把协商民主贯穿于民主监督履职全过程，以平等对话、实事求是、开诚布公的原则，多提建设性、操作性强的意见和建议，让民主监督成为支持帮助政府部门改进工作的“助推器”。

　　民主监督作为人民政协三项职能之一，与其他监督形式相比，监督主体更具公信代表力，监督内容更加丰富广泛，监督手段更加灵活多样，对于促进党委、政府科学决策，推动工作落实落地，有着不可替代的独特优势。然而，由于种种原因，相对于政治协商和参政议政而言，民主监督工作仍面临着边界比较模糊、机制不够完善、参与不够广泛等现实难题，制约了该项职能的有效发挥，影响了政协履职效能。

　　针对上述难点问题，上海市静安区政协积极探索破题，从2010年开始，持续开展了以“啄木鸟行动”为主要抓手的民主监督创新实践，取得了较好成效，主要体现在以下三个方面。

　　一是设计监督载体，推动委员参与全覆盖。静安区政协“啄木鸟行动”起于2010年，其时正值上海世博会筹备，为响应区委、区政府针对区域内各类治安顽症问题，提出“三年治安顽症治理”专项部署，区政协根据自身优势，主动跟进，连续开展了以“发现问题、提出建议、督促整改”为主要内容的“啄木鸟行动”。工作推进中，静安区政协认识到，民主监督工作关键在于充分调动全体政协委员的参与积极性，增强履行民主监督职能的自觉意识。为此，区政协将参加“啄木鸟行动”作为委员年终履职考评的重要依据，参与范围从起初的部分专委会逐步扩大到全体委员，活动效果和影响力不断增强。随着全体委员参与民主监督的热情持续高涨，区政协“啄木鸟行动”已经连续两年实现委员参与的“百分百全覆盖”，已经成为委员心目中每年雷打不动的“必修课”。

　　二是强化问题导向，紧盯矛盾短板不回避。静安区政协“啄木鸟行动”坚持问题导向，每年紧跟全区的重点工作设计监督主题，从“治安顽症治理”逐步扩展到“招商环境与服务”、“中小道路市容环境”、“食品卫生与安全”、“智慧城市建设”、“城市运行安全”、“国家卫生区创建”、“市文明城区创建”等领域。在活动开展过程中，区政协要求委员做到集中暗访与日常发现相结合，不仅积极参与集体视察活动，更提倡从身边发现线索，为更准、更实、更全面地反映问题打下了基础。通过参与政协组织的“啄木鸟行动”，“啄问题、盯短板”已经成为区政协委员一种自觉的监督行为。