中国社会科学网讯 近年来，贵州省贵阳市立足城市社区高质量发展需求，创新实施“筑城十带 固本千星”（简称“筑固工程”）党建示范带创建，成功打造让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感的“三感社区”，不断提升了城市基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　坚持“四级联动” 下好共治“一盘棋”

　　“过去贫困粮半仓，疾病缠身苦无方。告别昨天苦日子，迎来今天新生活。易地搬迁政策好，党的恩情永不忘……”这是开阳县蒋家寨易地扶贫搬迁安置点搬迁群众感恩党自编的赞歌。

　　“我们按照市委筑固工程安排部署，以楼栋为基本单元，采取‘党建+文化’‘党建+治理’‘党建+服务’等方式，推动形成上下联动抓共治的格局。”开阳县委组织部部务委员杨阳介绍到。

　　“欲筑室者，先治其基”。近年来，贵阳市以筑固工程为抓手，压实市委、区委、街道、社区责任，有效形成“四级联动”抓治理的组织体系。市级总抓。明确市委负责把方向、建机制、定标准、抓改革、解难题，市委常委会会议每年研究2次城市基层党建工作，推动形成了明责、履责、问责的共治体系。区级统抓。明确区委统筹抓社会治理创新、街道社区体制改革、社区多元共治、网格化管理、智慧社区建设等，结合实际制定工作措施，整体谋划推动区域城市党建，发挥“一线指挥部”作用。街道主抓。构建“分级负责、条块结合、以块为主、镇街兜底”的工作格局，挂牌运行60个街道党工委，并压实抓党建、抓治理、抓服务的主体责任，推动街道社区党建与新兴领域党建统筹推进、融合共享。社区实抓。探索建立社区、业委会、物业公司共同参与的多方联动机制，明确社区党组织具体抓党建引领社区治理责任，采取“党建+网格、党建+服务”模式，把党支部或党小组建在网格上，不断提升党建引领社区治理能力。

　　突出“标准建设”，凝聚共治“战斗力”

　　“生活在这里我感到很幸福，社区党总支、居委会非常用心地为我们着想，针对居民的需求安装社区书架、建设运动设施、开辟活动场所、开展志愿服务……只要居民有需求有困难，他们就会想方设法帮助解决。”谈起社区治理，在金元社区居住了近六年的薛阿姨连连竖起拇指点赞。

　　党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”。“社区以‘爱心金元’为主题，通过强化党建引领，将‘主动聆听、主动对接、主动服务’贯穿到社区工作各方面、全过程，始终按照支部标准化规范化标准来打造，有效凝聚起齐抓共管的合力。”观山湖区金阳街道金元社区党总支书记袁琴说。

　　“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。近年来，贵阳市坚持把党支部标准化规范化建设作为实施“筑固工程”的基础，按照“功能齐全、布局合理、结构优化、区划科学”的原则，规范设置了72个街道办事处，突出高素质专业化标准，为72个街道配备科级领导干部461名；坚持对照党组织“五个基本规范化”要求，规范组织架构、健全运行机制，在社区搭建街道党群服务中心平台，形成党建服务中心、社会事务服务中心、综治服务中心、优化营商环境服务中心和退役军人事务站“四中心一站”的规范设置，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革让党员群众在家门口就能找到组织、享受到便利服务。

　　比起支部标准化规范化建设更重要的是党员管理的标准化。该市坚持把标准化教育管理、组织生活、党内关爱等内容作为加强社区党员思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练的主阵地，教育引导广大党员主动在社区治理中亮身份、当先锋、树形象，不断凝聚共治合力，全面提升社区党组织的战斗力。

　　构建“多元统筹”，画好共治“同心圆”

　　基层治理不是单方面的行动，而是全民参与的大合唱。只有各类主体都参与进来，才能画好最大“同心圆”。

　　走进云岩区八鸽岩街道天华苑小区党员议事亭，原中铁五局退休的姜连旭、许瑞珍、陈定元、于秀萍，四位退休老党员正组织小区党员、居民商议社区加装电梯事宜。“我们通过‘党支部+党员议事’的模式，引导部分不支持加装电梯的业主逐步转变思想，支持电梯加装项目达百分之百，着力破解了居民生活中出行难的问题。”老党员姜连旭说道。“党群连心、推动服务”破除了群众的“看客心态”和依赖意识，越来越多群众自觉参与到基层治理中来。

　　近年来，贵阳市坚持深化拓展城市基层党建工作格局，加强街道、社区党组织与各类党组织之间的沟通联系，引导街道成立共治委员会，会商解决辖区公共事务、民生需求、依法治理等事宜。坚持以党建资源撬动社会资源，构建社会治理云平台“社会和云”，将510家各级政府工作部门、近3000家社会组织以大数据联为一体，每日接处群众诉求3000余件，依托全市7870个市域社会治理网格单元，延伸社区党组织链条，在网格上建立党支部446个，有效推动党建网格与治理网格、民生网格“一网统筹、三网融合”。通过“互联网＋政务服务”的方式，打造功能齐全、覆盖全面、科技支撑、服务到位的“智慧街道”“智慧社区”云平台，整合、分析、研判、应用所采集到的海量数据，不断提升了城市基层治理智能化、信息化水平。