内容摘要：

关键词：

作者简介：

作者简介：詹复亮，最高人民检察院反贪污贿赂总局。

修改后的刑诉法从制度、措施、程序等各层面对职务犯罪侦查工作作出了新规定、提出了新要求。做好当前和今后一个时期的职务犯罪侦查工作，就应把思想和行动统一到全国检察长座谈会精神上来，着力在转变侦查观念、调整侦查模式、完善侦查机制、规范侦查行为、强化侦查管理上下功夫，不断提升侦查能力和水平，推动侦查工作健康长远发展。

一、及时转变侦查观念。修改后的刑诉法关于惩治犯罪和保障人权相平衡的先进理念、侦查对抗进一步强化的刑事诉讼模式和证据规则以及检察机关适用法律水平和侦查能力面临新考验等方面对职务犯罪侦查工作提出了新要求。要提升适应修改后的刑诉法的能力和法治化办案水平，就要及时转变侦查观念，把执法思想认识和侦查办案观念统一到修改后的刑诉法立法宗旨上来，统一到牢固树立周永康同志提出的“五个意识”上来，真正做到曹建明检察长强调的“六个并重”，为推动职务犯罪侦查工作坚持正确的方向提供强大指导思想保证。

二、加快调整侦查模式。修改后的刑诉法从根本上改变了控辩关系传统格局，侦控方与辩护方的对抗将更加直接和刚性化，快速侦查取证、及时突破案件和有效指控犯罪与反侦查、反突破、反指控之间的较量将更加激烈。要及时破案，并使犯罪嫌疑人认罪服法，客观上要求加快转变侦查模式和办案方式。一是实行办案重心前移，解决案件入口问题。着力从初查上下功夫，强化线索分析研判能力，依法灵活运用初查阶段各种措施，做到先找证据后抓人，用证据说话、以证据定案，增强初查效率和效果，提升精确打击水平。二是实行以供促证与以证促供相结合，破解供证矛盾。既重视犯罪嫌疑人供述又不依赖口供，灵活采用同步讯问同案犯、同步询问同案证人、同步实施讯问与搜查、扣押、冻结等各种策略和措施，统筹处理以供促证与以证促供的关系，提升讯问破案和取证固证水平。三是实行科技化侦查，增强办案技术含量。以侦查信息化和装备现代化为切入点，强化实战意识，充分运用“两化”建设成果，促进侦查办案方式由传统的人力密集型向信息密集型、技术密集型转变，拓宽侦查措施和侦查方法应用途径，提升职务犯罪侦查手段现代化水平，实现侦查工作转型升级。

三、建立完善侦查机制。修改后的刑诉法对立案侦查、配合补证到侦查人员出庭作证等各个诉讼环节都规定了侦查部门的义务和责任，明显拉长了职务犯罪侦查战线，加重侦查部门的任务。要适应侦查日益呈现复杂化、智能化、群体化、跨区域跨国境等新态势的职务犯罪新要求，客观上要求实行协同化侦查，整合侦查资源，提升协同侦查能力和整体办案水平。一是完善侦查一体化机制。进一步加强指挥中心建设，统一规范侦查指挥机构设置和案件管辖制度，灵活运用交办、提办、督办、参办、指定异地办理等各种手段和方法，有效调度侦查力量、侦查装备、侦查信息，充分发挥上级院特别是省级院组织指挥和带头办案作用，形成上下协同。二是实行区域联动办案机制。针对职务犯罪群体化、跨区域、关联度高等新趋势新特点，整合涉案区域办案资源，以全程摸排、查处和打击涉案领域职务犯罪链为主要目标，加强上级院特别是省级以上检察院对涉案区域办案活动的侦查指挥协调和办案力量整合，推动整体办案工作。三是建立健全司法工作与行政执法衔接机制。重点是根据修改后的刑诉法，加强研究把行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等材料，依法准确运用到职务犯罪侦查活动中的措施、方式和要求，整合行政执法与司法资源，提升侦查效率，形成发现、揭露、指控和证实犯罪合力。

四、严格规范侦查行为。修改后的刑诉法对保障犯罪嫌疑人诉讼权利等各项合法权益以及侦查取证的程序、措施和方式等都作了明确规定、提出严格要求。做好职务犯罪侦查工作，应坚持强化自身监督与强化侦查职能并重，把严格规范侦查行为各项制度、措施和要求全面落实到侦查活动的全过程。一是认真落实犯罪嫌疑人辩护权利。严格按照法律规定，在查办职务犯罪案件中该告知的要及时履行告知义务，该通知法律援助机构指派辩护律师的要及时通知，该让辩护律师会见的绝不能违法阻拦等，把犯罪嫌疑人的辩护权等各项诉讼权利落实好，确保侦查活动依法规范。二是对违法取证加强监督。按照修改后的刑诉法和高检院严禁刑讯逼供、暴力取证“十个依法、十个严禁”等制度规范，从根本上防止违法取证问题。三是强化对强制性侦查措施执行监督。重点是要围绕指定居所监视居住、技术侦查、讯问必须在看守所进行等涉及犯罪嫌疑人人身权利、诉讼权利的各项措施和要求，加强对这些强制性侦查措施的决定、使用和具体执行等重点环节监督，保证侦查活动严格依法进行，提升执法办案公信力。四是加强对违法扣押冻结涉案款物的管理和监督。严格按照修改后的刑诉法和高检院规定，切实加强监督，做到该移送法院的及时移送，该上缴国库的及时上缴，按照生效判决该返还的及时返还，严禁发生违法冻结、扣划甚至调换、挪用、私分等违法办案行为。

五、切实强化侦查管理。坚持从指导思想和管理方式上实行改革及战略调整，提升侦查办案科学化管理水平，推动职务犯罪侦查工作走上理性、平和、文明、规范执法的健康深入发展轨道。一是加强侦查取证管理。建立“证据管理机制”，加强侦查取证动态监控，充分利用宽严相济刑事政策调动犯罪嫌疑人供述、证人作证的积极性，有力遏制和防范翻供翻证活动，提高收集、固定和运用证据能力。二是加强办案危机管理。针对信息社会和全媒体时代进一步加强对职务犯罪侦查活动监督等实际，增强办案危机管理和社会化评价意识，加强执法办案风险评估，按照准确评估、及时预警、有效处置等措施和要求，及时发现和解决侦查中出现的可能引发涉法信访、网络事件或者新矛盾的各种苗头性、倾向性问题，最大限度地把办案风险解决在办案一线、化解在萌芽状态。三是加强办案考评管理。实行省级院办案考评制度，科学设计考评指标，合理设定侦查业务在整体检察业务考评中的权重，实行考评结果与奖惩挂钩，强化考评机制的激励和导向功能，提升驾驭办案工作全局能力，充分发挥反腐败斗争的检察职能作用。

责任编辑：邢泓琳