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[数说]2016年辽宁振兴发展大事记·改革
2017年02月27日 09:14 来源:辽宁日报 作者:韩永刚 字号

内容摘要:2月, 《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》印发,省委随即召开常委(扩大)会议,研究部署我省贯彻落实意见。

关键词:改革;辽宁振兴;发展;大事记;股权多元化改革

作者简介:

  2016年

  全面贯彻落实中央7号文件

  这一年

  2月,《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》印发,省委随即召开常委(扩大)会议,研究部署辽宁省贯彻落实意见。

  2月,在全省市厅级主要领导干部专题学习研讨班上,全省领导干部深化了对经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革、“四个着力”等重大发展问题的认识,增强了战略定力、提振了发展信心。

  3月,以中央7号文件精神为引领,《辽宁省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式印发实施,这是辽宁省在经济发展进入新常态后制定实施的第一个五年规划。

  4月,《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》正式对外公布。辽宁省下发贯彻落实中央7号文件实施方案,制定加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展工作的措施和三年滚动计划。

  5月,全省贯彻落实中央7号文件精神,振兴辽宁老工业基地推进大会召开,以此为标志,老工业基地新一轮振兴发展进入决战决胜阶段。

  11月,《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》(国发〔2016〕62号)正式印发,文件为东北振兴提出了14条实实在在的举措。为了更好地推动国务院62号文件的贯彻落实,辽宁省制定了实施方案。

  数说

  356

  项

  行政审批制度改革,取消下放356项省级职权。省直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理,审批时限压缩50%以上。

  192

  名

  省政府内设机构精兵简政,55个部门优化职责750项,精简处室85个,减少干部职数192名,收回人员编制104名。

  15

  亿

  省属国企资产负债率下降2.3个百分点,“三项费用”压减5.1%,“两金”占用下降22%,上缴国有资本收益15亿元。

  7

  家

  全省组建7家企业集团,各市组建41家企业集团,带动全省658家经营性事业单位转企改制,收回事业编制1.5万余名。

  106

  个

  深化投融资体制改革,发挥民间投资主力军作用,推出政府和社会资本合作(PPP)项目106个,吸纳民营资本294亿元。

  以上内容根据本报公开报道整理。

  中央7号文件,如同春雨,给老工业基地带来了春天的消息。一年来,辽宁贯彻落实中央7号文件一丝不苟。在辽沈大地上,一场全面落实“四个着力”加快老工业基地振兴发展的伟大实践,正在生动地进行着。

  辽宁振兴发展的出路在改革、关键在改革。把全面深化改革作为落实“四个着力”的重大举措,2016年,辽宁大力推进行政体制改革、国资国企改革、风险管控机制改革等,精准地清除阻碍发展的“堵点”、企业和群众办事的“痛点”、公共服务的“盲点”。

  一年来,14个市组建了行政审批服务局,多个部门审批权集中到一个部门;国企改革吸引各类资本569亿元;“五证合一、一照一码”、个体工商户“两证整合”登记制度,激发出创新创业活力……

  改革,带来了新变化。去政府机关办事,不再“事难办、脸难看”;批项目,更加快捷便利了;办企业、干个体,不再为审批事项东奔西跑,人民群众成为改革的最大受益者。

  关键词

  简政放权

  1月,省委召开全面深化改革领导小组第十二次会议,审议《关于优化投资环境的暂行规定(试行)》。

  2月,省委全面深化改革领导小组会议明确提出:必须坚定不移地把全面深化改革作为落实“四个着力”的重大举措;必须坚定不移地把全面深化改革作为树立五大发展理念,适应把握引领新常态的关键一招;必须坚定不移地把全面深化改革作为全面建成小康社会的必由之路。

  4月,省软环境建设工作领导小组成立。5月,全省下发《关于进一步加强省政务服务中心建设的意见》,要求进驻省政务服务中心事项全流程在中心办理。

  7月,全省开始持续开展7批次软环境专项整治行动,共梳理出群众和企业反映的五大方面、92个典型案例,进行集中整治。

  8月,《关于推进简政放权放管结合优化服务改革营造良好发展环境的意见》印发,要求紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”,在更大范围、更深层次,破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。

  12月,《辽宁省优化营商环境条例》正式公布,以省级地方法规形式规范营商环境,这在东北还是首次。

  12月,省第十二次党代会提出,着力完善体制机制,依靠深化改革激发内生发展动力。坚决破除体制机制障碍,真正使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

  关键词

  国企改革

  4月,省交投集团、省水资源集团、省城乡建设集团、省环保集团等7家国有企业集团相继组建,48户省直企事业单位完成了脱钩。一年里,在省本级的示范带动下,全省14个市组建了41家企业集团。

  8月,在此前一年多时间里,辽宁省陆续出台《省属企业专项改革试点工作方案》等16个改革配套文件和方案,基本形成国资国企改革“1+N”制度体系。

  10月,为了摆脱国有企业“一股独大”的局面,辽宁省大力推进企业股权多元化改革重组。交投集团、中天证券等企业股权多元化改革取得新进展。

  12月,切实减轻企业负担,14个市基本完成央企“三供一业”核实和对接,全省签订分离移交“三供一业”协议项目194个。

  12月,辽宁振兴银行获得中国银监会批复,成为目前东北地区第一家获批筹建的民营银行,释放出了辽宁省民营经济发展的积极信号。

  2017年1月,省十二届人大八次会议召开,会议指出,2016年辽宁省深化国有企业改革,建立健全现代企业制度,全省国有企业吸引各类资本1000亿元。

  关键词

  商事制度改革

  2月,在省政府新闻办举办的以优化投资环境为主题的第五场新闻发布会上,省工商局表示,将在推进登记全程电子化、信用监管等方面做出相应重要举措,同时扩大“三证合一”“一照一码”应用范围。

  8月,辽宁逐步实行“五证合一”登记制度,简化企业登记流程。营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度,从根本上压缩办证时间,方便市场主体准入,节约了行政成本。

  11月,企业信用信息公示系统——“辽宁一张网”基本建成,全省事中事后监管体系框架基本形成,在优化全省投资营商环境、服务大众创业万众创新中彰显出积极作用。

  12月,辽宁省实施个体工商户“两证整合”登记制度改革,个体工商户登记不再需要分别申请营业执照和税务登记证,此举激发了全省创业热情。

  □记者/韩永刚

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