努力实现“四个新作为” 服务中国体系内创新型崛起

　　上海国际问题研究院外交政策所所长、研究员 张春

　　习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时，提出上海“四个新作为”的新定位，即在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。上海在实现“四个新作为”时，将服务国家战略、贡献于中国实现体系内创新型崛起放在首位，这正是推动“四个新作为”迈向更高水平的根本保障。

　　当前中国正处于实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期与世界转型过渡期的双期叠加时期。中国发展正处于从快速增长向高质量发展的转型，从前期的体系内效仿型崛起向体系内创新型崛起的转型的重要阶段。为确保中国崛起的长期可持续性，中国必须在实现经济崛起后，强调实现制度崛起、道德崛起，坚定不移走和平发展道路，使其他国家也成为中国崛起的受益者。

　　中国实现体系内创新型崛起是一个系统工程，需要党和国家与社会各界的协力合作，秉持“摸着石头过河”精神不断探索。习近平总书记对上海“四个新作为”的新定位，不只是限于上海本身的经济、社会发展，而是具有更为宏大的民族伟大复兴的历史性关切：中国实现体系内创新型崛起需要进一步夯实经济崛起的基础。中国经济崛起的创新和可持续要求，对上海而言是在深化自由贸易试验区改革、推进科技创新中心建设等方面实现新作为。深化自由贸易试验区改革，很大程度上是进一步夯实中国崛起的中低端经济基础，而推进科技创新中心建设，则是探寻中国崛起的中高端经济基础。中国当前从体系内效仿型崛起向体系内创新型崛起转型，必须做到中低端与高端产业“两手都要抓，两手都要硬”，并在此过程中实现产业链、价值链、技术链等的全面提升。

　　中国实现体系内创新型崛起需要进一步夯实非物质性基石，确保中国崛起的中国特色、中国风格、中国气派。中国实现体系内创新型崛起的非物质性基础主要是来自人民群众和中国共产党两个方面。因此，确保中国崛起在非物质方面的创新，就是要在推进社会治理创新和全面从严治党两个方面实现新作为。推进社会治理创新是凝聚和动员广大人民群众的基本要求，在这一过程中，需要确保中国共产党具备坚实的领导、组织和动员能力，响应并满足人民群众不断发展的基本需求，真正实现来自于人民、为了人民、成为人民的历史性要求。

　　总体而言，上海“四个新作为”的新定位，根本上源于服务国家实现体系内创新型崛起的大战略要求：在经济崛起方面，深化自由贸易试验区改革、推进科技创新中心建设、抓住中低端和高端经济能力建设，具体体现为从国际贸易中心、中国航运中心、国际经济中心、国际金融中心和科技创新中心的由低至高的五大中心建设；这又与上海购物品牌、上海制造品牌相契合，同时部分地与上海服务品牌相契合。在非物质性崛起方面，推进社会治理创新、全面从严治党，分别从社会基础夯实和先锋队建设两个方向确保中国崛起的创新性与可持续性，而这又与上海服务品牌、上海文化品牌等相契合。

　　上海在实现“四个新作为”的过程中，不仅要扎根上海，更要放眼世界，应做到“两个避免”“两个牢记”。避免主要从地方视角思考“四个新作为”，“四个新作为”是习近平总书记对上海的具体要求，但其背后的长远战略思考始终是中华民族的伟大复兴或中国的体系内创新型崛起；避免主要从经济视角思考“四个新作为”，而应从上海服务国家总体战略，在国家实现体系内创新型崛起的大战略框架内推动实现“四个新作为”。牢记“四个新作为”定位背后的中国体系内创新型崛起的大战略目标；牢记“四个新作为”既涵盖中国崛起横轴的经济和非物质维度，也涵盖中国崛起纵轴的低、中、高要素。唯有始终做到“两个避免”“两个牢记”，上海实现“四个新作为”才能取得更大成绩。