就是行动一致，就是实际活动一致。1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念。1938年，毛泽东同志在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素加以论述。从革命战争年代到社会主义建设时期和改革开放新时期，我们党始终重视发挥基层组织的力量，丰富了马克思主义政党建设的理论。

　　党的历史就是一部把党员群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部持之以恒提升组织力的历史。土地革命战争时期，“三湾改编”把“支部建在连上”，是我们党提升组织力的早期实践；古田会议要求“努力去改造党的组织，务使党的组织确实能担负党的政治任务”；抗日战争时期，“争取千百万群众进入抗日民族统一战线”；解放战争时期，“发动群众创造战场”；社会主义革命、建设和改革时期，“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”。这些重要历史实践，都是我们党注重领导力、组织力和战斗力的生动体现。

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，激活基层党组织，增强基层组织力。在党的十九大报告中，习近平总书记进一步强调，以提升组织力为重点，突出政治功能。在2018年7月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记作出了“党的力量来自组织”的科学论断，特别强调了党的基层组织建设问题，对提升组织力提出了明确要求。这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的时代逻辑。

　　形成双层耦合的组织力结构

　　基层党组织是一个立体网状的组织体系，其组织力不是一般意义上的单项能力，而是由不同领域、不同层级党组织形成的系统合力。根据党章和党内法规，可以将基层党组织组织力分为各领域基层党组织的总体组织力和党支部的直接组织力两个层次，总体组织力和直接组织力相互作用，形成了双层耦合的组织力结构。

　　对于发挥政治领导和引领作用的各领域基层党组织，提升组织力的出发点和落脚点在于强化政治功能、建强战斗堡垒。根据党的十九大提出的各领域基层党组织的五项重点任务，有力有效地宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展，是各领域基层党组织总体组织力的集中体现。

　　新修订的党章在“党的基层组织”一章中首次增写了党支部的职责。党章规定：“党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”根据这七项直接职责，党支部的直接组织力可以分为对党员和对群众两个方面。对党员的直接组织力涉及教育党员、管理党员、监督党员，对群众的直接组织力涉及组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。

　　我们要正确认识总体组织力和直接组织力的辩证关系。总体组织力是宏观的、整体的，直接组织力是微观的、基础的。总体组织力引领和规范直接组织力，直接组织力服务并体现总体组织力。总体组织力和直接组织力是无法割裂的，统一于提升基层党组织组织力的实践中。

　　将党的全面领导落实到基层

　　把强化政治功能作为首要任务，提升总体组织力。我们应当始终坚持和加强党的全面领导，完善基层党组织领导体制和运行机制，将党的全面领导落实到基层。强化新思想理论武装，推动各级基层党组织和广大党员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

　　把严密组织体系作为重要基础，提升组织力与经济社会发展的结合度。我们应当着力提升党组织覆盖水平，重点抓好农村经济组织、社会组织、新兴领域等党组织组建工作。主动适应经济社会发展新变化新趋势，深入分析社会结构变化，探索开展区域性党组织建设，统一管理区域内各类党组织、党员，统一开展党建活动，提供党建服务。

　　把发挥支部主体作用作为有力抓手，提升直接组织力。我们应当认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，大力弘扬“支部建在连上”优良传统，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度。严把发展党员标准，实施发展党员“源泉工程”，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制企业、社会组织中发展党员。不断创新党支部设置和活动方式，聚焦中心工作和重点任务，在基层一线建支部，让支部到一线行动，在攻坚克难、发挥作用的过程中提升党支部组织力。

　　把建强“带头人”队伍作为重中之重，提升组织力的主体素养。我们应当选优配强各领域基层党组织班子，推动村、社区党组织带头人素质整体优化提升，全面提升思想政治素质、引领发展能力、履职尽责本领和服务群众水平，确保干事有本领。

　　（作者单位：苏州大学马克思主义学院）