中国社会科学网讯（通讯员 刘友春）“下沉到基层一线调解矛盾纠纷，这种教学模式对我们既是考验，更是一种成长锻炼。”谈起“实战教学”的培训模式，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县“壮苗工程”培训班学员王慧君深有感触。

　　近年来，湖北省宣恩县持续探索党员教育培训“1+3”模式，通过健全党员教育培训机制，搭建乡镇党校、书记论坛、跟班学习“三大平台”，全面提高基层党员干部能力素质，为经济社会高质量发展提供了坚强的组织保证。

　　完善体制机制  夯实“主战场”

　　基层党员居住分散、岗位多样、学习时间难统一，党员教育组织难、手段少、形式单一等问题“老生常谈”。

　　现实问题倒逼机制改革，宣恩县制定党员教育培训实施方案，成立党员教育培训工作领导小组，预算50万元专项党员教育培训经费，构建多层次、全方位、宽领域、广覆盖的“多位一体”的基层党员干部教育培训工作新机制。

　　“党员教育培训的内容和形式，是影响教育实效性的重要因素。”宣恩县委组织部副部长吴利高说，宣恩县立足党员教育差异化需求，科学实施培训课程，综合考虑培训计划、主题、内容与培训任务、岗位职责、能力结构的匹配度，打造党校“送学”、异地“访学”、基地“导学”等教学模式，坚持把党性教育贯穿始终，开展“5+N”模式教学，完善重温入党誓词、通报党务班务、优选教师授课、组织小组讨论、颁发培训证书等5个环节，丰富若干自选动作，针对中青年党员培训，采取一线“承压式”锻炼，针对专业型党员培训，突出现场“精准化”施教，通过经验分享、现场观摩等活动，全方位提高基层党员的综合素质。

　　在此基础上，该县组织实施党员教育培训“十百千万”计划，依托1个省级党员教育培训示范基地—伍家台省级农村党员干部培训基地组织开展县级培训，同步完善10个基层党员干部教育培训教学点（基地）建设，建立100个基层党员教育培训课堂，选树1000名基层党员学用示范标兵，实现10000余名党员教育培训全覆盖。

　　建好乡镇党校  筑牢“主阵地”

　　“我们开展政治理论学习，还现场感悟忠、孝、廉的浓厚家族文化，让我们在学中悟、悟中思、思中践。”宣恩县晓关侗族乡蚂蚁洞村组织委员陆奎对乡镇党校教学模式感触颇深。

　　基层党校建设好、作用发挥好，关系到基层党员素质提升和党的基层组织战斗堡垒作用的发挥。宣恩县全面完善乡镇党校建设机制，从组织领导、机制体制、师资建设、激励引导等方面保障乡镇党校有序运行，制定乡镇党校、村级教学点建设实施方案，完善县级“示范党校”评选长效机制，建立财政拨付、党费补充等党员教育资金整合机制，分批次选聘党员教育培训“百人讲师团”，实现乡镇党校“点单”教学。

　　在培训内容和形式上，该县灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，打造“重走红军革命路”“覃氏土司文化”“野椒园家风家训传承”等文化课堂，重点突出农村党员干部“实战教学”，开设“身边人说身边事”、“帮理郎为您解忧”等实战课程，把学员从培训课堂转换到矛盾纠纷、产业基地等一线，实地开展矛盾纠纷调解、产业技术检验，在课堂理论讲解的同时融入实践锻炼、实战演练，引导学员从“动脑”向“既动脑又动手”转变，从“单一听”向“实战练”转变。

　　乡镇党校智力赋能乡村治理，宣恩县累计投入乡镇党校建设资金超150万元，组织党员教育培训60余期，培训党员干部4045人，其中“实战教学”25场次，解决矛盾纠纷97个，覆盖参训学员1200余人。

　　办好乡土论坛  建强“主引擎”

　　“行政村布局优化调整是党建引领乡村治理、适应农业农村现代化的需要，关键在优化、核心是选人。”在宣恩县“委员论坛”上，李家河镇党委书记明关祝正在现场解答组织委员的疑问。

　　论坛“小平台”，激发“大活力”。宣恩县系统总结“书记论坛”经验，突出横向拓展上“有形覆盖”，推行范围向9个乡镇276个行政村全面推开，适用领域向农村（社区）、行政（事业）单位、国有企业、“两新”组织等各领域全面推开，坚持纵向延伸上“有效覆盖”，梳理确定基层组织建设、经济社会发展、基层社会治理等4个方面12个主题清单，推动论坛触角延伸到一线。拓展“乡土论坛”覆盖范围，探索“委员论坛议热点”“第一书记话振兴”“村级书记比先进”“两新书记晒发展”等十大平台，采取定额奖补、党费扶持等方式，落实“书记论坛”经费41万元，解决工作项目保障难题。

　　宣恩县委把“乡土论坛”作为基层党员能力提升的重要抓手，严格落实统筹谋划、组织实施、成效转化等全流程闭环式管理，统筹“看、学、讲、议、做”5项内容，完善“乡土论坛”帮带指导责任机制，建立县委班子联乡、县直驻村干部联村、乡镇分管领导班子联片、先进村带后进村的“三联一带”责任体系，围绕基层党建、脱贫攻坚、社会治理等中心工作，组织开展“头脑风暴”，在解剖麻雀中提升化解矛盾、解决难点问题的能力。

　　“乡土论坛”提升了基层党员干部的发展能力，全县2/3以上的村党组织书记带头创办、领办农民合作社，3547名农村党员致富带头人带领群众发展产业，相继涌现出黄坪、二台坪、上洞坪等特色美丽乡村，走出了融合发展新路径。

　　搭建跟班平台  擦亮“主窗口”

　　“跟班学习让我们和西湖区先进农村结成对子，真正让西湖经验落地成为了宣恩特色。”宣恩县李家河镇上洞坪村党支部书记郭伟介绍说。

　　宣恩县把“跟班学习”作为加强基层党员干部能力提升的重要载体，搭建“走出去”“引进来”平台，通过选派党员县外培训、跟班学习、挂职锻炼等形式，开阔视野、增长见闻。基层党员干部接受现场教学及专题授课，邀请县外优秀人才、乡贤能人走进党校教学点课堂、田间地头服务指导乡村振兴事业，提升党员干部社会治理能力。

　　“跟班学习使我开阔了视野，增长了见识，看到了差距,更重要的是端正了工作态度，学习到了工作方法。”宣恩县高罗镇埃山村党支部书记李金发说。宣恩县持续强化“跟班学”平台建设，定期选派优秀党员干部到机关跟班学习，安排后备干部到村跟班学习，创新跟班学习“四个一”培养机制，即一名乡镇班子成员结对培养、列席一次班子会、接待一次来访群众，参与一个重点项目建设，全县320余名后备干部到村跟班学习，276名村“两委”成员到机关单位跟班学习，20名党员干部到杭州、武汉等地“异地跟班”，“量身”精选岗位、“对口”跟班锻炼，提升抓党建、抓发展、抓治理的能力。

　　一个党员就是一面旗帜，党员队伍素质高，党的力量就会强；党员队伍充满活力，党的事业就会生机勃勃。截至目前，宣恩县共建成9个乡镇基层党校，完善教学基地（教学点）30余个，13188名基层党员分批次走进党校学理论强党性、学技能争先锋，带头成立农业专业合作社943家，发展特色农业基地81.5万亩，带动农户7.2万，为实现乡村振兴提供了有力支撑。