中国社会科学网讯（通讯员 刘友春）湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县全面加强易地扶贫搬迁安置社区建设，探索以党建统领服务、以服务凝聚人心的“多元共治”社会治理模式，下好集中搬迁安置社区共建共治“一盘棋”。

　　一、主要做法

　　坚持党建引领，创新社区组织体系。科学设置安置点基本社区管理单元，全面加强易地扶贫搬迁安置社区党组织建设，把易地扶贫安置点党员纳入统一管理范畴，采取选派党建指导员、划转下沉党员等方式，设置9个易迁社区党支部，派驻优秀党员干部担任安置社区党支部书记，引导和鼓励有能力、能带富的党员和产业能人担任楼栋长，推动无职党员参与安置社区服务和管理。健全党作者领导下的多元主体参与、法治自治相结合的基层治理机制，探索村居民代表会议、群众会等形式的民主决策实践，调动社区各类组织和党员群众共同参与社区治理工作。

　　强化社区管理，优化公共服务体系。完善“1+6”功能配套，1个安置社区配套1个党群服务中心、1个就业创业空间、1个标准卫生室、1个文化活动广场、1个便民超市、一户一块菜地，解决基本生活来源和精神文化需求。重点补齐上学、就医、留守儿童管理等硬件配套和服务短板，改扩建社区小学8所，新建幼儿园5所，建成扶贫“微工厂”48个，提供工作岗位3000多个，就近吸纳易迁群众就业，真正实现了“搬得出、稳得住、能致富”。

　　聚焦治理重点，完善思想教育体系。建好教育培训阵地，定期召集易迁户集中宣讲党的惠民政策，组织开展“积分兑换”活动，根据日常行为表现加减分，分值兑换米、油、电饭煲等生活用品，培养群众良好习惯。以“服务社区群众，丰富文化生活”为宗旨，在安置社区设立文化活动中心，开展“讲好易迁故事”主题教育，定期组织群众开展广场舞、打莲厢、唱山歌等社区文体活动，满足群众的精神文化需求。

　　二、取得成效

　　湖北省宣恩县56个集中安置点安置33945人，集中安置率95%。推进安置点产业配套，形成产业就业支撑有力、公共服务配套全面、社会管理有效的良好局面，成为湖北省易地扶贫搬迁典范。2019年8月，全国发改系统易地扶贫工作现场会在宣恩县设置4个参观点。2019年12月，胡春华副总理在恩施州调研脱贫攻坚工作，对宣恩易地扶贫搬迁集中安置等工作给予充分肯定。2020年宣恩县被湖北省湖北省易地扶贫搬迁工作领导小组评为先进集体，被国家发改委作为典型案例通报。2021年1月，宣恩县松坪易地扶贫搬迁安置点被确定为首批全国脱贫攻坚考察点。

　　三、经验与启示

　　科学规划布局，确保“搬得出”。宣恩坚持易地扶贫搬迁和城镇化相结合，坚持“五靠近”的原则规划布局选址，即“靠近县城、靠近乡镇集镇、靠近中心村、靠近景区、靠近工业园区”建设集中安置点,方便易迁群众的就业和日常生活，确保“搬得出”。

　　完善服务机制，确保“稳得住”。宣恩探索以村民自治为基础的农村社区治理机制，确定一个安置点+社区服务中心、就业空间、卫生室、文体广场、便民超市、微菜园的“1+6”建设模式。在安置点大力培育发展健康养老、就业指导、居民融入、纠纷调解等社会组织，积极引导慈善组织和志愿者协会等外部社会组织为搬迁群众提供各类公益服务。让易迁群众尽快适应新的生产生活方式、社会角色和人际关系，确保“稳得住”。

　　落实扶持政策，确保“能致富”。围绕建成一个安置点，配套1-2个产业项目，搬迁一户落实一个就业岗位的目标，创建就业创业空间。依托安置点配套标准厂房，引进制衣、农产品加工、商贸等劳动密集型企业，解决搬迁户就业。设置社区保洁、安保、楼栋长等公益性岗位，让搬迁群众有事可做，持续增收，确保“能致富”。