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沈阳深度融入“一带一路”之我见
2017年04月13日 16:55 来源:辽宁日报 作者:王艳 字号

内容摘要:在新的历史条件下,沈阳应抓住“一带一路”建设的战略机遇和政策红利,从全方位开放的角度提升经济发展水平。

关键词:沈阳;我见;沈阳市;一带一路;融入

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  沈阳市是国家“一带一路”战略布局中中蒙俄经济走廊的重要战略节点。在新的历史条件下,沈阳应抓住“一带一路”建设的战略机遇和政策红利,从全方位开放的角度提升经济发展水平。

  沈阳深度融入“一带一路”战略的优势

  区位优势。沈阳市位居东北亚的地理几何中心,与俄、日、韩、蒙等国有着开展经济合作的天然区位优势。以地理位置为基础,沈阳具有区位交通优势。沈阳是东北地区铁路交通枢纽,京哈、沈大等多条铁路干线交会于此,是国际联运通往朝鲜、俄罗斯的必经之地; 沈阳桃仙国际机场是东北地区第一大航空港,2小时航程内连接东北亚各国的主要中心城市; 沈阳是近海陆港城市,与大连港﹑营口港﹑锦州港等港口距离均不超过400公里,特别是营口港在沈阳“一小时经济圈”范围内,沈阳近海经济区是沈阳腹地经济与港口经济实现良性互动的重要节点。

  产业优势。高度发达的装备制造业是衡量一个国家国际竞争力的重要标志。沈阳是中国最重要的以装备制造业为主的重工业基地,有完整的工业体系,特别是装备制造业体系完备,是中国装备制造业的基础和骨干。沈阳市装备制造企业在重大技术装备制造和成套设备方面代表国家先进水平,拥有一大批国内同行业的排头兵企业,其中生产重型成套设备的企业有北方重工、沈阳远大等;生产交通运输设备的企业有沈飞、中华汽车等;生产数控机床的企业有沈阳机床、新松机器人等。在全球产业结构加速调整的大背景下,国际产能合作迎来前所未有的机遇。沈阳应着力以装备制造和国际产能合作,来提升沈阳制造业国际化经营能力。

  政策优势。“一带一路”既涉及基础设施的互联互通,也涉及投资贸易格局的重塑。沈阳市是中国(辽宁)自由贸易试验区三大片区之一。根据中央要求,我省自贸试验区的主要任务是加快市场取向体制机制改革、推动结构调整,着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎。为此,沈阳市正进一步解放思想、先行先试,致力于形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,倾力打造国际化营商环境。为推进沈阳片区快速发展,沈阳市人民政府公布了《辽宁自贸试验区沈阳片区首批政策清单》,沈阳市将按照先易后难的原则,分阶段实施政策清单。目前正以自贸片区为依托,以开放促进改革和发展,努力建设具有国际竞争力的先进装备制造业基地,不断提高对外开放水平。

  沈阳深度融入“一带一路”的建议

  一是“北上西进”与“东行南下”,推进陆海空对外战略通道建设。沈阳市要加快构建互联互通网络,推进多边经贸合作和国际交流,形成辐射带动东北地区乃至整个东北亚地区的枢纽和中心。

  “北上西进”:依托中蒙俄经济走廊建设,畅通“沈满欧”铁路和公路的基础设施建设,加强综合交通枢纽建设,打通连接“一带一路”的战略通道。“东行南下”:加强陆海对外战略通道建设,加强与营口港的战略合作,将沈阳建设成海陆联运的重要枢纽; 推进高铁建设,以哈沪高铁为纽带,对接大连、青岛、上海等出海口,深度融入“21世纪海上丝绸之路”通道网络。同时要完善沈阳水、陆、空立体物流通关体系,促进海铁、空陆联运方式下货物自由流通。

  二是“走出去”与“引进来”,推进国际产能和装备制造业合作。沈阳市参与国际产能和装备制造合作,要通过“走出去”和“引进来”两种方式,而且要做到“优进”“优出”。

  “走出去”:“一带一路”给国内产业发展带来的“通路、通航”“基础设施产业链”“能源建设”等主题机遇都是沈阳的产业比较优势所在。沈阳要充分放大在装备制造、建筑和矿产资源开发等领域的优势,引导企业积极参与“一带一路”沿线国家的基础设施建设、能源开发等国际经济活动,推动企业产品、技术、服务的“全产业链出口”,结合产业结构调整和转型升级拓展对外产业投资,推动境外经贸合作区建设。“引进来”:根据沈阳市情,有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件,同时根据产业转型升级要求引进产业园项目。目前沈阳“引进来”的工业转型升级项目有中德高端装备制造产业园项目、中法生态产业园项目等。

  三是创新驱动,推进新型工业化进程。要融入“一带一路”建设,最基础的还是要夯实产业基础,推进新型工业化进程。沈阳作为全面创新改革试验区,要以“中国制造2025”为指引,建设新型的、可持续发展的工业体系,加快制造业由传统制造向智能制造转变。以沈阳市的优势产业为基础,依托中德高端装备制造业产业园,大力发展以自动化技术、智能信息技术、智能控制技术为核心的重大高端成套技术设备、高档数控机床、轨道交通装备、核电装备等高端制造业,提高制造产业的核心竞争力和国际市场占有率,将沈阳建设成为世界级先进装备制造业基地。

  四是推动沈阳企业与资本市场对接。推动装备制造“走出去”和国际产能合作,金融服务要跟进。沈阳市要鼓励企业积极尝试以公开发行、融资租赁等多种融资方式与资本市场对接;筹集资金,推动优势企业上市;发挥好财政资金的引导作用;扩大出口信用保险覆盖面,增加中长期信用保险、海外投资险规模,在基础费率、承保期限等方面提供更好服务。同时,继续深化国资国企改革,推动沈鼓、北方重工、东药等国有企业实施股权多元化,加快完善现代企业制度。

  □王艳(作者单位:中共沈阳市委党校)

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