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黄立丰:提升群众组织力的有效探索 ——以浙江象山“村民说事”为例
2019年02月22日 10:07 来源:学习时报 作者:黄立丰 字号
关键词:村民;群众;村民说事;基层党员干部;基层党组织

内容摘要:编者按:2009年以来,浙江省象山县“村民说事”历经十年探索实践、深化提升,形成了“说、议、办、评”为一体的制度体系党的十九大首次提出“群众组织力”这一概念,它是指基层党组织依靠群众、动员群众、组织群众进行物质生产活动、精神文化活动等方面的能力。

关键词:村民;群众;村民说事;基层党员干部;基层党组织

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  编者按:2009年以来,浙江省象山县“村民说事”历经十年探索实践、深化提升,形成了“说、议、办、评”为一体的制度体系,构筑了村务管理、决策、治理、监督全闭环运行机制,走出了一条共商共信、共建共享的治村理事新路子,相关内容被写入中央一号文件,其做法与实践对于提升群众组织力具有借鉴作用。

  党的十九大首次提出“群众组织力”这一概念,它是指基层党组织依靠群众、动员群众、组织群众进行物质生产活动、精神文化活动等方面的能力。浙江省象山县较早就推行了“村民说事”制度,通过“说、议、办、评”等四大环节,牢牢把握了基层党组织群众组织力的关键抓手,不断赢得群众信任、凝聚群众民心,社会影响不断扩大,成为提升基层党组织群众组织力的一大创新实践。

  把强化基层党组织的政治引领力摆在首位

  基层党组织作为确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,不等同于一般组织。因此,强化基层党组织的政治引领力,突出其政治功能,这是提升基层党组织群众组织力的首要体现。一是着力凸显基层党组织的核心引领地位。“村民说事”坚持把党的领导始终贯穿于全过程,把加强基层党建作为根本任务抓紧抓实,从而在党的领导下有效形成推进组织力建设的坚强合力。二是大力深化基层党组织的政治动员能力。将党的路线方针政策等有效渗透在“村民说事”的过程中,并辅以智慧宣传动员的方式更好地保障群众的知情权、参与权、表达权,让群众能够在大局面前给予更多的理解和支持。三是有效发挥基层党组织书记“领头雁”的关键作用。基层党组织书记是基层社会的“当家人”,是党员干部的“带头人”,是广大群众的“领路人”,其高度重视和主导推进“村民说事”,并从中担负起重要的主体责任,这是“村民说事”能够高质量运行的关键所在。

  增强基层党组织群众文化的宣传能力

  基层党组织增强群众文化的宣传能力,是其提升群众组织力的重要手段。群众文化是群众创造和参与的文化活动,体现的是群众的文化民主,旨在表达群众的文化主张与诉求。事实上,“村民说事”很大程度上就是群众表达自己主张和诉求的文化形式,基层党组织正是通过增强群众文化的宣传能力,不断培育“村民说事”浓郁的文化气息。一是基层党组织积极促推形成良好的群众文化氛围。在“村民说事”中,基层党组织着力将其有效地融入基层组织建设、民主法治建设、农村文化建设相互统筹的过程中,营造理性平和、公平正义、文明向上的说事环境,打造特色鲜明、形式多样、内容丰富、生动活泼的“议事文化”。二是基层党组织努力培育形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好法治环境。在“村民说事”中,基层党组织通过深入宣传开展民主法治示范村创建活动,完善法律服务“一村一顾问”制度,推进村规民约、“村民议事厅”等,逐渐让依法说事形成一种群众的生活习惯。三是基层党组织还大力深化农村“最美”系列评选和乡风家风建设活动,大力宣传引导形成和谐向上的说事文化。

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姓名:黄立丰 工作单位:

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