上海推进科技创新中心建设的新作为

　　上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所、助理研究员 曹嘉涵

　　自2014年5月习近平总书记要求上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军以来，上海科创中心已经走过了4年发展历程。上海科创中心建设的“具有全球影响力”这一限定词，其战略意义远超出科技创新本身，使中国经济崛起能够抢占高端地位，更多是在为中国实现体系内创新型崛起提供保障。上海科创中心建设对中国实现体系内创新型崛起的意义在于两个方面：一是提高中国的自主创新和学习创新的能力，使中国崛起具有创新性与可持续性；二是准确判断世界历史潮流，实现具有普遍意义的科技创新，提升中国崛起的外溢能力，使中国崛起得到更为广泛的接受。

　　大国崛起需要诸多准备，其中技术创新是相当重要的环节。大国崛起的创新性与可持续性，很大程度上取决于其知识创新或学习知识创新的能力。正是在这一意义上，中国崛起的创新性与可持续性，很大程度上取决于中国的创新能力培育；而上海科创中心的建设本身，恰好是这一创新能力培育的重要举措。

　　为配合国家创新发展战略，提升中国崛起的创新性和长期可持续性，上海科创中心对自身定位不应仅限于上海自身。当前，世界范围的科技革命和产业变革正在孕育兴起，面对国际竞争新赛场、新规则，上海应以更加积极开放的姿态，增强全球资源配置能力，成为全球创新网络中不可或缺的重要成员。我国要建设世界科技强国，同样应该在世界创新版图中打造属于自己的科技创新中心，创造先发优势，提升我国在全球价值链中的位势和竞争力，掌握发展的话语权和主动权。

　　基于上述认识，上海科创中心首先强调创新治理体系与治理能力，其根本目标是创新能力培养。上海科创中心的短期目标是，“到2020年，创新治理体系与治理能力日趋完善，创新生态持续优化，高质量创新成果不断涌现，高附加值的新兴产业成为城市经济转型的重要支撑，城市更加宜居宜业，中心城市的辐射带动功能更加凸显，形成具有全球影响力的科技创新中心的基本框架体系”。

　　在过去4年多时间里，上海科创中心建设围绕实现新作为确立了全方位战略：一是以培育良好创新生态为核心，激发创新创业活力。加快完善政府、市场和社会多元主体积极参与、相互配合、协调一致的创新治理体系。以良好的创新治理、公平的市场环境、完善的创新功能型平台等，吸引和集聚创新资源，提升创新效率，推进上海建设创新创业之都。二是以原始创新为重点，提升创新策源能力。聚焦世界科学发展前沿，通过原创性研究和重点突破，提升科学研究影响力，开辟新领域、新方向，增强发展的主动权和话语权，提升上海在全球知识创造中的贡献度。三是以产业需求为导向，培育高附加值产业。面向传统产业升级改造、战略性新兴产业培育发展等重大战略需求，掌握具有自主知识产权的核心关键技术，向全球产业价值链高端跃升，加快提升上海产业技术创新能级。四是以惠民利民为根本，支撑城市和谐发展。注重城市高品质生活，着眼民生需求和重大社会挑战，加快科技成果集成应用，为超大城市可持续发展提供创新型解决方案，推动上海成为宜居宜业与人文荟萃之城。

　　上海科创中心增强全球影响力，根本上是出于准确掌握当前世界历史潮流、提供中国崛起的普惠性和创新性要求。鉴于当前中国科创所面临的国际环境正逐渐恶化，上海推进科技创新中心建设要实现新作为，就要超过科技创新本身，为中国实现体系内创新型崛起作出新贡献。上海推进科技创新中心建设的新作为，要紧紧抓住当前个人回归国际政治的这一历史性趋势：加大对个性化技术的创新，使科技创新真正有益于实现个人价值。这意味着，科技创新不能简单聚焦大项目、战略项目和经济项目，而应思考创新的个性化、人性化与开放性。同时，加大力度控制个性化技术的弊端。因此，上海推进科创中心建设的新作为，也体现在规范和管理科技创新的能力上，技术性创新需要制度性、道德性、战略性创新加以鼓励、管理和引导，才能实现创新的真正历史价值。