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作者简介：蒋彬、林旭东、邓雪梅，江西省南昌市经济技术开发区人民检察院
基层检察机关进行讯问和询问工作，有时会选择在办公室或宾馆进行，实践证明，没有独立的办案工作区，既影响办案的质量和效率，也会给检察机关查办职务案件的保密性、安全性等带来诸多的隐患，因此，加强检察机关办案工作区的规范化建设，充分发挥办案工作区的综合效能，对做好文明办案、安全办案至关重要。
一、办案工作区规范化建设，硬件达标是基础
办案工作区是检察机关传唤、拘留犯罪嫌疑人、被告人到院接受讯问或询问证人的专门场所，通过加强办案工作区的硬件建设，不仅能有效防止各种办案安全事故的发生，便于突发事件应急处理，也能进一步规范办案程序，提高办案效率。办案工作区的设置应当符合国家有关建筑设计、环境保护及消防安全等方面的规定和标准，同时也要遵循以下原则:
(一)保障设施齐全。办案工作区应设有讯问室、询问室、接待室、执勤室、待诊室和卫生间等区域，形成一体化格局，并保证设施达到安全、实用的标准。基层院办案工作区也应当根据当地实际情况配备相应设施。
(二)突出办案安全。讯问室和询问室内墙应当采用软性饰面，所有设施均要作安全技术处理，防止嫌疑人撞墙自杀等事故发生，要安装报警装置、配备必要的消防器材，确保办案区安全。办案工作区也要有明显的标识，以便与其他办公区域隔开。如部分基层院在办案工作区入口处安装电子指纹识别系统，使办案工作区与其他办公区有效隔离，防止人员随意出入，有效地对办案工作区实行封闭式管理。
(三)办案工作区建设应彰显人性。在办案区内应根据需要配备饮水机、急救箱、专用卫生间。部分基层院做到了与就近医院建立援救关系，遇有案件需要时能保证医护人员及时到位;还有部分基层院专门在办案工作区内设置了干警休息室，保证办案干警不出办案工作区就能休息。
(四)抓好信息建设。在讯问室、询问室要安装全程同步录音录像监控系统，系统不但要具备录音录像功能，同时还应具备远程指挥、对讲、资料回访、审讯笔录录入等功能，使指挥人员通过监控系统能及时掌握讯问情况，适时作出决策，同录设备的安装，对固定证据、防止犯罪嫌疑人翻供、确保办案质量和办案安全效果明显。
二、办案工作区规范化建设，制度管理是核心
要真正实现办案工作区的规范化建设，硬件建设是基础，制度管理是保障，因此抓好制度建设，堵塞管理漏洞是办案工作区规范化管理的根本保证。只有“软硬”齐抓，才能有效防止各类事故的发生，保证办案区效能的最大发挥。
(一)建立使用管理制度。认真贯彻落实高检院《人民检察院办案工作区设置和使用管理规定》，规范操作程序，明确自侦、法警、技术等部门在办案工作区日常使用和管理中的职责，规范办案工作区的使用和责任追究。
(二)完善办案安全制度。制订实施突发事件应急处置预案，对办案工作区的安全防范工作进行详细规定，明确检察长、分管副检察长、自侦部门负责人以及办案干警、执勤法警在办案安全上的责任。同时建立安全检查制度，定期对办案区进行安全大排查，排除不安全隐患，切实保障办案安全。
(三)健全内部监督制度。健全检察长、分管副检察长、纪检监察部门定时或不定时巡查监督制度，对办案人员、法警的办案纪律以及各项规章制度的落实情况进行检查，对办案过程进行监督，杜绝违法、违规行为的发生，切实维护办案工作区的工作秩序。
三、确保责任落实，逐步实现由法警统一管理
对于办案工作区的规范化管理，在建章立制的基础上，还要抓好落实。只有将制度分解、量化、细化，层层签订安全责任书，将安全责任贯穿到每一次任务、渗透到每一个环节、落实到每一个干警，才能使办案工作区建设日趋规范化。原则上，按照“看、审、录”分离的原则，实行“法警部门日常管理，业务部门规范使用，技术部门维护设备”，办案工作区将由法警部门统一管理，形成相对固定的工作平台。
(一)加强检警协作，有效整合检察资源。着眼密切协作、相互支持、形成合力的要求，明确检察官与司法警察分工，做到工作各有侧重。检察官全面负责对案件审讯方案的制订和落实，司法警察在检察官的指挥下承担看管犯罪嫌疑人和被告人、维护办案工作秩序等各项警务职责。
(二)认真落实办案工作区管理和使用规定，由法警部门负责日常管理工作。推进办案工作区规范化建设，法警作用是关键。业务部门需使用办案工作区时，须事先填写办案工作区使用通知单，并提供办案人名单，经分管检察长批准，法警部门安排警务值班。当班法警对办案工作区的使用状况进行登记，同时，对办案工作区实行封闭式管理，任何人员不得随意出入。
(三)加快配齐司法警察力量的步伐，切实解决警力不足、队伍老化两大问题。基层院警力不足、司法警察工作性质相对不固定，一定程度上阻碍了办案区规范化管理与使用。目前，一些基层院正逐步探索规范司法警察拟录、任用及管理方案，越来越多的检察院将司法警察职位列入公务员招考对象范围，使司法警察队伍不断注入新鲜血液，不断向年轻化、高学历化发展。
责任编辑：邢泓琳
