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黑龙江城乡居民收入差距持续缩小 《黑龙江社会发展报告(2017)》发布
2017年01月16日 16:32 来源:中国社会科学网 作者:赵徐州 曾江 字号

内容摘要:因此建议在后续组织化转岗分流工作中,应充分考虑转岗分流不同系统职工待遇的平衡性、劳动强度与劳动报酬的匹配性、上岗与不上岗的平衡性、转岗分流职工待遇与当地职工待遇的平衡性,特别要高度关注不同批次转岗分流政策的平衡性和有效衔接。境外产业园区存在法律安全隐患报告指出,建设境外产业园区是中国“走出去”战略的重要组成部分,在中央和地方政府的号召支持下,黑龙江省企业在俄罗斯建设多家境外产业园区,有效带动了中国对俄投资的发展。黑龙江省社会科学院法学研究所副所长朱南平认为,依据投资东道国法律,完善在俄投资的产业园区,这既符合俄罗斯的法律要求,避免潜在的法律风险,也能保护中方投资人的长远利益和在俄园区的法律安全。

关键词:分流;职工;法律;反腐败;产业;黑龙江省社会科学院;问卷调查;投资;人口;俄罗斯

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  中国社会科学网讯(记者 赵徐州 曾江)1月13日,《黑龙江社会发展报告(2017)》在黑龙江省社会科学院正式发布。报告指出,2016年黑龙江省居民收支水平稳步增长,城乡居民收入差距持续缩小。

  报告显示,2016年黑龙江省适应新常态、推进结构调整、优化发展环境、转变发展方式,“八大经济区”和“十大工程”建设扎实推进,“龙江陆海丝绸之路”建设乘势起航,化解过剩产能取得新进展,第三产业发展势头良好,农业生产稳定发展,推动居民收入持续增加,人民生活水平得到持续改善。虽然,2016年黑龙江省社会发展亮点突出,但仍然面临诸多问题需要集中发力解决。

  三大社会发展问题受到持续关注

  2016年,《黑龙江社会发展报告》继续以千份随机抽样问卷调查和专题研究为依据,运用社会学理论框架和分析方法,从专家和学者的独特视角,对2016年黑龙江省关系民生的问题:如居民生活、就业、医疗、人口、科技创新和生态环境等问题继续进行广泛的追踪调查与研究分析。千份民意问卷调查结果显示,公众对“收入差距”“物价上涨”“看病难看病贵”三大“老问题”依旧保持高度关注,“食品药品安全监管”“政府办事人员服务态度”“交通拥堵”成为三大社会发展“新焦点”。

  完善政策顶层设计 有效预防化解社会风险

  黑龙江省社会科学院副院长、《黑龙江社会发展报告(2017)》执行主编王爱丽研究员在报告中指出,黑龙江省在组织化实施国有企业职工转岗分流中,省委省政府高度重视,主要领导直接抓是重要保障;转岗职工的国有身份不变,有政策兜底保障;国有企业、农垦、森工、林业、所在地政府等输送和接收单位全力配合,转岗职工获得新岗位有生活保障;转岗分流政策实施前后,方案公开、疏导思想、解疑释惑,事后跟踪,内外形成合力,上下无缝对接,有组织保障。

  王爱丽认为,目前,新一轮的职工转岗分流仍在持续,应不断完善政策顶层设计,重点关注以下几个方面:

  应高度关注转岗分流政策的平衡性。国有企业、林业、森工、农垦和接受转岗分流职工所在地的新岗位,由于不同系统各具特点,部分职工因待遇的不同、劳动强度的不同以及上岗和不上岗的差异等,易产生攀比心理,导致心理不平衡。因此建议在后续组织化转岗分流工作中,应充分考虑转岗分流不同系统职工待遇的平衡性、劳动强度与劳动报酬的匹配性、上岗与不上岗的平衡性、转岗分流职工待遇与当地职工待遇的平衡性,特别要高度关注不同批次转岗分流政策的平衡性和有效衔接,最大限度避免转岗不上岗情况的问题。

  应高度关注岗位设置的稳定性。在新一轮的转岗分流安置中,应进一步明确长远规划,按不同性别和年龄群体划分,明确哪个群体享受托底政策,哪个群体需要过渡期,使转岗分流职工既能够立足当下,又能够对自身未来有清晰预期,同时可以参照重体力行业提前5年退休政策,减轻部分接收单位的负担。

  应高度关注转岗职工自主创业的激励性。要因地制宜、因事制宜和因人制宜,制定差异化政策,在分流安置政策、资金支持方面要充分体现出“保老、扶中、推青”。建议在“扶中”“推青”中,利用已有的自主创业扶持政策支持青壮年转岗分流职工,尤其是在贷款融资方面,尽最大可能降低贷款门槛,延长还款期限,同时还可借鉴一些公司做法,把公司闲置资源,如厂房、设备和场地等在一定期限内无偿提供给转岗创业者使用,水、电、土地等生产税费给予一定减免,激励创业职工带动下一批转岗职工的积极性,是其对未来生活充满信心。同时,应充分考虑分流人员年龄“4050”以上或因伤、因病不能从事全日制或较重体力劳动人员,在转岗分流岗位设计上差异化、人性化。

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