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2012年应急管理国际研讨会开幕式

　　由中国国家行政学院、公安部、民政部、卫生部、国务院国有资产监督管理委员会和国家安全监督管理总局共同举办的2012年应急管理国际研讨会12月24日在京举行。此次研讨会的主题为“加强应急能力建设：创新与合作”。国家行政学院党委书记、常务副院长李建华出席研讨会开幕式并致辞。

　　李建华在致辞中强调，加强应急管理，维护公共安全，是世界各国政府的重要职能之一。随着全球现代化进程加快，对科技依赖程度加深，人类活动对自然生态影响加剧，世界各国人员往来的日益频繁，突发公共事件日益呈现出发生概率更大、破坏力更大、影响力更大的特点。如何及时有效应对突发事件，是世界各国政府共同面临的挑战。加强应急能力建设，是提升突发事件应对成效的重要支撑和保障，是全面履行政府职能的重要体现，是维护公共安全的必然要求。

　　李建华指出，改革开放特别是2003年抗击“非典”疫情取得重大成效以来，中国政府坚持以人为本、执政为民，按照科学发展观的要求，健全完善应急管理体制机制和法制，狠抓应急预案体系建设，并以此带动风险防范、应急队伍、物资保障等应急准备工作的深入开展，有效提高了各级政府的应急能力。近年来，我们及时成功应对了南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害，有效开展了王家岭煤矿特大透水事故等事故灾难的救援行动，科学防控甲型H1N1流感、高致病性禽流感等突发公共卫生事件，最大程度地减少了突发事件造成的生命财产损失，促进了社会和谐稳定。

李建华致辞

　　李建华强调，中国共产党第十八次全国代表大会刚刚闭幕，大会提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。在实现小康目标的过程中，中国既面临机遇，也面临着各种风险和挑战。防范各种突发事件，应对日趋复杂的公共安全形势，满足公众日益增长的公共安全需求，对应急能力建设提出了新的更高要求。为此，中国政府把能力建设确定为“十二五”期间国家应急管理工作的重点，确立了“十二五”期间应急能力建设的主要任务和总体目标，就是要以保障公众生命财产安全为根本，以强化应急管理基础基层和提高重特大突发事件处置能力为重点，着力加强薄弱环节和解决共性问题，明显增强重大基础设施抗灾、城乡防灾减灾等应急管理基础基层能力，显著提高突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建以及应急保障等综合应急能力。加快构建统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系和工作机制，大力提升社会各界的参与程度，全面提高应对复杂多变公共安全形势的能力。

　　李建华表示，面对复杂多变的公共安全形势，世界各国应当携起手来，积极开展交流合作，相互学习借鉴，促进共同进步，全面提升突发事件应对能力和水平。为此，他提出五点建议：一是做好应急能力建设的总体设计；二是重点强化基层应急能力建设；三是深入推动应急管理关键技术支撑能力建设；四是加快推进巨灾综合应急能力建设；五是大力加强应急能力建设方面的国际合作。

让•保罗•基洛致辞

赛驰致辞

　　研讨会开幕式由国家行政学院副院长何家成主持。法国内政部副部长、公民保护和危机管理局局长、中欧应急管理合作项目联合体主席让•保罗•基洛、德国联邦内政部危机管理与公民保护司司长、德国民事保护和危机管理总负责人赛驰也在研讨会开幕式上致辞。

洪毅发表主旨演讲

　　开幕式后举行主题演讲。国家行政学院副院长洪毅发表了题为“全面提高政府应急能力”主题演讲，公安部副部长黄明、民政部副部长姜力、卫生部副部长徐科、国务院国有资产监督管理委员会副主任黄淑和、国家煤矿安全监察局副局长王树鹤、欧盟委员会人道主义援助和公民保护总干事杜尚都在主会场发表了演讲。国务院应急管理办公室主任陈建安主持主题演讲会。

　　此次研讨会会期两天。研讨会将围绕“应急管理协调联动”、“应急保障能力建设”、“风险评估与突发事件预警”、“应急预案与演练”“企业应急管理”、“应急技术与应急产业”六个分主题进行深入研讨。此次研讨会将对增强社会各界的应急意识，深化应急管理理论研究，提升应对突发事件的能力，促进应急管理领域的交流合作，产生积极的影响。

2012年应急管理国际研讨会开幕式现场

　　出席研讨会的中外嘉宾还有：国家行政学院副院长周文彰、国家行政学院纪委书记杨文明、国家行政学院党委委员、办公厅主任李季，中国地震局副局长赵和平，中国气象局副局长许小峰；联合国人道主义事务协调办公室亚太区办公室主任奥利弗•莱希•郝尔、法国民事保护和危机管理局国际关系总协调人菲利普•拿丁、德国联邦技术救援署署长布罗梅、德国国际合作机构“全球伙伴——新兴国家”部门负责人司嘉丽等。

　　本次研讨会还得到了中国-欧盟应急管理合作项目、德国国际合作机构、中国红十字会的大力支持。来自20多个国家和有关国际组织的官员、企业代表、专家学者和应急管理实际工作者400多人参加了本次研讨会。

　　（国家行政学院应急管理培训中心 供稿）

责任编辑：墨祎