编者按

　　2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表重要讲话，充分肯定了中央党校80年来为党的干部教育事业所做出的历史贡献。近年来，各地方党校也从自身实际出发，积极探索研究“两个规律”，推进党校教育事业长足发展。就此问题，中央党校网派记者专访了中共新疆维吾尔自治区党校常务副校长牟振江。

　　　　（新疆维吾尔自治区党校常务副校长牟振江）

　　记者：牟校长，您好！为了深入学习贯彻党的十八大精神和习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上发表的重要讲话精神，总结党校办学经验，深入研究“两个规律”（干部成长规律和党校教育规律），进一步提高党校工作科学化水平，中央党校网开展了这次访谈活动。您能为我们谈一谈新形势下新疆自治区党校对于“两个规律”的认识和思考吗？

　　牟振江：党校工作是党和国家事业的重要组成部分，我们党历来高度重视党校工作，注重发挥其培养执政骨干、增强党性修养、推动理论创新的重要作用。同时，我们党也一直致力于积极探索干部成长的规律和党校教育的规律，并将其自觉应用于党校工作的各项实践，不断提升党校工作科学化水平。党的三代领导核心和胡锦涛同志极为关心党校工作，作出一系列重要指示。习近平总书记在2012年全国党校校长会议、中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼等多个重要场合发表的讲话对我们探索干部成长规律和党校教育规律具有重要的指导意义。

　　新形势下，要实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进各项工作顺利开展，要求党校必须深入探索并牢牢把握干部成长规律和党校教育规律。党校办学要以研究干部成长规律为先导，以探索党校教育规律为根本，深化党校教育改革，推进教学科研创新。要以党性教育、理论教育为主干框架，以知识教育和能力教育为支干补充，充分发挥党校在培养党的骨干力量方面的重要作用，培养一支忠诚于党和人民事业、德才兼备的党政领导干部和理论干部。

　　近年来，新疆自治区党校按照《中国共产党党校工作条例》、《干部教育培训改革纲要》要求，深入探索“两个规律”，努力提高党校工作科学化水平，大力推进党校事业科学发展。

　　记者：我们知道《党校工作条例》是党校各项工作的指南和依据，它和“两个规律”具有密切的关系，请您为我们谈谈您对《党校工作条例》和“两个规律”之间关系的见解？

　　牟振江：《党校工作条例》内含了对两个规律基本认识，既包含了对两个规律的总结提炼，又是指导我们进一步拓展和深化关于两个规律认识的强大思想武器。而“两个规律”的凝练总结又进一步强化了党校办学中对干部成长规律的深入探讨和对干部教育工作重要性的认识。

　　条例科学总结了党校办学经验，凝聚了我们党长期以来在干部教育方面的成功做法，特别是改革开放以来的最新实践经验，包含了对两个规律的认识和研究成果，是指引党校开展教育培训研究各项工作的基本法宝。条例明确指出，党校是培训轮训党员干部的主渠道和主阵地，是广大党员干部加强党性锻炼的大熔炉，是干部提升政治素养、加强理论修养和增强执政能力的大舞台。党校教育必须尊重和研究干部成长规律和党校教育规律，针对干部成长的特点和需求，因材施教、按需施教，以学定教、以教促学。

　　新疆自治区党校在办学过程中，牢牢把握干部成长规律和党校教育规律的基本要求，紧紧围绕实现新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务，立足新疆区情实际，强化党校阵地建设，积极开展各项工作，加大干部培训力度，在促进全疆党员干部成长，推动全疆经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用。自党的十七大召开至今，五年多来，我校共举办各类班次210多期，培训各级领导干部17476人次，为全疆领导干部的成长提供了成长的平台和进步的阶梯。

　　记者：刚才您结合新疆自治区党校的工作实际谈了《党校工作条例》和“两个规律”之间的关系，让我们耳目一新。“两个规律”即干部成长规律和党校教育规律这两者之间具有怎样的内在联系，您能再为我们谈一谈吗？

　　牟振江：干部成长规律和党校教育规律二者密切联系、密不可分，互为因果、互相促进。“两个规律”尽管内容和侧重点有所不同，但二者在党校各项工作中的最终目标是一致的，都是为了提升党校办学质量、提高干部素质能力、促进干部健康成长。

　　一方面，党校的中心任务是培养高素质干部队伍，研究把握干部成长规律，是做好党校教育工作的出发点和落脚点。只有把握好领导干部成长规律,才能为党校教育工作指明方向；同时，党校教育培训工作能否促进领导干部的能力提升和快速成长，也是检验党校教育工作的一条重要标准。所以说，干部成长规律既是党校开展教育工作的“航向标”又是党校工作实绩的“校验器”。另一方面，为更好地培养干部、促进干部全面成长，需要进一步研究和把握党校教育规律。只有把握好党校教育工作规律,积极发挥党校在干部成长过程中党性塑造和理论引领的“催化剂”作用，真正使党校教育工作成为促进领导干部健康成长的“推进器”。

　　新疆自治区党校在多年的办学实践中，不断探索干部成长规律，用以指导党校教育实践。我们认为，干部成长遵循一定的普遍性规律。从纵向上看，干部成长过程大体上呈现出“基层积累期、中层成长期、高层成熟期”这样三个带有规律性的阶段。从横向上看，干部的成熟通常需要经过两个以上的岗位和专业领域锻炼。

　　根据这一基本规律，新疆自治区党校在多年的办学实践中，坚持以干部党性教育、理论教育为重点，以干部知识教育、能力教育为补充，积极探索并逐步形成了“网格型、矩阵化”的办学格局。

　　纵向上，我校针对不同成长阶段的干部群体，在厅局级领导干部培训、县处级领导干部培训、乡镇领导干部培训等不同班次上，有针对性地开发开设不同的特色课程。分别开设了以培养党员理想信念、树立基层干部宗旨意识、服务意识，强化职业规范和岗位基本技能的基层领导培训课程体系；以学习和掌握马克思主义中国化、提高公共管理和公共服务能力、依法行政能力和协调沟通能力，提升业务素质水平的中层领导培训课程体系；以了解掌握新政策、新理论、新知识，培育干部勤政廉政、务实高效的工作作风，提高干部政治敏锐性、政治鉴别力和战略思维能力的高层领导培训课程体系。

　　横向上，我校根据不同的业务领域，分别开设了具有针对性和实用性的领导干部专题培训课程体系。目前已形成了纪检监察干部培训、宣传干部培训、人大干部培训、组工干部培训、政法干部培训、编制干部培训、党外干部培训等一系列培训班构成的横向培训体系。在不同的班次上，分别针对不同岗位设置不同的课程体系，党性教育、理论教育和知识教育、能力教育方面的内容各有侧重，互为补充。

　　记者：请您结合新疆自治区党校的实际，谈谈贵校在探索“两个规律”实践中总结出的“六个好”的办学原则？

　　牟振江：新疆自治区党校在贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、研究探讨“两个规律”的实践中，总结出了“六个好”的办学原则，即“举好旗、走好路，教好书、作好文，育好人、管好家”。这“六个好”成为引领我校各方面工作全面协调发展的重要原则，也成为提升我校工作科学化水平的重要目标和基本遵循。

　　1.“举好旗”。党校各项工作必须以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志。这是决定党校办学方向和办学宗旨的头等大事。深刻理解把握条例对党校性质、任务的科学定位，遵循“两个规律”办学，必须始终坚持“党校姓党”的根本原则，按党校建设的规律办学，这是党校工作的灵魂所在和生命所在。党校办学过程中，始终坚持在思想上、政治上、行动上同党中央、自治区党委保持高度一致。坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，深入贯彻党的十八大精神。在坚持“宣传有纪律、研究无禁区”的前提下，活跃党校科研气氛，鼓励学员思考现实问题，开展理论探讨。

　　我们党校在办学过程中，始终坚持党校姓党，坚持高举中国特色社会主义旗帜。紧密围绕中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度体系开展教学、科研、行政及后勤等各方面工作，并将其自觉融入到党校教员和学员的思想行动之中。按照自治区党委领导同志指示精神，努力把党校建设成“理论武装的大学校、党员干部党性锻炼的大熔炉”。一是进一步加大了对马克思主义基本理论，特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的教学和研究力度，不但使广大学员进一步坚定了理想信念，而且也使我校在理论研究宣传方面不断取得新的成果。二是进一步加强了对新疆干部成长规律，党校教育规律，教学科研规律的研究，不断提高全疆党校的整体办学水平。三是进一步加强了党性锻炼，结合学习党的历史和党在新疆的奋斗史，组织学员赴延安、井冈山、党的“一大”会址考察学习，利用“八路军驻疆办事处”、“毛泽民故居”等纪念地进行现场教学，开展“重走人民解放军进军新疆路”的体验式教学等形式，使广大学员干部进一步增强了党性修养和宗旨意识。

　　2.“走好路”。新疆自治区党校始终坚持围绕中心、服务大局开展各项工作，坚持立足本地实际，积极探寻出一条具有党校特色和新疆特点的办学之路。

　　我校始终遵循党中央和自治区党委对党校作出的科学定位，突出“服务大局”、“理论教育和党性教育”、“思想库”三大特色，紧紧围绕自治区党委中心工作开展干部教育工作。始终把党校工作放到自治区稳定大局和建设全局中去思考、去谋划、去推动，充分发挥好培训轮训领导干部的主渠道作用、推进党的理论创新的生力军作用、建设学习型政党的积极推进作用。始终坚持以科学发展观为统领，以学习中国特色社会主义理论为中心，以培养和提高领导干部党性修养和执政能力为目标，以研究解决新疆跨越式发展和长治久安两大历史任务进程中的重大问题为重点的办学思路。积极推动理论创新，推进学科体系建设，提高科研成果水平，提升决策咨询能力，为提高党的建设科学化水平服务。

　　同时，深刻认识新疆在党和国家工作大局中的重要战略地位以及强化干部思想政治素质的要求，明确各级干部的政治标准，把在反对民族分裂、维护国家统一和安全问题上“始终做到认识不含混、行动不动摇、旗帜十分鲜明、立场十分坚定”作为对新疆各级领导干部的特殊要求。着力培育优势、体现新疆地方特色。紧密结合新疆实际，坚持不懈地开展马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”教育。突出对自治区改革开放、现代化建设一些重大理论和实践问题的研究和宣传。着眼于广大干部履行岗位职责的需要，加强与业务工作密切相关的新理论、新知识的学习。立足实现新疆跨越式发展和长治久安，着力提高学员推动科学发展、维护社会稳定的能力。

　　3.“教好书”。新疆自治区党校坚持把教学培训作为中心任务，使教学工作不断取得新的成效。我校的教学培训工作始终坚持紧密围绕大局、主动服务大局，努力做到党委和政府的工作重心在哪里、就把教学培训工作的重点放在哪里，为提升领导干部理论水平和行政能力，促进领导干部快速成长打下了坚实的基础。

　　一是加快培训频率，拓宽培训覆盖面。五年多来，围绕学习贯彻党的十八大精神、贯彻中央新疆工作座谈会精神、自治区党委的重大部署，围绕推进新疆跨越式发展和长治久安的稳定大局，围绕推进各方面工作顺利开展，我校初步形成了以进修类、培训类和专题研修类三大板块为主体，涵盖各个专业领域和各个级别层次，辐射全疆党员干部、带动全疆党校系统共同发展的立体化、多元化教学培训格局。

　　二是创新教学理念、内容和方式方法，着力增强教学的针对性和实效性。培训内容体现一个“需”字。我校充分重视课程需求调研，始终坚持按需施教、按类施教的原则。与自治区党委政府有关部门共同开展干部培训需求调研，改进课程设置方式，把组织需求、岗位需求和学员个人需求紧密结合起来，做到了有的放矢，大大提高了领导干部学习的热情和积极性。专题设置体现一个“新”字。我校课程专题每年的平均更新率达到1/3以上。以学习贯彻党的十七大、十八大和历次重大会议精神，以及中央新疆工作座谈会精神、自治区党委重大工作部署为主线，及时更新、不断丰富完善教学内容。紧跟中国特色社会主义理论体系研究的最新成果，大力推动科学发展观等重大战略思想进课堂，增加马克思主义中国化的学习和辅导。教学方式体现一个“活”字。以学员为导向，积极探索并采用各种新的教学手段。通过适时采用案例教学、行为训练、体验式教学、模拟演练、学院论坛等多种新兴教学方式，与传统讲授式教学相得益彰，丰富了教学形式，提高了教学效果。

　　三是强化学科体系建设。我校根据新疆经济社会发展需要，坚持突出重点、培育优势，调整充实学科布局，巩固和深化马克思主义基本理论学科，在区域经济、民族宗教、中共新疆地方党史和党的建设等方面形成了具有鲜明地方特色的优势学科群。积极扶持公共管理、现代文化、社会建设和应急管理等急需学科，使学科建设更加符合新疆发展稳定和干部队伍建设的实际需要，形成了新疆区域特色鲜明的学科体系。

　　4.“作好文”。新疆自治区党校坚持服务党委中心工作和新疆发展稳定大局，大力加强研究和咨询工作。五年多来，取得了大量重要研究成果，做到了量质齐升，成为自治区党委政府重大决策问题的“智囊团”和“宣传员”。同时，我校特别注重科研咨询工作与干部教育培训工作的衔接，做到了以科研成果充实教学内容，以教学效果引领科研方向。

　　五年多来，共申报立项各类课题82项，其中国家社科基金项目24项、省部级课题53项、自治区委托课题10项，积极鼓励各项目组深入开展调查研究，形成了一批有较高质量的研究成果和重点教材。出版专著教材15部，并有41项成果获省部级以上科研奖励。其中《新疆与祖国关系史论》得到刘云山等中央领导同志的批示。多篇重要研究和评论文章被《求是》、《光明日报》、《学习时报》刊载。入选全国性理论研讨会论文20余篇。平均每年发布学术论文200余篇。

　　我校十分重视并突出决策咨询研究。确立2012年为“决策咨询促进年”，首次设立校级决策咨询项目，创办内参类刊物《领导参阅》，大大提高了我校在自治区决策咨询及社会实际应用中的影响力。近年来，我校领导及专家学者连续参加自治区党代会等重大会议文稿起草，参与关于新疆精神、现代文化、新疆社会管理创新等方面的重要文件起草和咨询工作，就相关理论和实践问题提出了建设性的意见。

　　对外学术交流与合作取得新进展。在中央党校、国家行政学院的指导帮助下，我校近年来不断拓宽对外学术交流与合作的渠道。参与中欧合作项目，举办全国TOT培训和合作项目跟踪研讨会，承担阿富汗公务员在疆考察培训等工作。今年6月，欧盟“可持续城镇化经验”专家论坛在我校（院）成功举办，欧盟驻华大使艾德和率领欧盟驻华代表团及中国欧盟商会有关专家出席论坛并做专题报告。论坛取得了良好的效果，促进了中欧之间在城镇化领域的交流与合作。

　　5.“育好人”。我校大力实施人才强校战略，在人才队伍建设方面采取新的举措、取得了良好效果。通过这些举措赋予党校师资队伍以可持续发展的能力，对提升教师理论素养和学术水平，提升党校教育质量，提升领导干部素质起到了关键性作用。

　　我校在人才强校方面重点实施了三项工程：一是教师和干部全员培训工程。第一轮五年培训计划已经完成，共培训390人次，其中教师300余人次，达教师总数的273%。现正在进行第二轮培训。二是“225”人才建设工程。计划用五年时间培养20名教授、20名博士、50名中青年学术骨干，目前正在顺利推进。三是全疆党校系统百名骨干教师培养工程。计划用五年时间，每年投入100万元。目前已实施委托培训、出国（境）培训、访问学者、社会考察调研、课题资助和教学创新评比等7个项目，有300多位基层党校教师直接受益。

　　加大人才引进和培养力度，制定政策，在职称评聘、住房分配、科研经费等方面实行倾斜。招聘录用硕士博士研究生60多人，鼓励中青年教研人员报考博士，目前在岗博士11人，在读博士研究生15人，被评为中宣部及自治区“四个一批”人才3人，教师中研究生以上学历的占70%左右。积极推进干部人事制度改革，对中层干部实行轮岗和竞争上岗。2006年以来，先后三次进行处、科级干部公开竞聘和轮岗，共选拔和调整干部100多人次。

　　6.“管好家”。按照“管理科学、工作规范、优质服务，学员和教职工满意”的要求，加强学员管理、教学科研管理的后勤保障服务工作，大力提升党校管理科学化、规范化、精细化水平，确保了党校这个“大家庭”的有序运转，为确保党校教育工作的顺利开展创造了良好环境。

　　记者：您刚才谈到的新疆自治区党校“管好家”的经验对我们很有启发。您能为我们更具体的谈一下吗？

　　牟振江：一是强化学员管理。我校坚持“三个从严”的原则，严格各项管理活动。严肃组织纪律，狠抓学风、作风和校风建设。加强对参训学员干部的组织管理，学员入校后传达学习中组部通报及加强学员管理、学风建设等有关文件，开展军训，定期进行作风和纪律点评，制定了“五不准”规定。细化和完善学员学籍管理、教学过程管理、后勤服务管理等方面的工作流程和各项规章制度，形成了学员党支部工作和学员党性锻炼等方面的量化考核评价机制。

　　二是强化教学科研管理。努力提升教学管理科学化水平。紧紧围绕提高教学质量这一教学管理的主线，强化了对教学准备、教学运行和教学评估三个环节的过程管理。实施两轮集体备课与试讲制度，强化课题效果评估，构建起常态化的教学督导机制，定期巡查督导，及时反馈教学效果。为提升党校教学质量、提升党校办学水平打下了坚实的基础。严格规范科研申报、评审和结项管理制度。出台科研鼓励政策，积极鼓励教师开展科研咨询项目研究，积极搭建科研咨询平台，引进“外脑”开展科研辅导与项目指导，为我校顺利开展各种科研项目提供了良好的氛围。

　　三是强化服务保障管理。积极推进后勤管理改革，整合资源，理顺关系，提高了科学管理和优质服务水平。努力改善办学条件，建成和改造了一批教学和生活设施。2008年以来，重点进行了综合培训楼、反腐倡廉教育基地与学术研究交流中心、学员餐厅及教职工高层住宅楼三项工程建设，总建筑面积4.7万多平方米，总投资一亿多元。重视抓好信息化建设，建成中央党校远程教育网站和世界银行远程学习中心，先后获世行课件开发“技术创新奖”和自治区“2011年度党员干部现代远程教育课件制作先进单位”。

　　四是推进校园文化建设。我校总结提炼出“求真、创新、勤奋、和谐”的核心理念。坚持以现代文化为引领，在教师队伍中开展“强素质、讲奉献、树形象”活动，在机关开展“讲大局、抓效能、守纪律”活动，在后勤部门开展“优质文明服务”活动，在党员干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动。把学院文化建设与创建学习型党组织、开展读书活动、落实“三个责任制”结合起来，营造浓厚的学习氛围和风清气正的育人环境。被自治区评为区直机关“十佳文明单位”，保持了全国民族团结先进集体、自治区级文明单位和乌鲁木齐平安单位等称号。

　　我们在办学实践中深深体会到，“两个规律”是贯穿于党校办学活动各个环节的一条中心主线，在提升党校办学科学化水平方面发挥着举足轻重的作用。我们必须正确认识和牢牢把握《党校工作条例》与“两个规律”之间的内在关系，并把它自觉地应用于办学实践，坚持不懈地贯彻推行“六好原则”，使党校获得可持续发展的不竭动力，为实现新疆跨越式发展和长治久安的伟大历史任务做出应有的贡献。