中国社会科学网讯　发展壮大村级集体经济，是巩固基层农村政权的重要保障，是决战决胜脱贫攻坚、有效衔接乡村振兴的重要抓手。 近年来，黎平县坚持以党建为引领，充分发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，有效推动村级集体经济与农户“双增收”，走出了一条产业兴、村民富、乡村美的乡村振兴新路子。

　　变废为宝让村域资源资产“活起来”

　　发展壮大村级集体经济，重头戏是搞好清产核资，激活“沉睡”的集体资产，实现农村集体资产、资源、资金等要素的有效利用。为此，黎平县成立“三变”改革试点工作领导小组，出台《黎平县“三变”改革试点工作实施方案》，依托406个村“两委”领办合作社和182个村集体经济公司，加快土地流转，量化荒沟、荒地、荒弃坑塘等村域资源，大力推进土地规模化、集约化经营，创新发展林下经济、坝区经济、乡村旅游等产业，推出了一批成效好、影响力大的示范品牌。

　　位于黎平城南约70公里处的肇兴镇肇兴村，是重要的侗族文化传承村落。近年来，该村以民族文化旅游为契机，对耕地、林地、荒山、水域、鼓楼、花桥、戏台、广场等自然资源和公共文化资源进行全面清查和整合，采取“党支部+企业+合作社+资源+农户”的方式，积极动员群众以资源入股、土地流转、房屋租赁等形式，推动自有产权变为资产。村集体和群众以资金、经营管理资源作为股金入股肇兴景区经营，占股肇兴景区门票收入的75%，村集体经济和农户分红收入年均突破100万元。

　　“群众以民族文化资源、自然资源和劳动力资源等入股肇兴景区经营，既激活了闲置的资源资产，又调动了群众参与的积极性，还能实现群众与村集体‘双增收’，这就是‘三变’改革释放的红利。”肇兴镇组织委员王绍江表示。

　　中潮镇中潮村紧扣农村产业革命“八要素”,创新实施“反租倒包”模式，由村党总支牵头，成立中潮村七所蓝泥湾乡村旅游专业合作社，动员群众以土地流转形式加入合作社，采取“党支部+合作社+基地+贫困户”的运营机制，农民将“原始土地”租给合作社，合作社将“成品土地”承包给农民，使原始土地形成了“规模化，标准化，景观化”。

　　“推行‘反租倒包’，首先要给群众吃下‘定心丸’。刚开始，群众不理解，不愿意加入。我们召开党员大会和群众代表会议”，中潮村党总支书记吴长霖说，“由党支部牵头，村‘两委’班子成员包组，党员和组干包户，挨家挨户走访动员，最终以实实在在的分红收入打消群众的顾虑。”

　　在村党总支努力下，第一次发起股份合作社股东达116户，其中贫困户76户，股金90多万元，建有现代农业产业基地2个，规模600多亩，为村合作社分红20余万元。目前，共有30户入股群众通过反租倒包方式租赁大棚150个，主要用于种植西瓜和蔬菜，每年每个大棚将为群众增加收入6000元。同时，将村集体茶地600余亩通过以每人5至7亩不等的形式反租给农户进行管理，使农户收入比原来在茶园打工多了1.5倍。

　　破壳重生让村级集体经济“壮起来”

　　174个“空壳村”，这是黎平县2016年年初的数据。村集体经济长期以来面临“无钱办事”的难题，“空壳”现象尤为突出。怎样破解“空壳”难题，成为摆在全县面前的一道难题。

　　穷则思变。近年来，黎平县积极探索新方式、新途径、新举措，积极推进“党社联建”“村社合一”模式，鼓励村“两委”领办合作社，对具备组建条件的合作社建立党组织，对暂未具备组建条件的合作社，选派党员指导产业发展和项目建设，确保党建和组织工作全覆盖。截至目前，全县共组建村“两委”领办合作社406个，建立（挂建）合作社党组织332个，创建示范合作社50个。

　　在此基础上，大力实施“7+村集体经济”创收模式，积极争取到了上级财政资金1600万元专款用于16个贫困村发展村集体经济，由县级财政投入1410万元作为发展壮大村级集体经济扶持资金，其中给予249个贫困村每村扶持5万元，55个非贫困村每村扶持3万元，给予14个村（7个重复）发展壮大集体经济巩固提升资金每村5万元，共有311个村得到财政补助资金。各村将财政扶持资金用于投资村级合作社或入股集体经济公司，每年按股本获取分红收益，实现稳定增收。

　　八柳村位于黎平县孟彦镇西北部。近年来，在村党支部带领下，立足村情找准产业定位，通过招商引资引入贵州牧镜源生态农业有限公司，该公司与八棵柳种养殖农业专业合作社分别出资50万元，联合成立贵州黎平牧柳农业有限公司,实施“党支部+公司+合作社+农户”模式，建成占地面积420亩的绿壳蛋鸡养殖基地，占地面积440平方米标准化脱温场一个，建成鸡舍50个。

　　在基地发展的基础上，八柳村利用杭州市下城区东西部协作扶贫项目资金100万元，自筹30万元建成孟彦镇生态饲料加工厂，年产饲料1.1万吨，带动周边乡镇、村寨1000余户参与饲料原料种植，饲料供应辐射周边县市。养殖基地目前存栏绿壳蛋鸡2万羽，日均产蛋6000枚左右，通过电商、线下生鲜市场等渠道销往广州、杭州、上海等一线城市。

　　2019年，八柳村合作社入股社员57户实现分红3.99万元，东西部协作项目实现贫困户分红4.64万元，养殖基地就业员工年人均收入达3.78万元，村集体经济纯收入3.5万元。八柳村走出了一条基层党建和农村经济发展互动双赢、依靠党组织和党员干部带领贫困群众发展产业增收脱贫、促进集体经济发展壮大的好路子，为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴夯实了基础、提供了样板。

　　抱团取暖让贫困群众腰包“鼓起来”

　　利益联结是调动农民参与积极性的决定性因素，是推动农村产业稳步发展的动力和引擎。黎平县注重发挥村党组织领导核心作用，在全县推广“党支部+合作社+农户”模式，不断完善合作社利益联结机制，积极指导合作社完善组织构架、健全利润分配制度、探索发展新模式，推动村级合作社健康运营，切实将群众紧紧团结在一起，从原来的‘十个指头’拧成了现在的‘一个拳头’，村集体经济壮大的同时，群众腰包也变鼓了。

　　洋洞有机小镇位于黎平县西北部的尚重镇大山深处，以侗族、苗族为主，民族文化氛围浓厚。在驻村干部杨正熙带领下，洋洞成立了贵州有牛复古农民专业合作社，拟草了《守农有牛生产律》，以侗族款约的约定方式，探索出了一系列适合牛耕部落生态绿色发展的“返古”措施，恢复了牛、稻、鱼、鸭共养共生的循环生态农业模式，真正杜绝了农药化肥的使用。

　　上洋、下洋和岑埂3个村1397户全体农户加入合作社，入股现金576万元、耕牛695头、牛棚567栋、农业林业用地3.7万亩。年生产有机米2000余吨，产值达5000万元左右，生产有机蔬菜800余吨，种植户户均年增收1.4万元，社员按积分分红70万元，群众获得感和幸福感得到进一步提升。

　　“以前，我们养牛都是单打独斗，非常零散，只是为了用来耕地，杨书记来了以后，带领我们加入了合作社，生产了有机米，收入翻了番。”当地群众满满的幸福感溢于言表。

　　多形式、多渠道做长长板、补足短板，村域资源“活”起来了，集体经济“壮”起来了，群众腰包“鼓”起来了！目前全县村级集体经济积累总额达8275万元，实现所有村“脱壳”。