中国社会科学网上海讯（记者 李玉）3月5日,第十二届全国人民代表大会第二次会议开幕,国务院总理李克强作政府工作报告。上海交通大学专家学者积极发挥“智囊团”作用，对报告所蕴含的新目标、新部署进行解读，力求为党和政府科学决策提供高水平智力支持。

　　“李克强总理的政府工作报告，在谈到2014年政府工作的总体要求时，提出要深化改革开放，这是当今中国社会发展的重大课题。”上海交通大学马克思主义学院党总支书记兼副院长黄伟力认为，中国今天面临的许多发展中问题，只有通过全面深化改革来解决。经过三十余年改革开放，中国社会面貌发生了深刻变化，经济连续保持高速增长，人民生活水平总体大幅提高。但发展过程中不可避免会遭遇一系列矛盾和问题。比如社会领域的公平正义问题、贫富差距和地区差距等问题，人与自然关系领域的生态环境问题、资源可持续利用问题等。这些问题若不能有效应对，中国的快速、有序发展将难以维系。而应对这些问题的最根本途径是不断深化改革。社会领域日益突出的公平正义问题，要求改变收入分配制度、税收制度等；严峻的生态环境问题，要求改变经济发展方式，改进和完善经济发展成果的评价机制。“认识问题是解决问题的重要前提。李克强总理的报告再次表明，党和政府对中国发展中面临的问题有深刻认识，对通过改革克服前进中的问题有坚定的决心。基于此，我们有理由对中国的未来发展充满信心。”

　　“总理报告延续本届政府去年以来的工作，特别强调以改革的手段稳增长、调结构。”上海交通大学安泰经济与管理学院执行院长陈宪认为，中国经济不能再靠刺激政策、货币放水，而要通过改革，进一步焕发、调动中国经济的内生动力，以保持经济持续平稳增长。而且，我们现在的实际增长和潜在增长是大致相等的，所以，下一步的动作将更加集中在发挥市场调整结构的决定性作用，在结构优化中产生经济增长的新动力。地方政府和企业要充分认识中国经济的“新常态”，适应在这种状态下的生存和发展。“新型城镇化是以文化发展为主题、以经济发展为基础、以政治建设为目标的城市化进程。”上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，新中国前30年，政治型城市化是主导模式。改革开放以来的30年，经济型城市化成为主导模式。新型城镇化的主题是文化型城市化，在框架上是政治型城市化、经济型城市化和文化型城市化的有机统一。一个完整的城市化进程，必然包括政治型城市化、经济型城市化和文化型城市化三个层面，分别解决城市发展需要的制度文明、物质基础和人文精神。

　　在“创新支撑和引领”方面，报告明确提出对高污染、产能过剩行业的环保技术升级改造和提高环保标准。此外，围绕“努力建设生态文明的美好家园”，政府工作报告具体地谈到实现该目标的举措和工作力度，体现了政府工作务实的工作作风。“从今年的政府工作报告内容来看，进一步提升了节能环保及生态文明建设等话题在报告中的权重。”上海交通大学环境科学与工程学院教授晏乃强认为，“在拉动内需方面明确将节能环保作为中央预算投资重点投向之一”，这是个重要转变。事实上，尽管我国早已对涉及污染物排放的工程建设项目，有明确的“三同时”环保要求，但是部分工程在该环节投资预算过低，较难保证环保设施的工程质量和污染物减排需求。由于这方面的问题过多，造成这样的尴尬局面：尽管污染控制设施在各行业日益普及，但实际污染排放却越来越严重。如能将部分中央投资用于对现有不合格的环保工程进行改造补贴，可拉动内需（如消化钢铁建材等行业的过剩产能），又有利于生态环境保护。