长三角一体化发展的使命与任务

　　教育部长江学者特聘教授、南京大学长江产业经济研究院院长 刘志彪

　　市场一体化是长三角区域高质量一体化发展的基础和关键。各地应充分发挥自身独特的优势，推进长三角区域市场一体化。长三角区域市场一体化的难点在于治理机制建设和创新。不应该把统一的行政机制作为长三角区域市场高质量一体化发展“一盘棋”的手段，而应该根据社会主义市场经济的要求，把内生于市场经济体制的竞争政策作为推进长三角区域市场高质量一体化发展“一盘棋”的手段和机制。区域市场一体化有助于形成一体化发展的统一大市场。依靠强大的国内市场，可以促进中国经济转换全球化的模式，也有助于中国经济进入创新发展轨道。从过去鼓励地方政府间的竞争，转向提倡地方政府间进行合作治理，进而建设、创新和完善区域治理机制，是在现有行政体制下推进长三角区域高质量一体化发展的最有效途径。除了要建设、创新和完善竞争机制外，还可以提倡政府间的协调与合作治理，尤其在交通、环保、民生等领域。这对解决市场的外部性难题、提高市场效率颇为重要。