中国社会科学网讯（通讯员 刘友春）今年以来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县持续推进党建引领加强基层社会治理工作，加强和创新基层社会治理载体，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

　　聚焦党建引领，夯实基层治理“责任链”。围绕组织设置、班子建设、活动场所、经费保障等4个方面持续发力。一是抓优组织体系。重点加强组织体系建设，推动形成“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—单元党员家庭户”社区党组织体系，持续推进“双向服务、全域融合”的社区“大党委”共治模式，组织35次联席会议，审议重大事项52件次，成立网格（片区）党支部31个、楼栋党小组179个，选树党员中心户562个；二是抓精班子建设。以村（社区）党组织书记备案管理、社区工作者职业体系建设为牵引，做实村（社区）换届准备工作，加强社区工作者队伍专业能力建设，严格核定社区工作者员额职数，组织社区工作者专职化培训，推动基层队伍整体优化提升；三是抓好阵地升级。推进党的基层阵地资源整合，依托县直企事业单位闲置用房和小区开发商配套用房，推进社区党群服务中心建设，整合资金1000万元完成上湖塘、兴隆街、工农街社区党员群众服务中心整体搬迁，完成白鹤井社区党员群众服务中心建设项目，建成宝塔社区党群“一站式”服务平台，构建“15分钟服务圈”；四是抓实经费保障。落实省州村级组织运转经费保障工作要求，村级组织办公经费和村级事务必要支持经费分别达到2万元、5万元，城市社区正职、副职、委员、专职工作者年均待遇分别达到7.58万元、5.37万元、4.98万元、4.7万元，城市社办公经费和服务群众专项经费分别达到15万元、20万元。

　　突出党群联动，壮大基层治理“先锋链”。坚持向社区“尖刀班”、社工人才、辖区民警、物业服务等4支队伍挖潜力。一是优选严管“尖刀班”队伍。坚持和完善“尖刀班”常态化参与基层治理机制，持续规范和优化社区“尖刀班”队伍选派管理和监督，优化调整“尖刀班”党员干部10人次，做实“一个引领、两个重点”，常态化参与疫情防控、纠纷调解等工作；二是培优育强社工人才队伍。加强城市社区工作者和志愿队伍建设，积极做好社区急需专业人才、持有社会工作者职业资格证书等人员聘用工作，实施“1+100”社工人才能力提升项目，培育1个“爱满荆楚”社工服务站和100名专业社会工作者，组织开展社工“彩虹行动”公益课堂15场次，建设社区老年服务机构场所7个，其中兴隆街社区日间照料中心坚持“政府扶持、社会参与、市场运作、公益为先”，开展“青春伴夕阳·助老快乐行”系列志愿服务活动10余场次，搭建了智慧养老公共服务平台；三是建强壮大基层警务力量。创新“党建+社区警务”，探索推进“一警一村”、社区“1+2+N”警务模式，吸纳党员民警兼任社区党组织成员，1名社区民警带领2名辅警，统筹发挥若干警务助理、社区网格员等基层治理力量，建立完善驻社区民警参与社区治理的运行机制，形成警务工作为网格服务、网格管理为警务所用的基层治理融合工作新格局；四是提升完善物业服务。全面推进党建引领红色物业建设，全县104个住宅小区有物业企业服务管理的小区102个，物业覆盖率为98.08%，成立业委会15个，其中4个党员比例60%以上，出台党建引领物业服务“红十条”，拓展党建引领“九岗共治”模式，整合资金300万元建设标准化红色物业样板，落实物业服务项目29个。

　　完善协同共治，健全基层治理“制度链”。突出优化县委领导、区域协同、资源联动等体制机制。一是严格细化“三个一”机制。坚持把党建引领基层治理作为“一号工程”谋划推进，县委书记刘智勇把党建引领基层社会治理纳入到“三个一”的重要内容，带头安排部署、协调督办基层治理重点任务，组织召开社工队伍、红色物业等重点任务推进会8次，推进落实中央巡视反馈问题、基层党建述职评议考核反馈问题整改等重点任务12项。二是不断实化区域协同共治机制。持续推进社区“尖刀班”作用发挥，抓实“1+N”支部结对共建，完善在职党员下沉社区参与基层治理工作机制，开展支部联建、党员联户、活动联动、文明联创、发展联手、纠纷联调等党建“六联”活动，持续推行在职党员“十二分制”管理制度，8个城市社区结合实际印发“下沉党员积分管理办法”，把工作要求量化为事项清单和积分分值，抓实“我为群众办实事”重点任务，推进“居民点单、社区下单、党员接单”个性化、精细化服务，3337名在职党员认领服务岗位4000余个，推进志愿服务活动652次，认领并完成群众微心愿700余个。三是持续深化“三治融合”机制。稳妥有序推进行政村布局优化调整、“村改居”社区建设模式，按照“做大乡镇驻地村、做强区域中心村、做优产业发展村、做实强村带弱村、做准富村带贫村、做精抱团联盟村”六种模式，制定“行政村布局优化调整工作流程”，明确6个阶段27个程序倒排工期挂图作战，有序推进组织融合、生活融合、发展融合。

　　坚持城乡联动，疏通基层治理“边缘链”。坚持把易地扶贫搬迁社区建设和城镇化相结合，持续推进组织体系、产业配套、社区管理等工作，2021年1月，宣恩松坪易地扶贫搬迁安置社区被确定为首批全国脱贫攻坚考察点。一是创新社区组织体系。率先申报湖北省易地扶贫搬迁安置点社区治理体制机制建设试点，科学设置9个安置点基本社区管理单元，健全安置社区党组织，派驻优秀党员干部担任社区党支部书记，结合行政村布局优化调整工作实际，理顺农村党员党组织隶属关系，建立党员流出地和流入地双向互动机制，实现安置社区党组织和党员管理全覆盖。二是拓宽社区治理渠道。支部牵头支持社区组织建设，大力培育发展健康养老、就业指导、纠纷调解等社会组织，健全社区服务和管理机制，探索以村民自治为基础的农村社区治理机制，将易地扶贫搬迁中涌现出优秀分子、创业带富能手等及时吸纳进党组织，将优秀搬迁党员纳入村“两委”后备干部培养，不断壮大党员队伍、后备干部队伍。三是优化社区治理服务。完善“1+6”基层治理模式，即1个安置点配套1个社区党员群众服务中心、1个就业创业空间、1个标准卫生室、1个文化活动广场、1个便民服务超市、1户一块菜地，重点补齐上学、就医、儿童托管等硬件配套和服务短板，解决基本生活经济来源和精神文化需求。创新服务载体，从安置社区党员以及威望较高群众中择优组建“党群代表服务队”，通过“政策赶集”“干部家访”等方式，参与安置社区规划管理，为搬迁群众提供政策咨询、用工需求等便民服务。