2015年12月23日，安徽省蚌埠市，在孟劢老师的课堂上，八年级学生正在回答老师的提问。CFP

基本公共教育服务的覆盖比例

城乡基本公共教育服务的覆盖比例

分区域的基本公共教育服务的覆盖比例

分家庭经济条件的基本公共教育服务的覆盖比例

　　编者按：

　　《国务院关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》对义务教育阶段的基本公共教育服务做了明确规定，涉及免书本费、贫困生补助和营养膳食补助三个主要项目，各项目的目标人群覆盖率均设为100%。2016年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五规划”纲要》进一步提出“加快基本公共教育均衡发展”。为了更好地促进“十三五”时期教育公平的实现，我们有必要对“十二五”时期的基本公共教育服务的落实情况进行总结。

　　数据来源：本数据来源于中国人民大学中国调查与数据中心（NSRC）设计与实施的中国教育追踪调查（CEPS）。调查在全国范围内抽取了28个区县的112所学校、438个班级、19487名初中学生作为调查样本，调查对象包括学生、家长、教师及校领导。数据对于我国初中的情况具有全国的代表性。

　　免书本费服务落实较好，贫困生补助仍需精准化

　　调查显示，各项基本公共教育服务的享受比例不公。三项基本公共教育服务中，享有免书本费的比例最高，为52.7%，明显高于免费午餐和贫困生补助的比例，后两者分别为7.1%和9.9%。

　　超过六成的学生（60.1%）享受至少一种基本公共教育服务。其中，51.4%的学生接受过其中一项，7.8%的学生接受过其中两项，0.9%的学生接受过全部三项基本公共教育服务，39.99%的学生未接受免书本费、免费午餐、贫困生补助三项基本公共教育服务中的任何一项。

　　分析发现，贫困生补助的享受机会并不会因学生的成绩排名而异，而是与学生的家庭经济条件有关。根据家长自报家庭经济状况，目前家庭经济困难的学生享受贫困生补助的比例为19.35%，大约80.6%的家庭经济困难的学生未能享受到贫困生补助；而自认为家庭经济不困难的学生享受贫困生补助的比例也有7.28%。同样，家庭经济困难的学生享受免费午餐的比例高于家庭经济不困难学生的相应比例，两者分别为10.6%和6.16%；而家庭经济困难的学生享受免书本费的比例则稍微低于家庭经济不困难学生的相应比例，两者分别为50.94%和53.19%。