【摘要】农民工社会养老保险制度的改革是一项惠民工程，需要农民工的理解、认识与积极参与，也需要政府及全社会的关心，更需要制度的建立与完善。文章探讨在农民工向市民角色转型过程中，转变农民工养老保险观念，通过制度的细化与完善，顺利实施社会保障制度，推进我国城市化发展及农民市民化进程，实现社会的和谐与公平。

　　【关键词】农民工　角色转型　养老保险　制度与策略

　　【中图分类号】F840 　　 【文献标识码】A

　　迄今为止，农民工成为我国城镇化进程中一支数量庞大、结构复杂并且仍在不断加剧的重要群体。随着我国城市化进程的不断推进，广大农民工实际上已经处在向市民角色的转型之中，使其在各方面都融入城市已是一种必然。然而长期以来，农民工所应该享有的各种社会福利或社会保障都因“二元分割制度”而出现缺失，其中最关键的养老保险也被排除在制度之外。2014年对农民工来说是一个转折点，农民工与雇主建立了劳动关系，也就建立了社会保险关系，就可以按单位就业人员参保缴费，就可以被完全纳入到“大一统”的社会养老保险体系中①，这是我国养老保险体制改革的一项重大举措。但鉴于更多农民及以往农民工养老保险所存在的诸多问题，在新的重大改革面前，如何未雨绸缪、抓住机遇？这对进一步做好农民工养老保险工作，以顺利推进我国的工业化、城镇化及现代化事业，将具有重要意义。

　　农民工市民化转型中的养老保险要求

　　农民工向市民角色转型的内涵特征。农民工向市民角色转型的内涵要通过我国的城市化发展及农民市民化来解释。农民市民化与城市化发展密不可分，相互统一而协调一致，没有城市化发展的进程，农民市民化就不可能实现；没有农民市民化，所谓城市化发展也就缺乏实质性内容。因此，农民市民化是城市化发展的必然结果，在这一过程中，农民—尤其是先一步跨入城市的农民工—必须完成向市民角色的转型，以真正融入城市化进程并转变为真正的市民。但要完成这一目标并不容易，一是农民工的人口转移，二是农民工的身份转型，没有完成这两点，就谈不上农民市民化。就目前来讲，农民工的人口转移实际上已经走在了城市化进程之前，因此，真正的障碍还在于农民工市民化的融入问题。